尋找發(fā)展的“痛點(diǎn)”

賀斌+張一凡+劉鵬

陳剛與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的結(jié)緣要追溯到1990年。那時(shí)，他參加了世界著名實(shí)驗(yàn)物理學(xué)家丁肇中先生組織的一個(gè)核子中心的國(guó)際合作項(xiàng)目，由于工作需要，開(kāi)始使用互聯(lián)網(wǎng)，成為了中國(guó)前一百個(gè)登錄互聯(lián)網(wǎng)的用戶。那時(shí)，電腦還是286，操作系統(tǒng)還是DOS。

十年一晃而過(guò)，2004年，陳剛在北京市朝陽(yáng)區(qū)工作，開(kāi)始網(wǎng)格化管理社區(qū)，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市管理。朝陽(yáng)區(qū)是中國(guó)最早一批大規(guī)模利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行城市管理的地區(qū)之一。

2012年，時(shí)任北京市委常委的陳剛分管中關(guān)村的工作，這里聚集著大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。他從百度、小米這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)中，逐漸了解到一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何推動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)成長(zhǎng)的速度，讓他對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”，有了最直觀的認(rèn)知。

這三件事情，為陳剛理解互聯(lián)網(wǎng)、理解大數(shù)據(jù)奠定了基礎(chǔ)。

一年后，陳剛來(lái)到貴陽(yáng)，參與貴州大數(shù)據(jù)的發(fā)展，并以貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記的身份，處在了推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵位置。

“歷史給了貴州一個(gè)機(jī)遇，歷史給了貴陽(yáng)一個(gè)機(jī)遇，歷史也給了我一個(gè)機(jī)遇?！辟F州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

“大數(shù)據(jù)撞到了我們懷里！”

從2013年6月至今，陳剛來(lái)貴陽(yáng)已經(jīng)快3年，談及在兩地工作的差異，他坦言，北京的工作條件相對(duì)來(lái)說(shuō)更好些。而在貴陽(yáng)，因?yàn)榛A(chǔ)較差，只有加倍努力才能做出一些成績(jī)來(lái)。

但事物的客觀發(fā)展總是利弊參半，貴陽(yáng)的好處在于邊邊框框制約少，想做事，就會(huì)有一個(gè)土壤供你去盡情馳騁。陳剛說(shuō)，這也是為什么貴州能發(fā)展大數(shù)據(jù)的原因所在。并非別的地方?jīng)]有想到，而是鼓不起勇氣，下不了決心，但貴州可以，貴陽(yáng)可以。

也正因?yàn)槿绱?，發(fā)展大數(shù)據(jù)的過(guò)程中，貴陽(yáng)敢于突破，敢于創(chuàng)新，在大數(shù)據(jù)理論上進(jìn)行了探索，創(chuàng)造性地提出了“塊數(shù)據(jù)”這樣一個(gè)新的概念。同時(shí)，大膽地提出“數(shù)據(jù)是有價(jià)值的”理論，盡管還沒(méi)有被工商部門(mén)作為合法的資產(chǎn)進(jìn)行登記，但基于這一概念，貴陽(yáng)市提出了建設(shè)大數(shù)據(jù)交易所，且初步探索出數(shù)據(jù)交易的一些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛

今年2月25日，陳剛主持召開(kāi)“打造創(chuàng)新型中心城市”誓師動(dòng)員大會(huì)，這是貫徹落實(shí)貴州省委、省政府對(duì)貴陽(yáng)城市定位的一次重要大會(huì)，有600多人參加。與以往的會(huì)議不同，巨大的液晶背板前，陳剛和“貴漂”的創(chuàng)客們，一同站立發(fā)言，講述了對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，對(duì)未來(lái)的展望。陳剛說(shuō)：“創(chuàng)新是這個(gè)時(shí)代的最強(qiáng)音，順之者昌，逆之者亡，領(lǐng)之者強(qiáng)?！?/p>

然而，鑒于發(fā)展的基礎(chǔ)，貴陽(yáng)要形成全面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)很難，就像要推動(dòng)一頭大象，根本推不動(dòng)，“于是我們找了一把錐子，用盡全身力氣，在一個(gè)點(diǎn)上刺痛了大象，大象走起來(lái)了。而這個(gè)錐子，對(duì)于貴陽(yáng)而言，就是大數(shù)據(jù)?！?/p>

具體來(lái)說(shuō)，就是以大數(shù)據(jù)為突破口，引領(lǐng)貴陽(yáng)創(chuàng)建中心城市，而不求一開(kāi)始多尖端，更不求在所有領(lǐng)域都成為創(chuàng)新城市的集成，而是從一個(gè)點(diǎn)突破。

陳剛認(rèn)為，大數(shù)據(jù)給了貴州一個(gè)千載難逢的窗口期?！霸缥迥?，大數(shù)據(jù)還沒(méi)有出現(xiàn)，晚五年，別的地方可能就干起來(lái)了。而我們?cè)谝粋€(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)，找到了大數(shù)據(jù)這個(gè)突破口，大數(shù)據(jù)就這樣七撞八撞，撞到了我們懷里?！?/p>

不過(guò)，面對(duì)大數(shù)據(jù)這個(gè)全新事物，一開(kāi)始誰(shuí)也不知道該如何發(fā)展。

2013年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)三巨頭百度、阿里巴巴、騰訊（BAT）的巨大影響力，已經(jīng)讓大家看到了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革，甚至是顛覆性的影響。而對(duì)于政府管理的創(chuàng)新，甚至流程再造，大數(shù)據(jù)也是必然的趨勢(shì)。此外，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的利用，政府可以更好地為老百姓服務(wù)。

但是，一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域如何把大數(shù)據(jù)作為一個(gè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城市轉(zhuǎn)型的總體抓手？從來(lái)沒(méi)有人做過(guò)。

從2013年開(kāi)始，在全省全市的共同努力下，貴州逐漸形成了一些思路和做法，也擁有了許多的第一：全球首家大數(shù)據(jù)交易所、全國(guó)首部大數(shù)據(jù)地方法規(guī)、全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，還包括貴陽(yáng)提出的建設(shè)免費(fèi)Wi-Fi城市。

經(jīng)過(guò)不斷探索，最終，陳剛找到了兩句話：一是要走高大上的路。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，是一片藍(lán)海，需要去探索，探索就需要有方向、有目標(biāo)?！熬拖裨谝粋€(gè)浩瀚的海洋，你可以去乘風(fēng)破浪，但是沒(méi)有指南針，走得太快就有可能迷失方向，所以要占據(jù)大數(shù)據(jù)制高點(diǎn)?！标悇傉f(shuō)。

二是注重接地氣。大數(shù)據(jù)的發(fā)展不能夠脫離當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，必須和當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，貴州省在全國(guó)首先提出大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)概念，包括大數(shù)據(jù)核心圈、輻射圈、衍生圈，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)。

對(duì)此，貴州省從數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、電子商務(wù)、呼叫服務(wù)等有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目開(kāi)始入手，在端產(chǎn)品制造、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)行探索，形成了一個(gè)全社會(huì)參與的氛圍。

滾雪球效應(yīng)

在發(fā)展大數(shù)據(jù)這個(gè)問(wèn)題上，貴陽(yáng)大步流星，在短短兩年多的時(shí)間里，無(wú)論是在頂層設(shè)計(jì)、建章立制，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資等方面，都實(shí)現(xiàn)了飛快的發(fā)展。

對(duì)此，陳剛認(rèn)為有三個(gè)關(guān)鍵的原因，首先是中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，供給側(cè)改革提出了去產(chǎn)能的要求，很多企業(yè)都在考慮轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，卻還沒(méi)有找到方向，這就給了貴陽(yáng)一個(gè)成長(zhǎng)的縫隙。

其次，貴陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，存量少，別無(wú)選擇，因此，一旦給了一個(gè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì)，貴陽(yáng)就能全身心撲進(jìn)去，而政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的格局，更是加快了大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

此外，一個(gè)非常重要的因素就是容錯(cuò)環(huán)境。任何新生事物的發(fā)展，特別是在創(chuàng)新領(lǐng)域，都需要有容錯(cuò)壞境，沒(méi)有容錯(cuò)就沒(méi)有創(chuàng)新。貴陽(yáng)是一個(gè)具有較高容錯(cuò)性的城市，既不像一線城市那么敏感，又是匯聚人口和資源的省會(huì)城市，是一個(gè)很好的實(shí)驗(yàn)體。

“經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，大數(shù)據(jù)對(duì)貴陽(yáng)的推動(dòng)作用已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)?！标悇傉f(shuō)。首先體現(xiàn)為大家對(duì)在貴陽(yáng)發(fā)展大數(shù)據(jù)的一種向往，一種聚合力，大家懷揣著夢(mèng)想，到貴州創(chuàng)業(yè)，出現(xiàn)了“貴漂”這個(gè)詞。

從傳統(tǒng)的考量標(biāo)準(zhǔn)看，雖然暫時(shí)看不到GDP的增加和稅收的增加，但各種要素的集聚已經(jīng)能夠看到：就業(yè)增加了，外出打工的人回來(lái)了，在外地上學(xué)的貴州籍大學(xué)生也回來(lái)了，甚至還有人從硅谷回來(lái)了。

而從產(chǎn)業(yè)的角度，通過(guò)大數(shù)據(jù)的發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，或者用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決農(nóng)民脫貧問(wèn)題，將貴州的品牌產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推銷出去。

在陳剛看來(lái)，這個(gè)變化就是一個(gè)開(kāi)始，雖然還處在積蓄能量的階段，但就像滾雪球一樣，經(jīng)過(guò)幾年努力，有了一定的體積和重量以后，就會(huì)自動(dòng)越滾越大，形成一個(gè)趨勢(shì)。

“既高大上，又接地氣，貴州從這兩方面做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，使得我們?cè)谒{(lán)海的發(fā)展過(guò)程中也有方向感。在前行中，我們不是一葉孤舟，而是成群結(jié)隊(duì)相互支撐，形成一個(gè)龐大的船隊(duì)，向藍(lán)海的深處進(jìn)發(fā)，這就是我們的路徑?！标悇傉f(shuō)。

大數(shù)據(jù)的發(fā)展也在一定程度上提升了政府治理能力。貴陽(yáng)市通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)部門(mén)的行政行為、執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)了數(shù)據(jù)的鐵籠?！鞍凑照贫ǖ姆闪鞒瘫O(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)判斷每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)行中是否依法執(zhí)行，這就是數(shù)據(jù)鐵籠的基本設(shè)想?！标悇傉f(shuō)。

在這個(gè)過(guò)程中，貴陽(yáng)市利用大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，倒逼政府職能的轉(zhuǎn)變，甚至于政府規(guī)則的轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)不僅改變著企業(yè)，也改變著政府的思維。突發(fā)事件如此，日常管理也是如此，當(dāng)大數(shù)據(jù)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、對(duì)社會(huì)的管理服務(wù)都成了常態(tài)，這也就是貴陽(yáng)的創(chuàng)新所在。

在發(fā)展大數(shù)據(jù)的過(guò)程中，如何找準(zhǔn)政府的定位，劃分政府和市場(chǎng)的邊界？對(duì)此，陳剛認(rèn)為，不能把大數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單定義為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它是一個(gè)基礎(chǔ)性的工具，可以用在企業(yè)，也可以用在政府，因此，一定要按照市場(chǎng)的規(guī)律去做事情。但這并不意味著政府就袖手旁觀，政府可以做好兩件事情，一是搭建平臺(tái)，二是當(dāng)好裁判，定好規(guī)則，給市場(chǎng)營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境。此外，大數(shù)據(jù)發(fā)展還有一個(gè)容錯(cuò)性的需求。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)風(fēng)口的話，要想在這個(gè)風(fēng)口上起飛，難免會(huì)摔下來(lái)，政府就得放一個(gè)墊子，使之不至于摔得太重。而這個(gè)墊子，一是提供痛點(diǎn)，二是對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。

匯聚痛點(diǎn)

陳剛向《中國(guó)新聞周刊》透露，3月1日，貴州省會(huì)在北京發(fā)布“痛客”平臺(tái)。

什么叫“痛客”？陳剛表示，“痛客”就是以痛點(diǎn)為引領(lǐng)的創(chuàng)客創(chuàng)新的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)會(huì)解決許許多多的創(chuàng)業(yè)者不知道的社會(huì)問(wèn)題之所在。目前，政府建了許多的創(chuàng)客空間，也成立了很多孵化器，但依然有95%以上的創(chuàng)客失敗了。

在陳剛看來(lái)，社會(huì)從來(lái)都是以問(wèn)題為導(dǎo)向推動(dòng)的，關(guān)鍵要找到問(wèn)題在哪里，痛點(diǎn)在哪里？每個(gè)企業(yè)每個(gè)人都有他的痛點(diǎn)，如果能形成一個(gè)痛點(diǎn)的匯聚平臺(tái)，進(jìn)而以這個(gè)匯聚的平臺(tái)為出發(fā)點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的整合，投資鏈的整合，以及就業(yè)鏈的形成，通過(guò)大數(shù)據(jù)的收集，將這些痛點(diǎn)集聚的平臺(tái)形成商業(yè)模式的閉環(huán)。

除了“痛客”平臺(tái)，大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)也將正式揭牌，在陳剛看來(lái)，要推動(dòng)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，最關(guān)鍵的因素有三個(gè)：一是如何創(chuàng)造氛圍，吸引更多的人才。二是政府要率先在數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)共享方面，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。三是在一些領(lǐng)域要先行先試。既要減少失誤也要寬容失敗。而“痛客”是匯聚社會(huì)智慧的一個(gè)平臺(tái)，尋找“痛”點(diǎn)，要解決的不是一個(gè)人，而是一個(gè)行業(yè)，甚至是一個(gè)社會(huì)的問(wèn)題。

陳剛告訴《中國(guó)新聞周刊》，在3月1日，貴陽(yáng)在北京舉行“痛客”的新聞發(fā)布會(huì)上，將會(huì)由中央部委來(lái)發(fā)布他們的痛點(diǎn)?！敖裉?，先給你賣(mài)個(gè)關(guān)子?！彼器镆恍?。