對中國政黨制度話語權的幾點思考

李金河

(中央社會主義學院，北京 100081)

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參政黨理論研究

對中國政黨制度話語權的幾點思考

李金河

(中央社會主義學院，北京 100081)

全球化和信息化時代，話語權是一個國家綜合國力的重要組成部分。面對西強我弱的國際輿論格局，我們應當建立起我國的制度包括政黨制度話語體系，掌握好中國政黨制度話語權。在掌握好中國政黨制度話語權上，制度自信是精神支柱，創(chuàng)新精神是力量源泉，理性思維是根本途徑。

中國政黨制度 話語權 制度自信 創(chuàng)新精神 理性思維

話語權問題既是一個理論性問題、學術性問題，又是一個政治性問題、社會性問題，還體現(xiàn)出一個國家的整體實力和影響社會發(fā)展方向的能力。

全球化和信息化時代，話語權是一個國家綜合國力的重要組成部分。話語權可以潛移默化地塑造和改變一個國家民眾的觀念和認識，較之實力霸權更為隱蔽更為高效。沒有話語權提供輿論支持，一個國家不僅難以和平崛起，甚至連維護正當利益都會非常艱難。我們應該清醒地認識到，當前話語權西強我弱的國際格局在短期內(nèi)難以改變。而且，伴隨著網(wǎng)絡技術和新媒體的迅速發(fā)展，海量信息借助網(wǎng)絡快速、零距離地進行傳播，民意更易受到國際輿論的影響。由于這些網(wǎng)絡信息泥沙俱下，真?zhèn)坞y辨，有些甚至是美國等西方媒體故意散布的謠言、謊言，或是對中國發(fā)生的一些問題的惡意歪曲和炒作，必然會對中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定造成不利影響。我們更應該清醒地認識到，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國國家政治制度的核心，它規(guī)范著中國各政黨在國家政治生活中的地位、作用和相互關系，規(guī)范著各政黨與國家政權的關系，是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分，在推進國家建設和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著重要的制度保障作用。長期以來，美國等西方媒體對中國的惡意抹黑大多集中在中國政黨制度上。因此，我們必須建立起自己的制度包括政黨制度話語體系，掌握好、運用好中國政黨制度話語權，把中國的政黨制度說清楚，把中國政黨制度所蘊含的民族性特色、現(xiàn)代性理念和功能性優(yōu)勢說清楚；既對中國人民說清楚，也對世界各國人民說清楚。

一、制度自信是掌握話語權的精神支柱

我們要在政黨制度問題上掌握話語權，首先就要有制度自信。這種制度自信是發(fā)自內(nèi)心的對我國政黨制度的自我肯定，是一種力量和動力，是一種免疫力。打鐵還需自身硬，有了這種制度自信、這種免疫力，任何邪毒必將難以入侵。

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國的一項基本政治制度，這一制度是在中國土壤中生長起來的具有獨創(chuàng)性的社會主義政黨制度。無論是制度設計，還是政治實踐，都反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。這一制度在我國已經(jīng)確立60多年了，在我國政治生活中發(fā)揮了不可替代的重要作用，顯示出鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。這種獨特的政治優(yōu)勢，將進一步堅定我們的制度自信。

但是，在我們國內(nèi)有那么一些人對我國政黨制度不那么自信，甚至很不自信，言必稱西方，奉西方政黨制度為標尺，拿西方政治學標準評判中國的政黨制度，似乎中國哪里都不如西方。這種妄自菲薄，動搖的是中國政治制度的根基，消解的是我們執(zhí)著堅守的勇氣和力量。“欲人勿疑，必先自信?！碧K共總書記勃列日涅夫在一次喝完酒后曾說過一句話：“什么共產(chǎn)主義，這都是哄哄老百姓的空話?！奔核恍?，何宣于民？黨的總書記都沒有共產(chǎn)主義理想，沒有這個信念，他領導的國家又能走多遠？綜觀古今中外，一個民族的興旺、一個國家的發(fā)展，都離不開自信。有了堅定的自信才能從容應對，才能百折不撓朝著國家富強、民族振興的目標闊步前進。很難想象，一個在心里上自卑自貶、精神上衰頹淪落、價值觀上自我矮化的民族，能雄立于世界民族之林。

習近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上指出，我們“站立在960萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有13億中國人民聚合的磅礴之力，我們走自己的路，具有無比廣闊的舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊，具有無比強大的前進定力。中國人民應該有這個信心，每一個中國人都應該有這個信心”。這種信心集中體現(xiàn)在道路自信、理論自信、制度自信和文化自信這四個自信上。

成立于風雨如晦年代的中國共產(chǎn)黨，帶領中國人民經(jīng)過95年的奮斗，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。歷史發(fā)展證明，中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路；中國特色社會主義理論體系是指導中國共產(chǎn)黨和中國人民沿著中國特色社會主義道路，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的正確理論體系；中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障；中國先進文化集中體現(xiàn)了中華民族的精氣神，是中華民族奮發(fā)有為的力量源泉。

我國的經(jīng)濟發(fā)展快速增長，無論在速度上還是在持續(xù)時間上，都超過了經(jīng)濟起飛時期的日本和亞洲“四小龍”，中國過去30多年的變化是人類歷史上一場最偉大的經(jīng)濟革命和社會革命，6億多人脫離了貧困，約占整個世界脫貧人數(shù)的75%，堪稱人類經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡?，F(xiàn)在，我們經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，實現(xiàn)了從低收入國家到上中等收入國家的跨越。這樣的經(jīng)濟發(fā)展成就，為世界上許多國家所羨慕、所嘆服。就連歐美等一些西方國家的媒體也不得不承認中國發(fā)展奇跡，他們只是羞羞答答不愿意說我們發(fā)展背后的制度因素。不可否認，當前我們經(jīng)濟發(fā)展也遇到了不少問題，但與許多國家仍在國際金融危機的陰影下掙扎，與許多國家陷入中等收入陷阱相比，可謂“風景這邊獨好”。對此，西方國家無論是學者還是政要，都是服氣的。2012年10月，西班牙首相岡薩雷斯訪華后在西班牙《國家報》上撰文說：“每一次訪問中國，無論時隔多久，反映世界新局勢的歷史現(xiàn)象都會令人感到驚訝：中國以異乎尋常的速度崛起，而歐洲人在掙扎著不要沉沒……我們不知道如何阻止這一進程，更不用說逆轉(zhuǎn)了?！蔽覈@些成就的取得正是得益于堅持“四個自信”的結(jié)果，我們有什么理由不更加堅定、更加自信呢？

再從政治發(fā)展來看，這是西方有些人最喜歡指手劃腳、說三道四的領域，國內(nèi)也有些人受西方影響，對我們自己的政治發(fā)展道路缺乏自信，認為只有實行西方多黨輪流執(zhí)政、三權分立、兩院制度才算民主。對中國存在的問題上綱上線，認為一切都是制度問題，把一個在世界上崛起最快、人民生活有極大改善的國家描述得一片漆黑。

2014年4月，以色列總統(tǒng)西蒙·佩雷斯訪華時說：“中國人民自強不息，沿著自己選擇的發(fā)展道路取得了了不起的成就?！薄爸袊推桨l(fā)展是人類歷史上迄今取得的最偉大成就?！边@是對中國道路的客觀評價。要堅持道路、理論、制度、文化自信，需要糾正妄自菲薄的心態(tài)，同時也要防止妄自尊大的傾向，自信不是自大自負，不是盲目肯定自己的一切。要正視自身的不足，承認別人的長處，虛心學習借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，不斷自我完善自我提高。

二、創(chuàng)新精神是掌握話語權的力量源泉

2016年5月17日，習近平總書記主持召開了“哲學社會科學工作座談會”，在座談會上習近平總書記發(fā)表了重要講話，明確指出：“這是一個需要理論而且一定能產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能產(chǎn)生思想的時代?！边@揭示出伴隨著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會大變革的到來，我們正在進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，這是前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)新提供強大的動力和廣闊的空間。習近平總書記強調(diào)：“一個沒有發(fā)達的自然科學的國家不可能走到世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走到世界前列。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，哲學社會科學具有不可替代的重要地位，哲學社會科學工作者具有不可替代的重要作用。”也就是說，實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新也要永無止境。中國改革開放30多年的深厚實踐，已經(jīng)到了全面總結(jié)和理論升華的時候了，這種理論升華就是要打破非此即彼的思維定式，建立彰顯中國特色、中國風格、中國氣派的社會主義話語體系。

創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。以史鏡鑒，世界上一些大國的興衰榮辱無不因為創(chuàng)新能力的強弱而轉(zhuǎn)換。時代越發(fā)展，越是文明的社會，越是需要有一批專業(yè)學者仰望星空，立足時代潮頭，大膽進行理論創(chuàng)新。用創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神來構建一個系統(tǒng)的科學的理論體系，使這個理論體系成為所有社會成員的政治認同和文化遵循。這種理論體系就是話語權。因為話語權是由理論來支持的，只有理論才有說服力。康德說，“沒有任何東西比一種好的理論更實際”。進一步說，只有創(chuàng)造性的理論才具有最充分的說服力。

馬克思說：“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”只有理論創(chuàng)新，才能根據(jù)時代發(fā)展要求，順應人民的共同愿望，把握中國特色社會主義的基本規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力。那么，作為哲學社會科學工作者，作為民主黨派聯(lián)合黨校的教師，搶占政黨制度理論創(chuàng)新的制高點，掌握話語權，是義不容辭的政治責任、政治擔當。在中國崛起過程中，有一個繞不過去的坎，這就是話語權。雖然中國人民愛好和平，低調(diào)韜光養(yǎng)晦，但是，美國等西方媒體卻對我著力進行“話語制衡”，因為美國無論如何都難以接受中國快速發(fā)展的事實，更害怕失去世界老大的位置。伴隨著中美硬實力差距的不斷縮小，它會越來越多地使用軟實力來制衡中國。以西方話語權為武器，不斷設置各種議題來瓦解中國人心，用各種手段抹黑中國，使中國內(nèi)部陷入混亂乃至解體，實現(xiàn)“顏色革命”，以達到不戰(zhàn)而屈人之兵。

長期以來，中國與美國等西方國家始終進行著制度之爭。為了爭取有關制度的國際話語權，一些高校紛紛成立智庫機構，與西方進行了激烈的論戰(zhàn)交鋒。但是，我們的一些學者往往以西方政治學理論為參照來評判中國的政黨制度，否認中國政黨制度的鮮明特色和功能價值。長期以來，中國政黨制度研究領域多從政治話語、政策語言和習慣思維進行敘述和解讀，一些基本概念不清晰，基礎性理論研究不足，創(chuàng)新性研究滯后，由于這些現(xiàn)實問題，我們的一些學者對中國政黨制度缺乏自信，底氣不足，不敢正面論戰(zhàn)，“王顧左右而言他”。

我們現(xiàn)在所處的時代是一個發(fā)展極快的時代，又是一個問題頻發(fā)、利益多元、問題疊加、矛盾糾結(jié)的時代。同時，我國的社會主義還處在初級階段，事業(yè)發(fā)展中的新情況新問題越來越多，也更需要我們在實踐上大膽探索，在理論上不斷突破。而且，我們所面對的還是一個信息高度發(fā)達開放的時代。民主黨派和無黨派人士不是生活在不知魏晉的桃花源中，他們所掌握的信息既有正面的也有負面的，尤其是在政治領域和社會生活中存在的一些負面問題，不可能不受影響。面對他們思想上存在的疑惑，作為哲學社會科學工作者，作為民主黨派聯(lián)合黨校的教師，在課堂上決不能無原則地一味迎合；面對學員提出的問題，應努力澄清謬誤，明辯是非；要有政治擔當，要旗幟鮮明地堅持黨性原則，要忠實履行職責使命。否則，就是失職。要堅持好黨性原則、履行好職責使命，就要有過硬的政治素質(zhì)、深厚的學識修養(yǎng)、高尚的凝心聚力的感染力。

馬克思說，“問題是時代的聲音”。作為哲學社會科學工作者，作為聯(lián)合黨校的教師要關注和研究實踐中的問題，立足時代，傾聽時代聲音，解決好時代問題，才能跟上和推動時代進步。當前，從一些民主黨派成員帶來的一些理論問題尤其是在意識形態(tài)領域的一些理論問題來看，在很大程度上體現(xiàn)的是不同話語權的爭奪。所以，在課堂上在討論中，不能回避問題，必須直接面對。要冷靜地意識到只要是問題都有解，先將問題進行梳理，在理性分析中定能找出答案。

例如，關于一黨執(zhí)政與一黨制問題。這本是兩個根本不同的概念，現(xiàn)在國內(nèi)有一些學者、民主黨派成員根本就分不清楚。一些學者依據(jù)“以執(zhí)政的政黨數(shù)目”為分類標準，認為中國共產(chǎn)黨一黨掌握執(zhí)政權力，就是一黨制；另一些學者認為，中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，八個民主黨派是參與執(zhí)政。所以，我國九個合法性政黨是共同掌握國家政權，就是多黨制，是“社會主義多黨制”。多黨制這一概念，在西方政治學分類體系中有著特定的內(nèi)涵，指的是建立在多元競爭基礎上的一種政黨制度類型。上述觀點雖然在多黨制前冠以社會主義之名，但它既與西方政治學劃分標準不符，也從理論上混淆了中國政黨制度與西方政黨制度的本質(zhì)差異，實際上是把我國多黨合作制度的重心搞偏了。我國多黨合作的重心是合作而不是多黨，多黨之間所體現(xiàn)的是一種合作協(xié)商的政黨關系。

無論是一黨制還是兩黨制，其最根本的都體現(xiàn)在與國家政權關系上，一黨制是指只有一個政黨掌握著國家權力；兩黨制在政黨關系上體現(xiàn)為在執(zhí)政權力上是勢不兩立的競爭關系，在競爭中失敗的政黨是沒有任何權力染指國家政權的，而只是在臺下發(fā)揮掣肘的作用。

在我國的政黨制度格局中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨雖是一黨，但卻是建立在多黨合作基礎之上的。也就是說，中國共產(chǎn)黨的一黨執(zhí)政并不是孤立存在的，而是與民主黨派的參加政權緊密結(jié)合在一起的。這兩者是絕對不能分割開的，因為，中國共產(chǎn)黨的一黨執(zhí)政是在各民主黨派參政基礎上的執(zhí)政。這種執(zhí)政與參政組合的政治格局是我國國體的民主性質(zhì)和聯(lián)盟性質(zhì)所決定的。自新中國建立，我們的國家政權就不是一個階級、一個政黨的政權，而是多階級、多政黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政權，無論是在根本政治制度還是在基本政治制度中，民主黨派、無黨派人士等都占有一定的比例，他們參加國家政權，參與重要方針政策、重要領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派都是這種政黨制度的直接締造者、參與者、實踐者和維護者。

再如，西方的政黨制度和我國的政黨制度問題。一些學員把西方的政黨制度和我國的政黨制度進行比較研究，得出的結(jié)論是西方的政黨制度是民主的制度，優(yōu)越于我國的政黨制度。在西方比較政治學的視野里，中國從不被視為是一個民主國家。為什么？就是因為比較政治學理論有一個民主與專制的標準衡量，把選舉與競爭視為民主的基本要素。盡管中國有很高的參選率，因為中國沒有反對黨，沒有實行競爭性的政黨制度，用西方理論家們設計的衡量標準，那就不是一個民主國家。眾所周知，政黨和政黨制度雖然是當代世界政治生活中帶有普遍性的政治現(xiàn)象，但由于每個國家基本國情和文化傳承都是不相同的，他們的政治發(fā)展道路自然也是不一樣的。也就是說，這種普遍性內(nèi)含著各自相異、豐富多彩的民族性特點，從而形成不同的政黨制度。當然，在不同的政黨制度之間，有的彼此差別不大，有的卻大相徑庭。這反映到人們的認識當中，體現(xiàn)在理論研究領域，沒有“是”或“否”那么簡單的答案。基于文化和意識形態(tài)的差異，人們在看待這一問題時，往往會自覺與不自覺地受到預設政治立場的影響，產(chǎn)生迥異的解讀，造成理解上的誤判。這種不同和差異是正常的。用同樣的建筑材料去搞建造，中國人可能建造出亭臺樓閣，而西方人可能建造出高樓大廈。中國的政黨制度與西方國家政黨制度的不同體現(xiàn)了人類文明發(fā)展的多樣性。正是由于人類文明發(fā)展的多樣性規(guī)律，每個國家每個民族都應有適應自己的衡量法。其中關鍵，是應看一個國家的發(fā)展進步和人民群眾的滿意度。美國未來學者約翰·奈斯比特評論說，中國實行的民主制度“顯然是中國30年成功的一個重要保障。中國沒有以民主的名義使自己陷入政黨爭斗的局面，在未來的幾十年中，中國不僅將改變?nèi)虻慕?jīng)濟，而且也將以其自身模式來挑戰(zhàn)西方民主政治”。

西方的政黨制度優(yōu)越嗎？西方政治思想家認為，只有通過民意選擇和政黨博弈，才能產(chǎn)生出比較理想的執(zhí)政黨及領導人。當今世界，西方政黨制度功能發(fā)生扭曲，政黨逐漸蛻變?yōu)椤斑x舉機器”。也就是說，政黨被選票綁架，政黨政治成了選舉政治，議會民主成為按選票排座次的民主。為了多拉選票，候選人會使盡各種招數(shù)討好選民。但一旦掌握了權力，對選民的承諾往往變成一紙空文。與此相伴，拉票活動滋生金錢政治，競選成為各競選人之間的燒錢比賽。比如，2012年美國總統(tǒng)選舉的總花費超過60億美元，相當于尼加拉瓜全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。由于西方議會民主的主體是各持異見的政黨，議會內(nèi)各黨紛爭導致議員惡斗不止，只論黨派，不問是非，相互攻擊，相互扯皮，導致議會立法效率低下，對政府的監(jiān)督失效。由于政黨惡斗，達不成妥協(xié)，政府就組織不起來。如2010年比利時大選后，各黨派多次協(xié)商未果，使政府難產(chǎn)，在長達540多天處于無政府狀態(tài)。

再如，民主黨派的民主監(jiān)督問題。一些學者和民主黨派成員總認為民主監(jiān)督實效性不足，是民主黨派無法履行的基本職能。一些學者專門設計了人民政協(xié)的民主監(jiān)督與民主黨派的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督相比較的調(diào)查問卷，進行實證性分析，得出的結(jié)論是效果最差的是民主黨派的民主監(jiān)督，據(jù)此提出要把“軟監(jiān)督”變成“硬監(jiān)督”以及民主監(jiān)督法律化等問題。對民主監(jiān)督問題的研究之所以長期陷入窘境，所存在的關鍵問題是，這不是一種權力對權力的制約，也不是以權利制衡權力的方式。研究民主監(jiān)督問題視野一定要開闊，首先應該搞清楚當初設計者的初衷和目的是為了什么。

民主監(jiān)督思想的淵源來自1945年7月毛澤東與黃炎培在延安的“窯洞對”。毛澤東提出打破人亡政息歷史周期率的新路就是人民群眾通過行使民主權利，對共產(chǎn)黨和人民政府進行監(jiān)督。伴隨著中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，各民主黨派成為事實上的參政黨，1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中提出中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督的思想。1957年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，身邊很需要聽到不同的聲音?！?957年4月，鄧小平在一次政治報告中提出：“毛主席說，要唱對臺戲，唱對臺戲比單干好……對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產(chǎn)生片面性，這樣非犯錯誤不可?！本C上可見，毛澤東等中共領導人提出民主監(jiān)督的初衷是為了打破人亡政息的周期率，解決中國共產(chǎn)黨能夠長期執(zhí)政的問題。讓人民監(jiān)督政府，這是人民群眾的基本權利?；ハ啾O(jiān)督是指政黨之間的相互監(jiān)督。哪么，民主黨派的民主監(jiān)督所達到的目的是什么？就是為了聽到不同的聲音、“聽戲”。這就賦予民主黨派一種權力即話語權、表達權。也就是說，民主黨派做為體制內(nèi)的政黨，在國家政治生活層面對執(zhí)政黨的執(zhí)政行為、重大方針政策的制定和執(zhí)行等問題都有權力提出意見建議或批評，這體現(xiàn)的是親密友黨之間肝膽相照的精神，與西方反對黨、在野黨與執(zhí)政黨對立監(jiān)督是不一樣的。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上提出，要探索民主監(jiān)督的有效形式。探索什么？怎樣探索？就是要在民主黨派話語權、表達權問題上進行探索。針對一些關鍵性問題能不能表達出來，表達得準不準確，針對性強不強，這些是民主黨派履行民主監(jiān)督權利的核心要義?，F(xiàn)在的關鍵性問題是要增強民主黨派的話語能力和表達能力。7月25日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，習近平總書記提出，中共中央請各民主黨派與8個省份對接，對脫貧攻堅開展民主監(jiān)督工作。這是中共中央賦予民主黨派的一項新任務，是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領域。如何監(jiān)督、監(jiān)督什么？習近平總書記指出，大家要堅持問題導向，深入對口地方一線調(diào)查研究，通過意見、批評、建議等方式，對脫貧攻堅落實情況進行監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻。由此可見，新形勢下民主黨派的民主監(jiān)督職能仍然是話語權、表達權。把這個問題搞清楚了，一切都豁然開朗了。

三、理性思維是掌握話語權的根本途徑

理論之所以科學，是因為符合實際，達到主客觀相統(tǒng)一。這本是馬克思主義哲學的基本原理。創(chuàng)新精神所體現(xiàn)的就是理論聯(lián)系實際的理性精神，通過訴諸思辨回歸常識。創(chuàng)設一套新的適體合身的政黨制度理論體系，必須以思想解放為先導，以創(chuàng)新精神去研究探討。新的話語體系的構建有兩層含義：一是推陳出新，也就是對原來的理論進行再加工，進行現(xiàn)代化改造；二是無中生有，用創(chuàng)造性思維提出新的話語理論。無論是推陳出新還是創(chuàng)造性塑造，都離不開中國政黨制度的基礎理論問題。要深入研究支撐這個制度的理論基礎的內(nèi)部構成、理論邏輯和實踐邏輯。當前，在中國政黨制度研究領域，我們的學者所熱衷的話語、概念、范疇、規(guī)則、標準等大多是西方政治學的概念，中國本土思想理論、學術話語等被遺忘和丟棄。最為關鍵的是，伴隨著具有深厚國學功底的老一代專家學者陸續(xù)退出，改革開放后在國外經(jīng)過西方系統(tǒng)培訓的中青年學者成為哲學社會科學領域的主力軍，他們中不乏中西貫通的優(yōu)秀人才，但也有不少學者只是學到了西方理論的皮毛，關于理論創(chuàng)新，不少學者只是簡單地對西方理論照抄照搬或照貓畫虎。這種洋八股不僅導致理論創(chuàng)新艱難，而且很容易在中西交流中被人家牽著鼻子走。為此，要培養(yǎng)一批既熟知中國國情且具深厚中國政黨制度理論基礎，又精通西方話語體系的理論工作者，構建上接天線下連地線的有學術含量的、兼融民間話語、民族話語和國際話語的中國政黨制度話語體系是當務之急。

理性思維是人類思維的高級形式，是把握客觀事物本質(zhì)和規(guī)律的能動活動。民族的振興和國家的興衰榮辱往往同理性思維方式相聯(lián)系，缺乏理性思維的民族是難以屹立于世界民族之林的。把握時代脈搏，描繪建設藍圖，推進改革進程，破解發(fā)展難題都需要理性的哲學智慧。

中國政黨制度話語體系的建設是一個嶄新的時代性課題，具有濃厚的實踐性、政治性和學理性特質(zhì)，其基礎理論包括人民民主理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨關系理論以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因；其基本構成包括概念、范疇、理論、邏輯、功能、價值、運行機制等。中國政黨制度話語權應包括兩大系統(tǒng)的組合，這兩大系統(tǒng)一是國內(nèi)話語體系，這一體系要建立一個具有實踐性、政治性、學術性和大眾性相統(tǒng)一的話語體系，既要解釋清楚中國政黨制度的運行方式、實踐特色、結(jié)構功能、價值理念、效能發(fā)揮，使民眾了解、認同中國的政黨制度，進一步增強人民群眾的制度自信；二是國際話語體系，這一體系要在堅持中國立場、國際表達的規(guī)則下，從學理上厘清中國政黨制度中的一些基本概念，注重實踐邏輯與理論邏輯的表達方式，交待清楚這一制度在我國政治生活中所發(fā)揮的實際效能，遵循國際上通用的表達方式 ，對世界各國人民來說講得通，使世界各國人民聽得懂，從而進一步獲得他們的理解、認同和信服。

中國政黨制度話語權建設必須克服以下制約因素：

一是我們內(nèi)部有一些人根本不了解中國政黨制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度確立已經(jīng)67年，一直在我國長期的革命、建設和改革實踐中發(fā)揮著不可替代的作用，構成了中國特色社會主義政治制度的一個鮮明特色。但是，還是有一些人不了解中國的政黨制度是怎么來的，內(nèi)部構成是什么，有什么樣的特色和優(yōu)勢，制度效能如何發(fā)揮，因而底氣不足缺乏制度自信。

二是我國的一些學者往往以西方政治學的觀點來評判中國政黨制度。我國有一些學者受西方比較政治學影響很深，往往以西方政治學為參照，總是對我國的政黨制度說三道四，“言必稱希臘”，妄評和否認中國政黨制度的政治價值和社會價值。

三是中國政黨制度理論研究不足，尚未形成科學完備的理論體系。中國政黨制度實踐經(jīng)驗非常豐富，但學理性研究不足，多為政治話語、政策解讀且解讀不規(guī)范，各說各話；概念界定不清晰，基礎理論研究滯后，創(chuàng)新性研究能力薄弱。

四是習慣于感性思維與孰優(yōu)孰劣的簡單比較，缺乏理性思維的精確性。中華民族生活在一個封閉型自然環(huán)境中，較少受到自然界的壓力，我們強調(diào)天時地利人和。我們的哲學宇宙觀是“天人合一”，認為人與自然界是一個有機不可分割的整體。我們的社會治理觀是“大一統(tǒng)”，思維內(nèi)涵是“綜合思維”，強調(diào)整體大于部分，推崇演繹邏輯，從一般推出個別。不重視分析哲學和實證研究，只重視結(jié)果不重視過程，偏好模糊。

歐洲民族生活在山呼海嘯氣候惡劣的海洋環(huán)境中，有發(fā)達的航海商業(yè)文明，有強烈的空間拓展欲望。形成的哲學宇宙觀是認為人處于改造、征服自然的支配地位之中，強調(diào)功利。與中國的農(nóng)業(yè)文明不一樣，西方在思維方式上非常重視實證研究和分析哲學，輕視模糊，忌諱籠統(tǒng)，推崇歸納邏輯。

我們必須改變傳統(tǒng)的思維方式，用理性思維去梳理研究才是根本途徑。不深思則不能造其學。有了思考才會有新的發(fā)現(xiàn)，才能夠突破前人，才會有理性的升華。不忘初心才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨人秉持現(xiàn)代理念，提出馬克思主義文化觀。習近平說，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個國家、一個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈。當然，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。任何一種文明，不管它產(chǎn)生于哪個國家、哪個民族的社會土壤之中，都是流動的、開放的、互鑒的。這是文明傳播和發(fā)展的一條重要規(guī)律。中國共產(chǎn)黨人是馬克思主義者，應科學地對待民族傳統(tǒng)文化，科學地對待世界各國文化，用人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀思想文化成果武裝自己，在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設中，在實事求是思想指導下，一切從實際出發(fā)，不搞本本主義，不斷總結(jié)和汲取自己和別人的經(jīng)驗教訓，推動大膽而又慎重的體制機制改革和創(chuàng)新。

構建具有時代特色的中國政黨制度話語體系，必須講清楚以下三個問題：

第一，中國共產(chǎn)黨的領導問題。中國共產(chǎn)黨的領導是人民民主專政國體的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求。90多年以來，中國共產(chǎn)黨領導中國人民完成了新民主主義革命的任務，建立了人民當家作主的國家政權；建立了社會主義制度；實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革，開創(chuàng)了中國特色社會主義建設事業(yè)。沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國的現(xiàn)代化，這是中國各族人民在長期社會實踐中形成的政治共識。

中國共產(chǎn)黨的領導是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。中國是一個國土遼闊、人口眾多的多民族發(fā)展中國家，而且是一個發(fā)展極不平衡的大國，要使占世界總?cè)丝谖宸种坏娜嗣襁~向現(xiàn)代化，需要考慮諸多的復雜因素，需要有一個堅強的領導核心。中國共產(chǎn)黨代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的堅強領導是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本保證，是維護國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的根本保證，是團結(jié)億萬人民共同建設美好未來的根本保證。

超大型的人口規(guī)模、廣闊領域的國土，意味著中國需要特別具有包容性和整合力的政黨制度，需要在中國共產(chǎn)黨領導下，通過廣泛協(xié)商，達成人民內(nèi)部的最大共識。中國協(xié)商民主和決策制度繼承了中國古代政治文化中強調(diào)的“兼聽則明”的理念；中國在執(zhí)政團隊中的“選賢任能”，從組織上保證了政治路線和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化長于借鑒別人的有效經(jīng)驗，這種借鑒不是簡單地照抄照搬，而是綜合了別人的經(jīng)驗，并根據(jù)中國國情進行吸收創(chuàng)新。在學習過程中不失自我，堅持以我為主，這是我們綜合創(chuàng)新的真正要義。

第二，參政黨問題?！皡⒄h”是中國政黨制度理論體系中一個獨創(chuàng)的概念，是對我國八個民主黨派的統(tǒng)稱，是具有中國特色的政黨類型。民主黨派在中國共產(chǎn)黨領導下參加國家政權，是人民民主的重要體現(xiàn)。中國的參政黨與西方國家的在野黨、反對黨有著本質(zhì)區(qū)別，中國的參政黨不是以謀取國家領導權而是以影響國家政權、協(xié)助執(zhí)政黨建設國家為目的，不是通過競爭而是通過制度安排來獲得權力和權利。參政黨在國家權力結(jié)構中具有與其政黨性質(zhì)相適應的權力、權利及政治資源配置，這些權力、權利和政治資源配置具有長期性和穩(wěn)定性，由國家憲法、法律和制度加以保障。參政黨不是執(zhí)政黨、不是亞執(zhí)政黨或參與執(zhí)政的黨?！皥?zhí)政黨”一詞在中國政治語境中具有固定的含義，專指中國共產(chǎn)黨，參政黨不與中國共產(chǎn)黨分掌執(zhí)政權。從中國政黨制度的規(guī)定性出發(fā)，一方面，參政黨的參政進入到國家政治生活的深層，體現(xiàn)在國家政治運行的主要環(huán)節(jié)中；另一方面，參政黨在國家政治生活中總體上是發(fā)揮輔助而非主導作用。

第三，無黨派人士問題。中國共產(chǎn)黨在同民主黨派合作的同時，也同無黨派人士建立了親密合作的關系。這種合作，是中國政黨制度的內(nèi)容之一。無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子。無黨派人士雖然沒有組成為一個政黨或政治團體，但在所聯(lián)系的群眾中具有代表性。在新民主主義革命時期，他們參加了反帝愛國的民主運動；在社會主義革命、建設和改革開放新時期，他們同各民主黨派一樣，圍繞著國家建設事業(yè)履行職責，反映和代表所聯(lián)系的那部分群體的利益、愿望和要求，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，因而是我國政黨制度的重要組成部分。

責任編輯：王相紅

2016-08-23

李金河(1955—)，男，中央社會主義學院教授、博士生導師。

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