當(dāng)前中小學(xué)德育工作的困境和對(duì)策

廣東省惠州市中建麥紹棠學(xué)校 陸 鋼

談到學(xué)校工作，最常聽的一句話就是“德育為首，教學(xué)為主”，德育工作說有多重要就有多重要，這是全社會(huì)最大的共識(shí)，應(yīng)該不會(huì)有什么異議的。但在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，社會(huì)的公民意識(shí)逐步增強(qiáng)，法律意識(shí)日益加強(qiáng)而又亟待規(guī)范的情況下，學(xué)校德育工作面臨著許多困境，這些困境如果無法解決，學(xué)校的德育工作將難以有效開展。

困境一：安全困境。

德育工作的途徑和方法雖然多種多樣，但動(dòng)態(tài)（活動(dòng)）德育無疑是最為重要的載體，帶領(lǐng)學(xué)生開展德育活動(dòng)，參加社會(huì)實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)德育工作有效性所必需的，國家《教育法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》等政策和法律法規(guī)對(duì)學(xué)校開展相關(guān)的德育活動(dòng)也作了明確要求。當(dāng)前開展動(dòng)態(tài)德育活動(dòng)面臨的一個(gè)最大困境就是安全問題，現(xiàn)在教育界自上而下，一種思想已“深入人心”，就是“安全”，也就是這個(gè)“安全”，已經(jīng)緊緊地束縛了學(xué)校德育工作的手腳，儼然已成為學(xué)校開展德育工作的緊箍咒，學(xué)校德育幾乎帶不出學(xué)校的大門，甚至出不了教室的門。因?yàn)樵诨顒?dòng)中一旦出現(xiàn)安全事故、安全意外，學(xué)校難以承擔(dān)，老師更承擔(dān)不起，安全問題如影隨形，學(xué)校、教師哪敢組織學(xué)生開展活動(dòng)？

破解困境的對(duì)策:

一是完善和落實(shí)相關(guān)制度、法規(guī)。教育部2002年9月1日開始實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》，對(duì)事故各方做了較明確的責(zé)任界定，一直是指導(dǎo)學(xué)校處理此類事故的有效法律依據(jù)，但由于這些法律條文宣傳不夠，社會(huì)知曉度低，實(shí)施起來困難重重。為此，建議由教育、司法部門成立校園學(xué)生傷害事故仲裁委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)處理此類事故的仲裁；建議開辦家長學(xué)校，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；建議學(xué)校與學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人簽訂學(xué)生校園安全事故責(zé)任書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

二是制度保障。目前各校大多自己出資金為學(xué)生購買了校方安全責(zé)任事故險(xiǎn)，但保險(xiǎn)額度低，一旦出險(xiǎn)，往往難以承擔(dān)較大的醫(yī)療費(fèi)用，加劇了家校之間的矛盾，使事情的處理復(fù)雜化。建議學(xué)生購買校園意外事故險(xiǎn)，加大投保額度，由政府和家長共同承擔(dān)保費(fèi)?，F(xiàn)在有一種誤區(qū)，認(rèn)為學(xué)生在校的所有費(fèi)用均需政府買單。事實(shí)上當(dāng)政府的財(cái)力還無法滿足學(xué)校開展教育活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)時(shí)，作為負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的家長負(fù)擔(dān)適度的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是必需的，而且相信絕大多數(shù)家庭也有經(jīng)濟(jì)能力承擔(dān)。

困境二：思想困境。

很多情況下，說起來德育為首，做起來德育為輔，為次，歸咎起來就是思想重視不夠，應(yīng)試教育揮之不去，應(yīng)試教育容易出成績，德育工作難見效果；以成績?yōu)橹鞯慕虒W(xué)評(píng)估好操作，德育評(píng)估模糊性大，近年，雖然在省、市、區(qū)都開展了德育績效達(dá)標(biāo)、示范學(xué)校的評(píng)估，但遺憾的是評(píng)估工作更多的是重形式，走過場(chǎng)，缺少監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)效性不大，學(xué)生成績的高低好壞對(duì)學(xué)校知名度的影響，對(duì)老師評(píng)優(yōu)評(píng)職稱都會(huì)產(chǎn)生直接的作用，而德育工作的好壞毋容諱言對(duì)學(xué)校、對(duì)老師的影響都是相對(duì)小的，加之德育活動(dòng)的安全因素，所以就產(chǎn)生了當(dāng)前德育工作的普遍狀況，在許多學(xué)校、老師看來，為了避免安全事故和安全意外的發(fā)生寧愿因噎廢食，思想里滋生了得過且過，甚至于多一事不如少一事的念頭，對(duì)德育工作產(chǎn)生了厭倦、畏難的情緒，德育工作難以有效開展。

破解困境的對(duì)策:

一是教育管理部門解放思想，強(qiáng)化學(xué)校法人辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐方式多樣化；主動(dòng)積極引導(dǎo)學(xué)校有計(jì)劃、有目的地開展形式多樣的德育活動(dòng)；幫助學(xué)校、老師消除各種思想顧慮。

二是完善德育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，大張旗鼓地樹立德育品牌學(xué)校、德育特色學(xué)校。將學(xué)校德育績效實(shí)實(shí)在在地納入校長履職考核，完善常態(tài)化的德育工作監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。這些工作都需要教育行政部門和學(xué)校共同完成和落實(shí)。

困境三：經(jīng)費(fèi)困境。

在目前學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)較緊張的情況下，德育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。一方面公用經(jīng)費(fèi)不足，另一方面教育收費(fèi)又是一條絕對(duì)的紅線，這就是德育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上的困境，雖然相關(guān)的教育文件中有明確的規(guī)定，要求學(xué)校德育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出必需占學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的百分之十以上，但因?yàn)闆]有監(jiān)督，所以從來就沒有得到過真正的落實(shí)。

破解困境的對(duì)策:

一是政府加大生均教育教育經(jīng)費(fèi)投入，提高德育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)所占比例，切實(shí)有效地監(jiān)督落實(shí)德育經(jīng)費(fèi)的使用。

二是規(guī)范教育收費(fèi)。學(xué)校舉行規(guī)模較大、費(fèi)用較多的德育活動(dòng)由家、校共同承擔(dān)，以自愿為原則，允許德育活動(dòng)向家長收費(fèi)，以適當(dāng)補(bǔ)充活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足，對(duì)收費(fèi)的項(xiàng)目、數(shù)額、經(jīng)費(fèi)的使用接受家長、學(xué)生監(jiān)督。

困境四：輿論困境。

在當(dāng)今信息社會(huì)，信息的傳播快且廣，手段靈活多樣。學(xué)校的德育管理、德育活動(dòng)一旦不夠到位或出了點(diǎn)安全問題，常常很快就會(huì)遭遇無情的投訴或曝光于新聞媒體，不管真相如何，對(duì)學(xué)校、老師定然會(huì)造成很大的沖擊，也必然會(huì)形成相當(dāng)大的社會(huì)負(fù)面影響，有時(shí)候處理不當(dāng)，問題又會(huì)變得更加復(fù)雜。尤其是班主任、學(xué)校法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就更大了，這也就是為什么很多老師不愿做班主任的原因之一了。

破解困境的對(duì)策:

一是加強(qiáng)新聞行業(yè)自律和輿論引導(dǎo)。假設(shè)一個(gè)例子：一輛學(xué)生校車和一輛普通的載人客車因?yàn)橥瑯拥脑虬l(fā)生了同等程度的交通事故，那么校車受新聞?shì)浾撽P(guān)注的程度和對(duì)校車的負(fù)面評(píng)說肯定遠(yuǎn)比普通客車大。我們平心而論，受傷害的校車上的學(xué)生是人，受傷害的客車上的人也是人??！他們生存權(quán)利都是平等的，為什么會(huì)遭遇不同的輿論壓力？這需要新聞從業(yè)人員的反思，更需要政府的正確引導(dǎo)。

二是政府及教育主管部門客觀理性地引導(dǎo)好學(xué)校處理群眾的各種投訴。學(xué)校是我們的政府領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校，政府的處理意見最為直接地影響到學(xué)校和老師，假如動(dòng)輒就將責(zé)任歸咎學(xué)校和老師，必然會(huì)對(duì)學(xué)校今后的工作產(chǎn)生諸多不利的影響。當(dāng)然對(duì)學(xué)校和老師而言，心中只要牢記“有則改之，無則加勉”就好了。

上面所談“困境”和“對(duì)策”是本人對(duì)中小學(xué)校德育工作的一些思考，假如我們的政府，我們的學(xué)校，我們的老師，我們的家長，甚至我們的每一個(gè)人都對(duì)這些困境予以更多的關(guān)注，并且想出更多的對(duì)策和辦法來“解困”，那么我們的德育工作就會(huì)充實(shí)而有效了，我們的學(xué)生將會(huì)健康而快樂地成長。