山西省低碳技術(shù)需求評(píng)估和促進(jìn)機(jī)制研究

李　黎　李小利　李　瑩

(1.山西新科聯(lián)環(huán)境技術(shù)有限公司，太原　030001；2.山西國(guó)環(huán)環(huán)境科技有限公司，太原　030001)

山西省低碳技術(shù)需求評(píng)估和促進(jìn)機(jī)制研究

李黎1李小利1李瑩2

(1.山西新科聯(lián)環(huán)境技術(shù)有限公司，太原030001；2.山西國(guó)環(huán)環(huán)境科技有限公司，太原030001)

【摘要】應(yīng)對(duì)氣候變化需要依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。山西省應(yīng)努力獲取先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)本省的溫室氣體減排目標(biāo)具有重要意義。本文通過(guò)多標(biāo)準(zhǔn)決策分析篩選出山西省需要的低碳技術(shù)，并建立一套適用的促進(jìn)機(jī)制，確保低碳技術(shù)在山西省的順利落地。

【關(guān)鍵詞】低碳技術(shù)；促進(jìn)機(jī)制；山西省

低碳技術(shù)是指資源利用效率高、污染物和溫室氣體排放較少的技術(shù)，包括環(huán)境友善技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、清潔技術(shù)、氣候友好技術(shù)等[1]。麥肯錫(2009a)研究表明，中國(guó)2008年80%以上的節(jié)能是通過(guò)技術(shù)應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)的[2]。可見(jiàn)大力發(fā)展低碳技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、節(jié)能減排的重要抓手。由于各省份的資源稟賦、行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平的不同，這些都會(huì)導(dǎo)致每個(gè)省對(duì)當(dāng)前低碳技術(shù)種類有不同的訴求。本文需要解決的問(wèn)題是如何根據(jù)山西省的情況，評(píng)估篩選出適合山西省行業(yè)發(fā)展需求的低碳技術(shù)，并同時(shí)開(kāi)發(fā)一套促進(jìn)機(jī)制，幫助低碳技術(shù)在山西順利推行。

本研究的成果是在了解山西省優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)狀，以及研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合山西省可持續(xù)發(fā)展的要求，提出應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)需求清單，以及技術(shù)促進(jìn)推廣機(jī)制建議，確保技術(shù)在山西省推廣的可行性。

1背景與現(xiàn)狀

我國(guó)政府已通過(guò)多種方式明確了“十三五”及到2030年的減排目標(biāo)，并將這些目標(biāo)分解到各省市區(qū)?！渡轿魇〉吞紕?chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》(晉政發(fā)[2014]7號(hào))也提出，到2020年山西省單位GDP二氧化碳排放較2005年累計(jì)下降45%的目標(biāo)。山西省屬于典型的資源型地區(qū)，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高碳特征明顯。作為全國(guó)重要的煤炭生產(chǎn)大省，全省應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，資源環(huán)境約束不斷加劇，已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大制約因素。山西省“十三五”規(guī)劃建議提出“著力建立綠色低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，致力形成綠色低碳發(fā)展方式。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)開(kāi)采方法進(jìn)行改造。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，強(qiáng)化單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)”。

1.1國(guó)內(nèi)外關(guān)于低碳技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

在國(guó)家層面上，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)上努力創(chuàng)新，提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而各國(guó)在低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的種類上各有側(cè)重。歐盟對(duì)低碳技術(shù)的選擇側(cè)重點(diǎn)在清潔能源技術(shù)方面，日本走的是節(jié)能技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展的低碳路線。美國(guó)選擇的是全面推進(jìn)的低碳技術(shù)發(fā)展路線，不僅包括清潔能源技術(shù)，還包括節(jié)能技術(shù)和碳排放處理技術(shù)。歐盟、日本和美國(guó)低碳技術(shù)側(cè)重點(diǎn)的選擇之所以不同與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、技術(shù)的傳統(tǒng)和技術(shù)上的比較優(yōu)勢(shì)有關(guān)[3]。(徐大豐，2010)

同樣，在國(guó)內(nèi)不同省份及地方，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦的差異，側(cè)重發(fā)展的低碳技術(shù)也應(yīng)因地制宜。由全球環(huán)境基金(GEF)與國(guó)家發(fā)改委出資，世界銀行執(zhí)行，對(duì)中國(guó)廣東省、遼寧省、江西省、陜西省四個(gè)示范省份進(jìn)行了技術(shù)需求評(píng)估。湖南省和寧夏在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的支持下，編制技術(shù)需求清單，出臺(tái)了技術(shù)促進(jìn)機(jī)制。

1.2山西面臨的節(jié)能減排壓力和技術(shù)現(xiàn)狀

根據(jù)山西省統(tǒng)計(jì)年鑒，山西省2010年三產(chǎn)的碳排放比例為2：86：12，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。其中山西省電力、冶金、化工、煤炭、煉焦等部門的碳排放量分別占全省總量的46.8%、23.1%、8.1%、7.3%、5.5%，成為山西省碳排放的主要來(lái)源錯(cuò)誤!未找到引用源。。山西省技術(shù)裝備水平較低。2012年，山西省煤炭和煤層氣開(kāi)采甲烷的綜合利用率為49%左右，與我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)和煤炭開(kāi)采洗選行業(yè)清潔生產(chǎn)差距較大；電力行業(yè)仍以單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦和60萬(wàn)千萬(wàn)的亞臨界和超臨界機(jī)組為主，超臨界機(jī)組投產(chǎn)數(shù)量較少，與全國(guó)其他省市還有很大差距；山西省焦化行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗在200kgce/t以上，高于國(guó)家單位限額165 kgce/t；鋼鐵行業(yè)煉鐵和燒結(jié)工序能源利用效率均低于全國(guó)平局水平，與標(biāo)桿企業(yè)差距較大。鎂冶煉工基本上仍采用皮江法生產(chǎn)金屬鎂，生產(chǎn)裝備較落后；化工行業(yè)盡管整體水平逐步提升，但仍與國(guó)內(nèi)標(biāo)桿和國(guó)際先進(jìn)水平具有較大的差距。其中以優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤為原料合成氨生產(chǎn)企業(yè)平均能耗水平為國(guó)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)能耗得1.25倍，為美國(guó)平均水平的1.41倍錯(cuò)誤!未找到引用源。。且目前適合我省煤種的大型氣化技術(shù)仍無(wú)突破，嚴(yán)重制約我省大型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此在山西省進(jìn)行低碳技術(shù)需求評(píng)估，尋找適用的低碳技術(shù)，進(jìn)行引用推廣發(fā)展，對(duì)于山西省節(jié)能減排，走低碳發(fā)展路有著重要意義。

2重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)需求評(píng)估

本項(xiàng)目的研究方法主要分為3個(gè)步驟：

(1) 識(shí)別山西省減排優(yōu)先行業(yè)(領(lǐng)域)。通過(guò)了解行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，分析低碳技術(shù)所能帶來(lái)的減排潛力和效果，考慮行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，分析未來(lái)對(duì)全省排放及減排的貢獻(xiàn)。并根據(jù)排放占比將行業(yè)進(jìn)行排序，篩選出減排優(yōu)先行業(yè)。

(2) 識(shí)別和評(píng)估優(yōu)先行業(yè)(領(lǐng)域)低碳技術(shù)。首先列出優(yōu)先行業(yè)(領(lǐng)域)關(guān)鍵低碳技術(shù)，選擇技術(shù)的市場(chǎng)潛力、減排潛力、成本及所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響等因素作為評(píng)價(jià)因子，運(yùn)用多指數(shù)分析矩陣法對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，再通過(guò)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，就這些低碳技術(shù)進(jìn)行專家打分，最終確定技術(shù)的優(yōu)先排序。

(3) 編制先進(jìn)減排技術(shù)清單。根據(jù)排序，篩選2-3種技術(shù)列入該行業(yè)的先進(jìn)減排技術(shù)清單。

通過(guò)以上研究方法，確定了電力、冶金、焦化、建材、化工五個(gè)行業(yè)為山西省重點(diǎn)減排行業(yè)，并對(duì)這五個(gè)行業(yè)進(jìn)行了低碳技術(shù)需求評(píng)估。最終的山西省低碳技術(shù)需求清單如下：

電力行業(yè)：超超臨界發(fā)電技術(shù)、大型供熱組雙倍壓雙轉(zhuǎn)子互換循環(huán)水供熱技術(shù)、IGCC發(fā)電技術(shù)、汽輪機(jī)同流改造、汽輪機(jī)汽封改造。

煤炭行業(yè)：煤炭低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)揚(yáng)塵防治成套技術(shù)及裝備、綜采工作面高效機(jī)械化矸石充填技術(shù)。

冶金行業(yè)：先進(jìn)電爐、熔融還原技術(shù)、強(qiáng)化電流降低電壓優(yōu)化工藝技術(shù)、大型焦?fàn)t用新興高導(dǎo)熱高致密硅磚、冶金燒結(jié)系130～500m2燒結(jié)生產(chǎn)線的低品位熱能回收及燒結(jié)主抽風(fēng)機(jī)。

焦化行業(yè)：高溫高壓干熄焦裝置、煉焦煤調(diào)濕風(fēng)選技術(shù)、焦?fàn)t煙道氣余熱利用、焦?fàn)t自動(dòng)加熱。

建材行業(yè)：預(yù)粉磨、全氧燃燒技術(shù)、錕壓機(jī)粉磨系統(tǒng)、立式磨裝備及技術(shù)、浮法玻璃爐窯純氧燃燒裝備技術(shù)、大規(guī)格陶瓷薄板生產(chǎn)技術(shù)、超薄陶質(zhì)磚生產(chǎn)技術(shù)。

化工行業(yè)：中低低變換工藝技術(shù)、兩段法變壓吸附脫碳技術(shù)、氨合成回路分子篩技術(shù)、節(jié)能型尿素生產(chǎn)技術(shù)、煤氣化多聯(lián)產(chǎn)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電技術(shù)。

交通：GNG加氣站、充電樁、卡車和小車中液化天然氣和液化石油氣、使用混合動(dòng)力交流傳動(dòng)調(diào)車機(jī)車技術(shù)。

3促進(jìn)機(jī)制

引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。但目前我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)的過(guò)程中，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)讓意愿、專利/知識(shí)產(chǎn)權(quán)、CDM方法學(xué)、信息、人才等方面存在一些障礙需要破除[4]。因此，我們需要建立一套適用的促進(jìn)機(jī)制，確保低碳技術(shù)在山西省的順利落地。

3.1建立低碳技術(shù)信息平臺(tái)

以政府作為引導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)利用科研院所的資源，整合來(lái)自主要行業(yè)企業(yè)的低碳技術(shù)需求類型，建立低碳信息技術(shù)平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)將為山西省應(yīng)對(duì)氣候變化提供全面的技術(shù)支持。

3.2定期進(jìn)行省級(jí)低碳技術(shù)需求評(píng)估

不同的低碳技術(shù)，不僅在不同地區(qū)有所差別，同時(shí)在不同發(fā)展階段的實(shí)用性也會(huì)發(fā)生變化。這與低碳技術(shù)的不斷更新以及地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)都有著密切關(guān)系。因此，低碳技術(shù)需求清單需要定期進(jìn)行評(píng)估更新，識(shí)別優(yōu)先發(fā)展技術(shù)，使低碳技術(shù)切實(shí)滿足山西省的發(fā)展需求。

3.3識(shí)別并解決影響技術(shù)推廣的障礙

在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)方面，由于社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等因素，導(dǎo)致在引進(jìn)推廣過(guò)程中會(huì)遇到技術(shù)、成本和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的障礙。為破解這些障礙，首先需要通過(guò)一定的方法學(xué)識(shí)別其中的主要障礙。對(duì)于引進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)重視培養(yǎng)企業(yè)消化、吸收和再創(chuàng)新能力，利用約束性和鼓勵(lì)性政策，解決低碳技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)互補(bǔ)性所造成的推廣障礙，利用政府采購(gòu)為技術(shù)創(chuàng)造市場(chǎng)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資轉(zhuǎn)向低碳技術(shù)，為技術(shù)產(chǎn)品推廣提供基礎(chǔ)設(shè)施條件的支持，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在最適合推廣的區(qū)域出臺(tái)鼓勵(lì)措施，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的形成。對(duì)直接利用技術(shù)的利益相關(guān)方，給予一定的財(cái)稅政策惠利，鼓勵(lì)適宜的商業(yè)模式發(fā)展，促進(jìn)低碳技術(shù)的進(jìn)一步應(yīng)用。

3.4加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，注重專業(yè)人才庫(kù)的培養(yǎng)

基于學(xué)校、研究所及相關(guān)企業(yè)資源，召集氣候變化方面的專家組建一支具有獨(dú)立的創(chuàng)新能力、杰出的專業(yè)知識(shí)、并在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的研究團(tuán)隊(duì)。這個(gè)團(tuán)隊(duì)將為讓應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究，技術(shù)引進(jìn)提供方法支持，并具有與國(guó)際接軌的意識(shí)和能力，同時(shí)關(guān)注保障低碳技術(shù)引進(jìn)的政策研究，并積極為政府及企業(yè)提供低碳技術(shù)的咨詢和培訓(xùn)工作。

3.5加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)、政府的合作

充分利用國(guó)際資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極與國(guó)際氣候金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取外部資金支持，通過(guò)與具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的國(guó)外組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作，能夠加快低碳技術(shù)在山西的應(yīng)用，減輕政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。通過(guò)制定技術(shù)引進(jìn)方面的政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為技術(shù)引進(jìn)提供良好的軟環(huán)境。

3.6開(kāi)展低碳技術(shù)企業(yè)試點(diǎn)工作

可以將山西省重點(diǎn)行業(yè)的品牌企業(yè)、低碳園區(qū)作為山西省低碳技術(shù)首批推廣試點(diǎn)單位，并將實(shí)施推廣情況，所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益及推廣中遇到的障礙困難進(jìn)行總結(jié)，形成低碳技術(shù)案例匯編，為將來(lái)山西省全面推廣低碳技術(shù)提供指導(dǎo)。

4研究小結(jié)

應(yīng)對(duì)氣候變化需要依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。山西省應(yīng)努力獲取先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)本省的溫室氣體減排目標(biāo)具有重要意義。本文通過(guò)多標(biāo)準(zhǔn)決策分析篩選出山西省需要的低碳技術(shù)，并建立一套適用的促進(jìn)機(jī)制，確保低碳技術(shù)在山西省的順利落地。研究指出，在山西省進(jìn)行低碳技術(shù)需求評(píng)估，尋找適用的低碳技術(shù)，進(jìn)行引用推廣發(fā)展，對(duì)于山西省節(jié)能減排，走低碳發(fā)展路有著重要意義。為此本文通過(guò)識(shí)別減排優(yōu)先行業(yè)(領(lǐng)域)-評(píng)估優(yōu)先行業(yè)(領(lǐng)域)低碳技術(shù)-編制先進(jìn)減排技術(shù)清單的方法，確定了電力、冶金、焦化、建材、化工五個(gè)行業(yè)為山西省重點(diǎn)減排行業(yè)，并對(duì)這五個(gè)行業(yè)進(jìn)行了低碳技術(shù)需求評(píng)估，最終形成了山西省低碳技術(shù)需求清單。同時(shí)研究指出，引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要意義。但目前我國(guó)在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)的過(guò)程中，由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)讓意愿、專利/知識(shí)產(chǎn)權(quán)、CDM方法學(xué)、信息、人才等方面存在一些障礙需要破除。因此需要建立一套適用的促進(jìn)機(jī)制，確保低碳技術(shù)在山西省的順利落地：第一，建立低碳技術(shù)信息平臺(tái)；第二，定期進(jìn)行省級(jí)低碳技術(shù)需求評(píng)估；第三，識(shí)別并解決影響技術(shù)推廣的障礙；第四，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，注重專業(yè)人才庫(kù)的培養(yǎng)；第五，加強(qiáng)與國(guó)外機(jī)構(gòu)、政府的合作；第六，開(kāi)展低碳技術(shù)企業(yè)試點(diǎn)工作。

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Study on the Promoting Mechanism of Low Carbon Technology in Shanxi Province

LI Li1LI Xiaoli1LI Lying2

(1.Shanxi Newclean Envirotech Co.，Ltd.Taiyuan，030001；2.Shanxi Guohuan Environmental Science and Technology Co.，Ltd.，Taiyuan，030001)

Abstract：Addressing climate change relies on innovations and transfer of low carbon technologies.To realize GHG mitigation target，it is significant for Shanxi Province to achieve advanced and applicable low carbon technologies.Multi Criteria Decision Analysis is utilized to evaluate and prioritize low carbon technologies applicable to Shanxi.The promoting mechanism is further developed so as to ensure the low carbon technologies are smoothly introduced to Shanxi.

Keywords：Low carbon technology；Promoting mechanism；Shanxi Province

作者簡(jiǎn)介：李黎，碩士研究生，主要從事低碳和新能源工作

中圖分類號(hào)：X21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-288X(2016)03-0172-03

引用文獻(xiàn)格式：李黎等.山西省低碳技術(shù)需求評(píng)估和促進(jìn)機(jī)制研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(3)：172-174.