勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)后的就業(yè)情況抽樣調(diào)查分析

鄧孝峰

為了解參加職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)者的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)效果，本文運(yùn)用了訪問調(diào)查方法，對(duì)設(shè)區(qū)市人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)后就業(yè)情況進(jìn)行抽樣調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)提出相應(yīng)對(duì)策。

一、調(diào)查問卷基本情況

（一）調(diào)查目的：對(duì)具有代表性的流動(dòng)性較大的人力資源市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等勞動(dòng)力集中地的勞動(dòng)者進(jìn)行了解和調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，了解勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的需求和看法，為改善目前職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀提供參考和依據(jù)。

（二）調(diào)查方法：訪問式調(diào)查法填寫調(diào)查問卷

（三）調(diào)查時(shí)間：2015年6月30日～7月15日

（四）調(diào)查地點(diǎn)：福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、寧德市人力資源市場(chǎng)及工業(yè)園區(qū)等。

（五）問卷回收率：調(diào)查共發(fā)放問卷810份，回收有效問卷數(shù)810份，問卷回收率100%。

（六）調(diào)查樣本設(shè)計(jì)：參加過各類職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，包括短期職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、按項(xiàng)目運(yùn)作培訓(xùn)、退役士兵培訓(xùn)、緊缺工種培訓(xùn)等。

1.樣本覆蓋福建省七個(gè)設(shè)區(qū)市：此次參與調(diào)查的勞動(dòng)者來自于全省七個(gè)設(shè)區(qū)市，分別為福州、泉州、漳州、龍巖、南平、三明、寧德，三個(gè)沿海設(shè)區(qū)市和四個(gè)山區(qū)設(shè)區(qū)市。

2.樣本的性別比例基本平衡：在810個(gè)調(diào)查對(duì)象中分別選取了404名男性和406名女性，男女性別比例基本持平。

二、勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況

（一）參加培訓(xùn)勞動(dòng)者的特點(diǎn)

新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性不如已就業(yè)一段時(shí)間的勞動(dòng)者，大專以上學(xué)歷勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占有一定比例，勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的專業(yè)主要取決于培訓(xùn)后的就業(yè)質(zhì)量，一般情況下市場(chǎng)緊缺、收入高、工作環(huán)境較好的培訓(xùn)工種最受歡迎，如家政服務(wù)。

1.參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者以工作10年以上的人員為主，中年勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的人數(shù)比青年勞動(dòng)者更多：參加職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者年齡結(jié)構(gòu)多數(shù)分布在28～38歲之間，約占調(diào)查樣本數(shù)的35%；38～45歲的緊隨其后，占比25.93%；再次為18～28歲和45歲以上，分別占比24.81%和14.2%。

2.參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者兩成以上為大專以上學(xué)歷：初中學(xué)歷約占調(diào)查樣本數(shù)的41.36%，高中學(xué)歷占34.2%，兩者共占比達(dá)75.56%；其余按大專、本科、小學(xué)及以下、研究生及以上排列，呈現(xiàn)中間大兩頭小的“橄欖形”，其中大專以上學(xué)歷約占調(diào)查樣本數(shù)的20.86%。

3.大多數(shù)勞動(dòng)者僅參加過1次培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不足：參與調(diào)查的810名勞動(dòng)者中，參加過1次職業(yè)技能培訓(xùn)的有572人，占70.62%；參加過2次的有162人，參加過3次的有46人，參加過4次及以上的僅有30人，占3.7%。

4.勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)來源以政府補(bǔ)助為主：其中67.98%來源于政府補(bǔ)助，14.6%來源于就業(yè)單位，7.73%為自費(fèi)，3.93%來源于第三方機(jī)構(gòu)，另有5.77%為其他經(jīng)費(fèi)來源。

5.家政服務(wù)、電子、電焊是受多數(shù)勞動(dòng)者歡迎的培訓(xùn)技能：參加家政服務(wù)技能培訓(xùn)的人員最多，占比達(dá)18.69%；其次為電子、電焊工和美容化妝，占比分別為10.03%、9.23%和6.81%。

6.大多數(shù)勞動(dòng)者通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)依靠政府補(bǔ)助參加培訓(xùn)：55.42%通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)獲得，22.4%通過親朋好友介紹。公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為勞動(dòng)者獲得培訓(xùn)信息的主要途徑。

（二）參加職業(yè)技能培訓(xùn)后勞動(dòng)者的就業(yè)情況

勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)主要以政府為主導(dǎo)，技能培訓(xùn)一方面使勞動(dòng)者就業(yè)的崗位與培訓(xùn)工種密切相關(guān)，提高培訓(xùn)的實(shí)用性，另一方面可以幫助勞動(dòng)者縮短找工作的時(shí)間，更重要的是勞動(dòng)者參加培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)的可能性提高，增加了工資收入，改善了生活條件。

1.職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)崗位、找工作時(shí)間關(guān)聯(lián)度較大： 90.75%的勞動(dòng)者參加培訓(xùn)后第一次就業(yè)的崗位與培訓(xùn)工種相同或有關(guān)，48.71%的勞動(dòng)者培訓(xùn)后1個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，34.16%的勞動(dòng)者3個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，半年內(nèi)就業(yè)的比重為11.47%，僅有5.67%的勞動(dòng)者半年后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

2.通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)就業(yè)是參加培訓(xùn)后就業(yè)的主要渠道：有45.52%的勞動(dòng)者通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)找到工作；其次為親朋好友介紹，占比24.13%；再次為自己找的，占比11.59%?？梢钥闯?，此次被調(diào)查的勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)后就業(yè)途徑主要是以政府為主導(dǎo)。通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)獲得信息的人參加培訓(xùn)后，更多會(huì)通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)者提升工作地位和自主創(chuàng)業(yè)能力有較大幫助：參與調(diào)查的810名勞動(dòng)者中，參加培訓(xùn)前有272人（占比33.6%）從事的行業(yè)無專門技能要求，141人（占比17.4%）處于失業(yè)狀態(tài)，288人（占比35.6%）從事的行業(yè)有專門技能要求，109人（占比13.5%）自主創(chuàng)業(yè)；參加培訓(xùn)后，有133人（占比16.4%）從事的行業(yè)有專門技能要求，42人（占比5%）處于失業(yè)狀態(tài)，486人（占比60%）從事的行業(yè)有專門技能要求，149人（占比18.4%）自主創(chuàng)業(yè)。

參加培訓(xùn)后有專門技能要求行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)較培訓(xùn)前增幅較大，增幅分別為68.75%和36.7%，而無專門技能要求行業(yè)的從業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)較培訓(xùn)前降幅較大，降幅分別為51.1%和70.21%。

4.絕大多數(shù)勞動(dòng)者在參加職業(yè)技能培訓(xùn)后的月收入均有所增加：參加培訓(xùn)前大多數(shù)勞動(dòng)者月收入在1500～2500元之間，占調(diào)查樣本總數(shù)的48.83%，其次為2500～3500元（占比26.21%），1500元以下和3500元以上的較少。

參加培訓(xùn)后37.02%的勞動(dòng)者月收入增加了500元以下，16.97%的勞動(dòng)者月收入增加了500～1000元，24.35%的勞動(dòng)者月收入增加了1000元以上，另有21.65%的勞動(dòng)者月收入未增加。

（三） 勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的態(tài)度和建議

多數(shù)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)還是認(rèn)可的，勞動(dòng)者普遍認(rèn)為培訓(xùn)在穩(wěn)崗方面發(fā)揮了重要作用，但培訓(xùn)時(shí)間難以協(xié)調(diào)和實(shí)用性不高是勞動(dòng)者遇到的主要問題，主要表現(xiàn)為培訓(xùn)時(shí)間與勞動(dòng)者的作息時(shí)間會(huì)產(chǎn)生沖突，部分培訓(xùn)不能與工作緊密結(jié)合。勞動(dòng)者期望政府多措并舉進(jìn)一步推動(dòng)培訓(xùn)工作開展。

1.超過半數(shù)勞動(dòng)者認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)有利于增強(qiáng)工作穩(wěn)定性：參與調(diào)查的勞動(dòng)者中，有95.38%的勞動(dòng)者認(rèn)為參加培訓(xùn)對(duì)就業(yè)有幫助；另有60.86%的勞動(dòng)者認(rèn)為有專業(yè)技能會(huì)增加工作穩(wěn)定性，但仍有29.36%的勞動(dòng)者認(rèn)為專業(yè)技能對(duì)工作穩(wěn)定性影響不大，甚至有9.51%的勞動(dòng)者認(rèn)為專業(yè)技能會(huì)導(dǎo)致工作穩(wěn)定性更差。少數(shù)勞動(dòng)者認(rèn)為有了專業(yè)技能以后，會(huì)向更好的職業(yè)前景發(fā)展，增加了跳槽和創(chuàng)業(yè)的幾率。

2.時(shí)間難以協(xié)調(diào)和培訓(xùn)實(shí)用性不高是勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)遇到的主要問題：在調(diào)查問卷中，我們主要從四個(gè)方面了解勞動(dòng)者可能遇到的問題，其中，有 “時(shí)間難以協(xié)調(diào)實(shí)用型不高” 為被調(diào)查勞動(dòng)者認(rèn)為的主要原因（31.79%），其余依次為“積極性不高”（24.22%），“資金費(fèi)用”（22.91%），“根本不了解政策“（16.46%）和“其他”（4.62%）。

3.多數(shù)勞動(dòng)者希望對(duì)參加培訓(xùn)后依靠職業(yè)能力找到合適工作崗位的自信心不足，希望職業(yè)培訓(xùn)與提供就業(yè)崗位相結(jié)合，寄希望于政府提供就業(yè)崗位，另一側(cè)面反映出現(xiàn)階段職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)用性不足，不能緊跟形勢(shì)變化：被調(diào)查勞動(dòng)者認(rèn)為“提供就業(yè)崗位”是提高職業(yè)技能培訓(xùn)積極性的重點(diǎn)（33.18%），通俗講解以提高培訓(xùn)質(zhì)量、政府出臺(tái)政策、督促企業(yè)組織勞動(dòng)者培訓(xùn)、企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)代金券或?qū)嵭袔脚嘤?xùn)等也是提高職業(yè)技能培訓(xùn)積極性的主要措施。

三、結(jié)論

從這次的調(diào)研情況看，我省部分勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和技能還有所欠缺，雖然多數(shù)勞動(dòng)者認(rèn)為職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)職業(yè)發(fā)展有較大幫助，但參加培訓(xùn)的主動(dòng)性還不足。在勞動(dòng)者參加以政府主導(dǎo)的職業(yè)技能培訓(xùn)情況下，培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)系較為密切，培訓(xùn)能促進(jìn)就業(yè)，提高收入，增強(qiáng)工作穩(wěn)定性，但仍存在培訓(xùn)的實(shí)用性和靈活性不足，與就業(yè)崗位結(jié)合不夠緊密，勞動(dòng)者對(duì)培訓(xùn)政策制度了解不充分等一系列問題。

四、對(duì)策和建議

（一）繼續(xù)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。從調(diào)研的數(shù)據(jù)我們可以看出，職業(yè)技能培訓(xùn)是被勞動(dòng)者肯定的，也是對(duì)勞動(dòng)者由切實(shí)幫助的。因此在下一步工作中，要從夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制等方面入手，不斷推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開展，不斷擴(kuò)大技能勞動(dòng)者的數(shù)量，持續(xù)增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力的技能人才支撐。

（二）不斷鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，有七成以上的勞動(dòng)者僅參加過1次職業(yè)技能培訓(xùn)，僅有不到4%的勞動(dòng)者參加過4次以上的培訓(xùn)，勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不足。因此，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者主動(dòng)參與培訓(xùn)的積極性是做好培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)。一方面政府應(yīng)多為勞動(dòng)者提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)，適當(dāng)采取政府購(gòu)買成果的方式通過各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為勞動(dòng)者開展培訓(xùn)。另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)工作宣傳。不僅通過公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，也可利用各類媒體如廣播電視、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站等加強(qiáng)政策宣傳。如加大“技能大師”、“創(chuàng)業(yè)之星”事跡宣傳等，并邀請(qǐng)他們與勞動(dòng)者座談交流，激發(fā)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)的積極性。也可通過上門走訪的形勢(shì)，送政策入戶，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹立“知識(shí)改變命運(yùn)，技能成就夢(mèng)想”的市場(chǎng)化就業(yè)意識(shí)。

（三）圍繞市場(chǎng)突出培訓(xùn)的靈活性和實(shí)效性。在調(diào)研中我們了解到，有31.79%的勞動(dòng)者認(rèn)為時(shí)間難以協(xié)調(diào)和培訓(xùn)實(shí)用性不高是勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)遇到的主要問題。著力提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，培訓(xùn)要適應(yīng)勞動(dòng)者的作息時(shí)間，同時(shí)要提高培訓(xùn)教師教學(xué)技能，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源建設(shè)，改革傳統(tǒng)講授方式，強(qiáng)化學(xué)員互動(dòng)參與，增強(qiáng)培訓(xùn)吸引力、感染力，可通過典型案例教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)等方式開展主題鮮明的，符合學(xué)員自身特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)。要把培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按需開展培訓(xùn)，可通過召開勞務(wù)洽談會(huì)、走訪聯(lián)誼企業(yè)等形式，根據(jù)用工單位的需要和崗位要求，開展訂單定向培訓(xùn)，把發(fā)展勞動(dòng)者的技能特長(zhǎng)與現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)需求相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。有33.18%的勞動(dòng)者認(rèn)為“提供就業(yè)崗位”是提高勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)積極性的重點(diǎn)。因此，建立并不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是信息平臺(tái)建設(shè)便顯得尤為重要。現(xiàn)階段我們可以建立并完善“福建省職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全省培訓(xùn)班開班信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息、培訓(xùn)教材信息、培訓(xùn)教師信息、培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的一站式發(fā)布，讓有意參加培訓(xùn)的勞動(dòng)者能夠隨時(shí)隨地查詢所需要的培訓(xùn)信息。該平臺(tái)可與福建省公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)求職招聘系統(tǒng)對(duì)接，根據(jù)求職者的求職情況，自動(dòng)推送相應(yīng)的技能培訓(xùn)信息，或根據(jù)求培者的培訓(xùn)情況，向其推薦適合的招聘崗位信息，真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。

（作者單位：福建省勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局）