養(yǎng)老及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不可不說的話題

微涼

隨著人口老齡化加劇，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”已成為社會熱詞。專家表示，“十三五”時期我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養(yǎng)老保障和服務體系建設，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年到2035年，中國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。

希望養(yǎng)老政策更親民

黨的十八屆五中全會召開，“十三五”規(guī)劃中，“養(yǎng)老”成為與中國經(jīng)濟增長同樣重要、靠前的位置議題，將會成為未來中國民生領(lǐng)域最關(guān)鍵的一部分。

目前的養(yǎng)老模式和“效果”有待完善

“在十八屆五中全會后，國家出臺平衡‘中國式養(yǎng)老的現(xiàn)實問題，對‘未富先老的問題進行全面規(guī)劃，進一步完善我國的養(yǎng)老政策，讓中國的老人能夠安享晚年，健康無憂。目前我國存在養(yǎng)兒防老、退休金養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、理財養(yǎng)老等幾種模式，但是這些模式尚需要國家的支持和政策的完善?！北本煼洞髮W國學教授楊建華先生說。

從2015年全國兩會開始，就有代表向媒體透露，到2020年，中國60歲以上老年人將達到2.4億，約占全國人口16%，到2050年該比例將達到28%。2015年之后，中國的老齡化進程開始加速。到本世紀中葉，每3個中國人中就會有1位老人?？梢?，“老齡化”已成為中國未來發(fā)展必須直面的現(xiàn)實問題。

隨著中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展和受以前計生政策的影響，中國的老齡化問題凸顯，社會各界也在呼吁關(guān)注中國老齡化問題。

今年8月，全國人大常委會副秘書長信春鷹在作報告時指出：“目前中國的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足老齡化社會的發(fā)展需求，需要研究創(chuàng)新式發(fā)展?！?/p>

從現(xiàn)在經(jīng)濟、社會發(fā)展現(xiàn)狀看，中國目前存在的四大主流養(yǎng)老模式，每一種模式都存在缺陷。子女的異地工作或“外流”是關(guān)鍵因素，子女不在老人身邊，導致“養(yǎng)兒防老”難，空巢老人、留守老人、候鳥老人大量存在；而退休金養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、理財養(yǎng)老集中形式，因為養(yǎng)老金有限，社保不足以支付對稱的養(yǎng)老服務，以房養(yǎng)老的法律保障相對不健全，老年人不懂理財?shù)鹊?，都是限制養(yǎng)老的問題。

正因為如此，“十三五”期間，國家出臺的養(yǎng)老新政策備受關(guān)注。

居家和社區(qū)養(yǎng)老受青睞

“十三五”期間，民政部門將更加重視居家和社區(qū)，并列為下一步政策投放的重點，讓大家能夠在家庭和社區(qū)內(nèi)享受到更好的養(yǎng)老服務，快樂地生活、健康地長壽、優(yōu)雅地老去。

針對群眾關(guān)心的未來養(yǎng)老方式問題，中國民政部副部長鄒銘表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老有望成為未來國家養(yǎng)老政策投放的重點。“‘十三五時期，我們更加重視居家和社區(qū)，并列為下一步政策投放的重點。要出臺一些引導型、樞紐型的政策，讓大家能夠在居家和社區(qū)享受到更好的養(yǎng)老服務?！?/p>

為此，記者分別采訪了不同年齡段的人群。從記者最后整理的數(shù)據(jù)信息看，“在自己家里養(yǎng)老”占90%，他們都希望和子女在一起生活，有孩子的陪伴，這會讓他們有“家”的安全感。而希望與社區(qū)“聯(lián)誼”養(yǎng)老的老年人占60%，更多人希望社區(qū)更加“熱鬧”些，讓他們感覺自己不孤單，不受冷落。

除此以外，記者在互聯(lián)網(wǎng)上看到有關(guān)“中國式養(yǎng)老”模式文章的留言、論壇、微博等，網(wǎng)友對“居家和社區(qū)養(yǎng)老”比較支持，多數(shù)網(wǎng)友認為，居家養(yǎng)老是千百年來的傳統(tǒng)，是親情的體現(xiàn)，老人辛苦一輩子，應該在自己的家里安度晚年，不應該到外面養(yǎng)老。

在此情況下，國家在“十三五”時期如何制定養(yǎng)老政策和方略，群眾關(guān)心的“居家和社區(qū)養(yǎng)老”問題或?qū)⒊蔀閮?yōu)先考慮的關(guān)鍵因素。

醫(yī)療和服務體系或成為

關(guān)注的重點

在群眾眼里，作為老年人，晚年能夠享受健康的醫(yī)療和完善的服務是“最接地氣”的事情。

根據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)突破2億，其中有大量失能、半失能以及失智的老人。失能、半失能的老年人有4000萬，完全失能的1200萬，失智老人將近1000萬，80歲以上的高齡老人有2400萬。這就需要國家和政府在老年人的養(yǎng)老、健康、服務、護理等方面完善和健全。

“未來的養(yǎng)老問題，需要接地氣的醫(yī)療、護理和服務。養(yǎng)老服務業(yè)的國家‘十三五規(guī)劃中的加重，既是對民生的關(guān)懷，也是解決了人口和社會化問題。”中國社會科學院社會學所研究員唐鈞說。

在養(yǎng)老問題上，也有業(yè)內(nèi)人士提出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的方式，建議老年人到醫(yī)院指定的療養(yǎng)院或者修養(yǎng)區(qū)養(yǎng)老，能夠享受到全方位的醫(yī)療和養(yǎng)老服務。但是也有群眾顧慮費用的問題，雖然這種養(yǎng)老方式被公眾認可，而高額的費用也限制了一部分農(nóng)村老人入住。

北京市朝陽區(qū)一名老人說：“我們老了，行動不便，醫(yī)療問題也是考慮的重點，住的地方距離看病的地方不能遠，而且要方便。而且，如果我們的子女不在身邊，我們需要有完善的養(yǎng)老服務，讓我們住得放心?！?/p>

此前，全國人大代表郭淑芹也表示：“應探索建立養(yǎng)老、醫(yī)療一體化養(yǎng)老模式，解決老人養(yǎng)老醫(yī)療康復一體化服務的問題，使老人老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)?！?/p>

綜合中國當今的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老問題，“十三五”規(guī)劃中，出臺的養(yǎng)老政策將更親民，更加符合中國國情，為中國的老人做好“接地氣”的服務。

在政策支持下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將全面升級為健康養(yǎng)老

我國已經(jīng)出臺了很多關(guān)于建設養(yǎng)老體系的規(guī)劃，但是最根本的是要抓住重點，抓住“牛鼻子”，“按照如期建成全面小康社會的總體要求和五大理念，把握歷史使命，確立指導思想?！睂τ陴B(yǎng)老服務來說，“十三五”時期是建成中國特色現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系的時期，“‘十三五時期是養(yǎng)老服務體系建設的黃金發(fā)展期。開放不是照搬發(fā)達國家的養(yǎng)老模式，而是根據(jù)我國國情、制度、文化兼收并蓄?！?/p>

“我國老年人口的快速增長、老年人比例不斷提高必將催生一些新的養(yǎng)老方式和投資機遇?！敝袊ㄍ都瘓F副總裁劉志紅表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)點多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長。隨著人民群眾日益提高的生活質(zhì)量需求和市場環(huán)境的成熟完善，將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務機構(gòu)的興起與發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。

隨著人口老齡化加劇，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”已成為社會熱詞。專家表示，“十三五”時期我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養(yǎng)老保障和服務體系建設，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年到2035年，中國將進入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。

“我國老年人口的快速增長、老年人比例不斷提高必將催生一些新的養(yǎng)老方式和投資機遇。”中國建投集團副總裁劉志紅表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)點多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多個領(lǐng)域。隨著人民群眾日益提高的生活質(zhì)量需求和市場環(huán)境的成熟完善，將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務機構(gòu)的興起與發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。

中國人民大學老年學研究所所長杜鵬針對當前中國人口政策的變化指出，在普遍生育二孩政策實施后，依然要加強養(yǎng)老保障和服務體系建設。他認為，全面建成小康社會對養(yǎng)老服務的要求是：創(chuàng)新機制、落實政策、促進公平。

針對目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展水平不高，適應養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善，資金投入相對不足，管理欠規(guī)范等問題，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長曾琦表示，“十三五”期間應該從破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙和難題入手，著力培育好市場環(huán)境和政策環(huán)境，加強行業(yè)監(jiān)管。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，應對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)需要強大的老齡金融支撐。在全球一體化和全球老齡化疊加的背景下，發(fā)達國家分散老齡化風險的重要手段之一，就是以老齡金融為支撐的現(xiàn)代金融體系。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持。

來自全國老齡辦的數(shù)據(jù)顯示，當前中國老年群體結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。在2.12億老年人中，低齡群體龐大，其中60歲至65歲老年人達7487萬人，約占老年群體的三分之一。

建投享老有限責任公司董事長龔先念說，新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質(zhì)養(yǎng)老的愿望與能力，是拉動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍?？梢詫⒅袊般y發(fā)經(jīng)濟”細分為享老經(jīng)濟和養(yǎng)老經(jīng)濟，享老經(jīng)濟是針對低齡活力老人，養(yǎng)老經(jīng)濟則針對剛性養(yǎng)老需求，二者統(tǒng)一構(gòu)成了中國養(yǎng)老的完整模式。

“中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要通過這樣的趨勢，先粗放后精細，先城市后農(nóng)村，先剛需后普及，先數(shù)量后品質(zhì)，先政府后民間?！泵裾筐B(yǎng)老服務業(yè)專家委員會委員烏丹星說，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)曙光，還將釋放出更大潛力。

民政部部長李立國指出，民政部正在做編制“十三五”養(yǎng)老服務規(guī)劃的前期工作，其目標是要達到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35到40張，日間照料服務設施要覆蓋所有的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村?！笆逡?guī)劃將完善和加快發(fā)展以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務業(yè)，并將制定一系列新的目標、指標和措施?！崩盍f。

而在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展改革后，將為中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來帶根本性的變化，建立健康養(yǎng)老服務體系將建成。將在“十三五”期間為老年人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、保健、康復、護理、休閑、娛樂服務。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)，既是化解人口老齡化挑戰(zhàn)的基本途徑，又是“十三五”健康中國概念的重要組成部分。今后五年，養(yǎng)老將不僅僅是簡單的“老有所養(yǎng)”，而將進一步實現(xiàn)“老有所樂”，讓不同年齡層次的老年人活得健康，活得尊嚴。