湖南省多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展價值評估

吳潤嘉++朱玉林

作者簡介：吳潤嘉（1990-），女，漢族，湖南省長沙市人，理學碩士，中南林業(yè)科技大學經(jīng)濟學院，研究方向：林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。

朱玉林（19-），男，漢族，湖南省長沙市人，教授，理學博士，中南林業(yè)科技學院經(jīng)濟學院，研究方向：林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。

摘要：隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展我們對農(nóng)業(yè)不同功能的認識與利用正不斷的加深，多功能農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)除了產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)濟功能，還有社會保障、生態(tài)保育、休閑觀光等其他多元化的功能，多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了多重價值。本文分別從生產(chǎn)功能、社會功能、文化功能、生態(tài)功能四個方面對湖南省多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展價值做出了評估，說明湖南省多功能農(nóng)業(yè)是有發(fā)展價值的，同時對未來的發(fā)展方向提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：湖南?。欢喙δ苻r(nóng)業(yè)；價值評估

1.引言

農(nóng)業(yè)長久以來一直是社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但一直到20世紀中期人類仍只重視農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)功能，利用其為生產(chǎn)生活提供原材料，忽略了諸如就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承和觀光休閑等其他方面的一些功能。尤其是長期以來在農(nóng)業(yè)發(fā)展中粗放的不合理的耕作方式使得農(nóng)業(yè)能夠為人們提供賴以生存的生態(tài)環(huán)境這一特征被忽視，甚至有許多人認為農(nóng)業(yè)只對環(huán)境有著負面功能。事實上作為環(huán)境功能提供者的農(nóng)業(yè)是同時有著正負雙重功能，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾稳グ盐张c發(fā)展。農(nóng)業(yè)的多功能其實是以綠色的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的，所以農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展就是農(nóng)業(yè)的生態(tài)化和綠色化發(fā)展。

湖南省素來有“魚米之鄉(xiāng)”和“湖廣熟，天下足”的美譽，農(nóng)林特產(chǎn)品種豐富，多種主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。作為我國一個重要的農(nóng)業(yè)大省，湖南省有著生態(tài)資源豐富，勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)生態(tài)文明與農(nóng)耕文化源遠流長的特點，因此如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化生態(tài)化的發(fā)展，也是湖南省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要趨勢。

2.多功能農(nóng)業(yè)概念的形成[1]

20世紀90年代多功能農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)并受到多個國際權(quán)威機構(gòu)的關(guān)注。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會首次在世界性文件中提到多功能農(nóng)業(yè)；2004年聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）對多功能農(nóng)業(yè)的概念進行了定義，他們認為農(nóng)業(yè)除開為社會提供糧食和原料的基本職能，還具有諸如經(jīng)濟、環(huán)境、文化、社會等多個方面的目標與功能；根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）對多功能農(nóng)業(yè)的界定認為，農(nóng)業(yè)這種除了為社會提供農(nóng)產(chǎn)品及原料以外還具備多種其他功能的特性即稱為農(nóng)業(yè)多功能。OECD還以新古典經(jīng)濟學的研究方法對多功能農(nóng)業(yè)進行了分析；歐盟共同農(nóng)業(yè)政策（CAP）制定了專門性的政策來扶持農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展；世界銀行在主題為“以農(nóng)業(yè)促發(fā)展”的《2008年世界發(fā)展報告》中強調(diào)了農(nóng)業(yè)多方面的功能；而我國政府則于2007年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要注重開放農(nóng)業(yè)的多功能性，向農(nóng)業(yè)的廣度與深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

然而由于不同組織有著不同工作范圍，關(guān)注的主要問題不同，同時在不同地區(qū)也有不同的自然條件和社會狀況，目前還沒有組織或機構(gòu)歸納出一個廣泛適用的關(guān)于多功能農(nóng)業(yè)的科學定義。綜合考慮上述定義及本文研究對象，在本文中我們認為多功能農(nóng)業(yè)就是既保證農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值，同時又能兼顧社會、生態(tài)等多元化功能的價值，農(nóng)業(yè)具備多種功能的特殊屬性在體現(xiàn)這些價值的過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用[2]。多功能農(nóng)業(yè)不但不與建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相違背，反而具有一致性。

3.湖南多功能農(nóng)業(yè)價值評估[3]

3.1產(chǎn)品經(jīng)濟功能評價

為社會提供糧食和原料是農(nóng)業(yè)最為基本的職能。湖南既是農(nóng)業(yè)大省，又是人口大省，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不可低估。湖南省地處亞熱帶，氣候溫和，四季分明，雨水集中，光熱資源豐富，同時境內(nèi)河流眾多，自然條件得天獨厚，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此湖南為全國的糧食供給，如保障糧食、肉類等大宗農(nóng)副產(chǎn)品的供給做出了重要的貢獻（表1），以2013年為例，湖南省糧食產(chǎn)量為2925.74萬噸，糧食單產(chǎn)達到3382.35千克/公頃，肉類產(chǎn)量為459.49萬噸。

農(nóng)業(yè)的基本功能除了保障糧食還有為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供原料。湖南省經(jīng)濟作物的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為國內(nèi)的食品加工、紡織、零售、油脂等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原料。2013年湖南省油料面積為138.3萬公頃，增長4.6%，總產(chǎn)量達到224.44萬噸。棉花種植面積16.0萬公頃，下降7.3%，總產(chǎn)量為19.8萬噸。從這些數(shù)據(jù)我們可以看到湖南省農(nóng)業(yè)有為其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)原材料的功能。同時從表2可以看到，2013年湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)定，湖南省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到5043.58億元，同比增長2.8個百分點。本文中我們采用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值來表示2013年湖南農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出功能價值。

3.2社會保障功能評價

農(nóng)業(yè)的社會保障功能包括就業(yè)保障和養(yǎng)老保險兩個方面。至2013年湖南省總?cè)丝谝堰_到7147.28萬人，其中農(nóng)村人口為3830.46萬人，占總?cè)丝诘?3.59%，可見湖南省不止是農(nóng)業(yè)大省還是人口大省，因此農(nóng)業(yè)社會保障功能的良好發(fā)展，從很大程度上有利于湖南省的社會穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。農(nóng)業(yè)的就業(yè)保障功能是為農(nóng)村剩余勞動力解決謀生問題的能力。1950年，新中國建國初期，湖南就業(yè)總?cè)丝跒?107.76萬，農(nóng)村就從業(yè)人口為1028萬，占比達到93%。這一比例雖然是出自社會經(jīng)濟欠發(fā)達時期，但仍能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)解決就業(yè)保障的功能。改革開放以后，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重呈持續(xù)下降的趨勢，截止2013年，湖南就業(yè)總?cè)丝跒?036.45萬，而農(nóng)村從業(yè)人口為2463.99萬，比例為61%，比建國初期下降了33%。實際上農(nóng)業(yè)這一行業(yè)對從業(yè)人員的需求并沒有這樣高，這一情況的出現(xiàn)是由于我國過去很長一段時期一直是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力普遍學歷低，加之城鄉(xiāng)兩級分化嚴重，勞動力無法有效轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)中充分就業(yè)，只能依靠農(nóng)業(yè)為其提供最基本的生存保障。因此農(nóng)業(yè)吸納了大量剩余勞動力，避免他們由于失業(yè)給社會帶來沉重負擔，能夠有效的緩解社會矛盾維持社會的穩(wěn)定。

若用湖南省農(nóng)村從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人員從業(yè)人數(shù)乘農(nóng)村人均純收入來計算湖南省農(nóng)業(yè)的就業(yè)功能價值，以2013年為例，農(nóng)村從業(yè)人口為2463.99萬人，其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的人口數(shù)為1832.65萬人，占農(nóng)村從業(yè)人員的74.38%。同時農(nóng)村人均純收入為8372，可以計算出湖南農(nóng)業(yè)的就業(yè)保障功能價值為2062.85億元。而農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險功能的價值則以替代成本法計算，以2013年為例，用城市的最低生活保障水平來替代農(nóng)村需養(yǎng)老人員的費用[4]，公式表示為：

V=H*L*S*R

其中V為農(nóng)業(yè)養(yǎng)老保險功能的價值；H為鄉(xiāng)村戶數(shù)；L為每戶勞動力；S為每一勞動力贍養(yǎng)的人數(shù)；R為農(nóng)村最低生活保障支出。

2013年湖南農(nóng)村總戶數(shù)為1605.55萬戶，平均每戶勞動力為2人，每一勞動力贍養(yǎng)人數(shù)為1.59人，農(nóng)村最低生活保障支出按照人均生活消費水平計算[5]，為4001.49元，由此可以算出V值為1355.88億元。

綜合就業(yè)保障功能價值和養(yǎng)老保險功能價值，可以得出2013年湖南省社會保障功能價值為3418.73億元。

3.3生態(tài)功能評價

多功能農(nóng)業(yè)一直與建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有一致性。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能在過去一直被人們所忽視，但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人們逐漸開始意識到農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能不可小覷。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)功能從經(jīng)濟學角度考慮具有外部性和公共品的特征，同時計算上存在一定限制，難以得到精準數(shù)據(jù)，所以本文參考中國科學院謝高地等人員研究出的我國不同陸地生態(tài)系統(tǒng)單位面積生態(tài)服務(wù)價值表（表3），以2013年湖南省的數(shù)據(jù)為例，來測算湖南省森林、草地、濕地、田地、水體的生態(tài)價值（由于湖南省荒漠面積較小，文中忽略不計），并依據(jù)這些生態(tài)系統(tǒng)具有的主要功能的價值對生態(tài)功能的價值進行估算。

以中國統(tǒng)計局網(wǎng)站2013年數(shù)據(jù)為例，湖南省森林面積為1032.24萬公頃，耕地面積為307.10萬公頃，淡水面積為135.38萬公頃，草地面積為1222.86萬公頃，濕地面積為393.07萬公頃。根據(jù)上述數(shù)據(jù)和表2可計算出湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)價值（表3）。

資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計局網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)計算

由表4可知，2013年湖南省生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值總值為5042.03億元/年，其中廢物處理占比例最高，為23.69%；其次是水源涵養(yǎng)，占23.37%；占比最低的是氣體調(diào)節(jié)，僅為9.57%。就湖南省不同的生態(tài)系統(tǒng)而言，貢獻大小依次為森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

3.4多功能農(nóng)業(yè)價值

根據(jù)前文對湖南省多功能農(nóng)業(yè)價值進行的估算，得出表數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)的確具有提供經(jīng)濟產(chǎn)品功能以外的功能，且價值遠遠大于其經(jīng)濟價值，即為多功能農(nóng)業(yè)受到重視提供了一些經(jīng)濟依據(jù)。

表5計算結(jié)果表示，湖南省多功能農(nóng)業(yè)的價值為13504.34億元，是農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值的2.67倍，其中社會功能的價值最小，為3418.73億元，占比為25.31%。生態(tài)功能的價值占比37.34%，幾乎和生產(chǎn)功能持平。可以看出多功能農(nóng)業(yè)的總體價值遠高于過去我們所注重的單一生產(chǎn)功能價值，同時長遠來看未來社會功能和生態(tài)功能價值甚至也可能超越生產(chǎn)功能價值。所以多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展一定是更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢和特征的，對于湖南農(nóng)業(yè)有重要的發(fā)展意義。

4.湖南多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

湖南作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省、旅游大省，應(yīng)該說擁有發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，同時根據(jù)前文數(shù)據(jù)結(jié)論可以看出重視農(nóng)業(yè)的多功能性所能收獲到的價值遠遠大于過去只單一的看重產(chǎn)品經(jīng)濟這一功能的價值。所以毫無疑問，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)是湖南未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對此提出以下幾點建議：

4.1從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念。改變過去只將農(nóng)業(yè)視為單一一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的觀念，充分認識到農(nóng)業(yè)的多功能性以及多功能農(nóng)業(yè)所能為我們帶來的收益將是長久而深遠的。農(nóng)業(yè)多功能的發(fā)展和我們提倡的綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展其實是具有內(nèi)在一致性的。

4.2全力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)多功能性被忽略的一個重要原因是長久以來粗放傳統(tǒng)的耕作方式使得農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中環(huán)境問題不僅沒有得到改善反而加劇，放大了農(nóng)業(yè)對環(huán)境帶來的的負面效應(yīng)。實際上我們可以健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的補償機制，通過完善家畜飼養(yǎng)方式，落實秸稈還田，沼氣合理利用等等一些方式改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境問題。（作者單位：中南林業(yè)科技大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1]肖愛清.國際組織對“農(nóng)業(yè)多功能性”界定的比較研究[J].淮南師范學院學報，2008，（3）

[2]佟光霽，張晶輝.基于灰色多層次模型的多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價——以哈爾濱市為例[J].遼寧大學學報：哲學社會科學版，2014，（3）：70-76

[3]林卿，張俊彪.生態(tài)文明視閾中的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2012.250-279

[4]董景奎.貴州農(nóng)業(yè)多功能性研究[D].貴州：貴州大學碩士研究生學位論文，2007.

[5]李俊嶺.東北多功能農(nóng)業(yè)功能價值實證分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2009，（4）

[6]文化，王愛玲，陳俊紅.聚焦都市農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)在收到經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2005.202

[7]李金昌.價值核算是環(huán)境核算的關(guān)鍵[J].中國人口資源與環(huán)境，2002，（3）：11-17

[8]湖南省2012年休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營收入120多億元[EB/OL]，2013-03-03，http：//news.hexun.com/2013-03-03/151655511.html