關(guān)于提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策研究

鄒曉燕

摘要：統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量是整個統(tǒng)計工作的重中之重，是最為關(guān)鍵的一環(huán)。作為數(shù)據(jù)源頭的基層統(tǒng)計工作更為重要，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確與否直接影響著統(tǒng)計結(jié)果。本人通過對基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問題進行分析，并提出了幾項關(guān)于提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計 數(shù)據(jù)質(zhì)量 問題 對策

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是一個地區(qū)或者國家經(jīng)濟發(fā)展情況的晴雨表，為國家或地區(qū)分析國民經(jīng)濟發(fā)展、制定宏觀政策、實施科學(xué)決策等提供了強有力的依據(jù)。可以說統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量就是整個統(tǒng)計工作的生命線，而基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)是整個統(tǒng)計系統(tǒng)的基石。正因為如此，近年來，各級政府也越來越重視基層統(tǒng)計工作，通過出臺一系列措施努力提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。然而，在我國現(xiàn)階段，基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然存在著一些問題，只要把這些問題徹底解決掉，才會真正的實現(xiàn)統(tǒng)計工作水平的提升。

一、基層統(tǒng)計數(shù)量質(zhì)量存在的問題

（一）數(shù)據(jù)不真實的問題

現(xiàn)階段，在各基層單位，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假已經(jīng)是一個不爭的事實，也是基層統(tǒng)計工作中最為常見的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。許多基層單位為了上報數(shù)據(jù)而報，自己毫無根據(jù)的隨意杜撰、虛報瞞報等情況均有不同程度的存在。

（二）指標數(shù)值背離指標原意的問題

由于基層統(tǒng)計者的素質(zhì)參差不齊，理解能力也有所差異，或者上級要求的指標含義模糊不清，導(dǎo)致許多基層統(tǒng)計人員對上級要求的指標原意理解不到位、不準確，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)與指標數(shù)據(jù)的背離，統(tǒng)計數(shù)據(jù)與指標原意南轅北轍、大相勁庭。

（三）數(shù)據(jù)的不可比性的問題

同一個指標，但是它在不同時期，由于統(tǒng)計范圍、口徑、內(nèi)容、方法、單位和價格上等有所不同或者差距，而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)的不可比性。

在基層統(tǒng)計工作中，還可能存在諸如樣本的選擇不合理、計算公式選擇錯誤等問題。

二、分析問題存在的原因

（一）基層工作相對薄弱，基層統(tǒng)計制度不健全

目前，在我們國家，普遍存在著基層單位對統(tǒng)計工作不重視的問題，缺乏專門的統(tǒng)計機構(gòu)，統(tǒng)計人員一般都是兼職人員，而且變動較為頻繁。另外，基層單位沒有健全的統(tǒng)計制度進行約束，許多基層單位統(tǒng)計制度不健全，缺乏對基層統(tǒng)計工作的執(zhí)法力度，對虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為打擊力度不夠。同時基層單位也沒有統(tǒng)計資料的原始記錄和統(tǒng)計臺賬，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法進行查驗，這也間接地導(dǎo)致統(tǒng)計人員憑想象、猜測、臆斷進行數(shù)據(jù)估算，違背了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性原則。

（二）統(tǒng)計方法和手段不科學(xué)、滯后

在我國，雖然信息化在統(tǒng)計工作中已經(jīng)逐步開始運用，但是還遠遠不夠，在基層單位，統(tǒng)計信息化建設(shè)薄弱，僅作為輔助的統(tǒng)計工具，大多數(shù)還在用以前的老方法——手工或者半手工操作，效率低，準確性差。另外，統(tǒng)計方法不合理也是一個不可忽視的原因，許多統(tǒng)計指標不符合實際情況，基層人員按照指標進行無從下手。

（三）基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)偏低

正如前文所述，目前基層單位缺乏專門的統(tǒng)計機構(gòu)，沒有專業(yè)的統(tǒng)計隊伍，基層統(tǒng)計人員基本都是兼職，而且文化水平參差不齊，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。同時，上級部門缺乏對統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，基層統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)的統(tǒng)計知識，不能很好的運用統(tǒng)計專業(yè)知識進行搜集、整理、論證統(tǒng)計數(shù)據(jù)。另外，由于基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，有些統(tǒng)計為了應(yīng)付上級在期限內(nèi)完成，就估算甚至憑感覺操作。當然，在基層單位由于工作條件艱苦、待遇低，導(dǎo)致統(tǒng)計人員頻繁調(diào)動，也是一個重要的原因。

此外，也有些基層單位，為了追求政績、成績，讓數(shù)據(jù)顯得好看些，對原本真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行修改，這些人為因素也是導(dǎo)致基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的一個重要原因。

三、提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

（一）加強基層單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

要在基層單位建立健全統(tǒng)計機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立專業(yè)的統(tǒng)計隊伍，配齊專業(yè)的統(tǒng)計人員，保持基層統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定；要加強基層單位的信息化建設(shè)，要增加必備的硬件設(shè)備，強化軟件配置，提高統(tǒng)計工作的效率和準確度；要規(guī)范統(tǒng)計工作流程，建立科學(xué)合理的運行機制，要建立健全統(tǒng)計臺賬，提高數(shù)據(jù)的準確率，減少誤差，做到有據(jù)可查、有據(jù)可依。

（二）加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)

一方面加強基層統(tǒng)計人員的思想政治素養(yǎng)，加強職業(yè)道德教育，引導(dǎo)統(tǒng)計人員樹立良好的工作作風(fēng)；另一方面加強法治教育，組織統(tǒng)計人員認真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)；第三，要加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，要開展專業(yè)知識培訓(xùn)、選拔人員到上級部門以干代訓(xùn)等方式加強對基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，不斷提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)的提高。

（三）建立健全基層單位制度建設(shè)

要加強制度建設(shè)，建立統(tǒng)計責(zé)任倒查機制，建立統(tǒng)計考核制度，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作的質(zhì)量建立評價指標或者標準，同時要建立監(jiān)督機制，上級統(tǒng)計機構(gòu)和本級統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對基層單位的監(jiān)督工作，加強日常監(jiān)督，定期或者不定期對統(tǒng)計工作進行檢查；同時要加大執(zhí)法力度，對于那些嚴重的造假行為，絕對不能姑息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴格按照制度進行查處。

（四）選用科學(xué)合理統(tǒng)計方法和手段

我們的國家每天都發(fā)生著日新月異的變化，我們在進行統(tǒng)計工作時一定要適用社會發(fā)展要求，不斷豐富統(tǒng)計調(diào)查方法、手段，根據(jù)不用的條件和要求選用科學(xué)合理、靈活多樣的調(diào)查方，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)科學(xué)、合理、有效。

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