新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下淺析減少城市道路交通碳排放量路徑
——以北京市為例

趙恬逸 北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下淺析減少城市道路交通碳排放量路徑
——以北京市為例

趙恬逸 北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院

本文著重從城市居民道路交通方面探究減少城市碳排放量的路徑，立足新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，以北京市為切入點(diǎn)，尋求創(chuàng)新機(jī)制減少城市道路交通的碳排放量，以緩解城市環(huán)境問題。

碳排放 城市 道路交通 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的道路交通相關(guān)概念

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，公共品是因?yàn)榻灰壮杀靖甙憾粡U棄的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。道路并不一定是公共權(quán)利，但是國家的產(chǎn)權(quán)制度將其定義為公共產(chǎn)權(quán)，一國政府將某些權(quán)利賦予廣大民眾擁有，這一權(quán)利就被界定為公共權(quán)利，世界上大多數(shù)國家基本上都將道路界定為行路者擁有的公共權(quán)利，在我國，交通道路作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，是由政府提供的公共品，具有非排他性。在規(guī)模固定的條件下，在承載數(shù)量之內(nèi)，道路上汽車數(shù)量的增減不對(duì)道路有成本方面的影響，但是超過了既定規(guī)模的數(shù)量，消費(fèi)數(shù)量的增加將大大增加生產(chǎn)成本，其邊際成本會(huì)大幅上升。順暢的道路使用者之間不具有競爭性，但是擁堵的交通道路就具有了競爭性。交通擁堵會(huì)降低社會(huì)效率，擁堵等候時(shí)間使得汽車燃油量空耗，增加了道路交通的碳排放量。

產(chǎn)權(quán)限制是指兩種產(chǎn)權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，對(duì)成本高收益低的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行限制，以提高效率，但其仍可以通過出價(jià)最高的原則來解決限制；產(chǎn)權(quán)弱化是對(duì)產(chǎn)權(quán)施加不必要的限制，不能用競價(jià)原則解決。例如，為保證道路暢通，提高道路交通效率，北京市進(jìn)行汽車車號(hào)限號(hào)是產(chǎn)權(quán)限制，著急出行的人只要支付交通罰款即可不受車牌號(hào)限制上路行駛；實(shí)行小客車搖號(hào)系統(tǒng)方案是產(chǎn)權(quán)弱化，即使出高價(jià)也無法買到新車牌號(hào)。

二、淺析減少城市道路交通碳排放量路徑

路徑1：限號(hào)與搖號(hào)

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)與效率角度分析，限號(hào)上路對(duì)汽車擁有者的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了限制，降低了汽車?yán)眯?，但是一定程度上減少了道路交通擁堵，總體增加了整個(gè)社會(huì)的公共福利，對(duì)于不急于出行或者可以用公共交通出行的人會(huì)選擇放棄使用權(quán)，在限號(hào)當(dāng)天不使用自家汽車，而必須開車出行的人只要接受交通罰款價(jià)格就可以付費(fèi)上路行駛。購車搖號(hào)制度鼓勵(lì)新能源汽車的使用，新能源汽車可以不用搖號(hào)，政府通過政策鼓勵(lì)引導(dǎo)低碳出行，而燃油汽車搖號(hào)購買屬于產(chǎn)權(quán)弱化，市場上車牌照的買賣是違法無效的，即使出高價(jià)也無法獲得新的車牌照，只能通過公平的搖號(hào)系統(tǒng)等待，這實(shí)際上降低了市場效率，影響了居民使用汽車的權(quán)利，有錢卻無法買到東西，一定程度上也是不公平的。

總體上看，北京市限號(hào)和搖號(hào)政策緩解了交通擁堵問題，減少了社會(huì)道路擁堵時(shí)車輛等候的無效率碳排放，鼓勵(lì)公共交通出行減少了車輛交通碳排放量。

路徑2：個(gè)人碳排放權(quán)交易

目前，北京市緩解地面交通擁堵問題更多的是直接依靠“搖號(hào)限購”、“機(jī)動(dòng)車限行”等強(qiáng)制性行政手段，且過多的政府直接干預(yù)容易造成交通資源低效率、不公平的配置，難以根本解決首都交通擁堵問題。緩解北京地面交通擁堵問題的調(diào)控機(jī)制需要轉(zhuǎn)型。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，需要產(chǎn)權(quán)明晰，確定公共資源的產(chǎn)權(quán)才能根本解決問題。建立年度個(gè)人碳排放總量控制目標(biāo)，控制年度交通出行總量，在交通領(lǐng)域引入個(gè)人碳交易機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的作用，利用碳幣調(diào)節(jié)收付平衡，在優(yōu)化調(diào)節(jié)交通出行量的同時(shí)，促進(jìn)了交通資源的高效合理配置，提高相對(duì)有限交通資源的實(shí)際使用效率。在北京城區(qū)內(nèi)加油站實(shí)行實(shí)名制加油，每個(gè)人駕駛證上安裝芯片，通過駕駛證限制每人每月可加油數(shù)量，從源頭進(jìn)行碳排放管理。居民交通出行碳交易體系會(huì)引導(dǎo)居民出行結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，政府可支持多層次、高質(zhì)量的公共交通發(fā)展以輔助碳交易體系運(yùn)行；公交出行居民每年可免費(fèi)得到碳幣并通過出售得到收益，政府可探索將允許碳排放量的部分抵消對(duì)公交的財(cái)政補(bǔ)貼，減少公交補(bǔ)貼以節(jié)省資金支持公共交通系統(tǒng)的發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解“公交優(yōu)先”政策給政府帶來的財(cái)政壓力。

面對(duì)不斷惡化的大氣環(huán)境，居民交通出行個(gè)人碳交易體系是具有前瞻性的探索和嘗試。我們應(yīng)以積極的態(tài)度進(jìn)行碳交易體系的設(shè)計(jì)并不斷完善，以減少居民交通出行碳交易體系的阻礙，推進(jìn)碳交易體系的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)低碳、可持續(xù)的城市交通。

路徑3：推動(dòng)電商發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

經(jīng)過宏觀角度的分析，接下來對(duì)微觀路徑進(jìn)行探討。電商物流業(yè)的發(fā)展一定程度上減少了交通壓力，新的商業(yè)模式為低碳出行提供了平臺(tái)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)是對(duì)創(chuàng)新知識(shí)的間接定價(jià)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)也就是在鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立良好的適合創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境，促進(jìn)高效的創(chuàng)業(yè)機(jī)制與勃興的創(chuàng)業(yè)浪潮，有利于有效解決城市道路碳排放問題。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，不再是“物以稀為貴”，稀缺不再是價(jià)值出發(fā)點(diǎn)，就像如果世界上只有一部電話或者手機(jī)沒有意義一樣，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代每個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)增加，都增加了之前用戶價(jià)值，現(xiàn)在是豐富產(chǎn)生價(jià)值的時(shí)代。例如當(dāng)越來越多的用戶使用滴滴打車時(shí)，軟件的產(chǎn)品價(jià)值在不斷增加。滴滴打車賣方與買方有效聯(lián)結(jié)，減少空車率，減少無謂的碳排放；另外，滴滴打車的順風(fēng)車功能使車主順路賺錢，乘客比打出租車省錢，買賣雙方都收益、效用都增加，那么APP就有運(yùn)營空間，同時(shí)，順風(fēng)車功能也提高了汽車有效利用率，減少碳排放，減少交通擁堵，提高整個(gè)社會(huì)的福利。創(chuàng)新公共交通形式也是有效解決途徑之一，例如城市“巴鐵”的出現(xiàn)，大大增加了乘客運(yùn)量并緩解了交通壓力。

進(jìn)一步加強(qiáng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的相關(guān)鼓勵(lì)政策，建立完善的市場機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)整體的進(jìn)步，商人的目的雖然是利潤，但是在賺取商業(yè)利益同時(shí)具有協(xié)同效應(yīng)，可以減少城市道路交通碳排放量，緩解城市環(huán)境問題。

［1］劉鳳芹.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.中國人民大學(xué)出版社 2015.4

［2］胡曉明.交通碳排放權(quán)分配與交易方式研究［D］. 哈爾濱工業(yè)大學(xué) 2012.6.1

［3］鐘惠波.連建輝 當(dāng)代創(chuàng)業(yè)企業(yè)：創(chuàng)新知識(shí)的綜合定價(jià)機(jī)制［J］.科學(xué)學(xué)研究 2005.12.15