為扶貧大局提供司法保障

馬海濤

司法機關(guān)進行法律“精準(zhǔn)扶貧”，應(yīng)該堅持嚴(yán)格司法、大局意識、法治精神。

習(xí)近平總書記指出，扶貧開發(fā)要“精準(zhǔn)”。而在司法領(lǐng)域，在具體司法案件中，有司法需求的群眾很可能成為司法機關(guān)“扶貧開發(fā)”的對象。很多群眾因為不懂法律，不知道如何維護自身合法權(quán)益，因而成為最需要法律幫扶的對象。

司法機關(guān)提高司法公信力，應(yīng)該以具體案件為依托，進行法律方面的“精準(zhǔn)扶貧”，以群眾看得見、感受得到的具體案件的辦理成果，取信于民。

滿足人民群眾司法新期待

扶貧工作是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰(zhàn)略部署，事關(guān)增進人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。黨政機關(guān)定點扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是新階段扶貧工作的重大舉措，對推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)全民共同富裕、全面建成小康社會具有重要意義。

進行法律“精準(zhǔn)扶貧”，是司法機關(guān)踐行群眾路線的切實之舉，是實踐“三嚴(yán)三實”要求的具體行動，是促進司法工作規(guī)范健康發(fā)展的現(xiàn)實路徑，是實現(xiàn)檢查工作創(chuàng)新發(fā)展、推進依法治國的有效措施。

我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。改革開放以來，黨和國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，我國把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，實施精準(zhǔn)扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

但是，貧困問題仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國仍有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口7017萬人。

黨的十八屆五中全會及其通過的“十三五”規(guī)劃建議，立足協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為全面建成小康社會描繪了清晰可見的路線圖。

司法機關(guān)承擔(dān)著為“十三五”規(guī)劃順利實施提供有力司法保障的重大使命，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實全會的各項部署和要求，牢固樹立“五個發(fā)展”理念，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在全面建成小康社會的進程中彰顯應(yīng)有的司法作為和擔(dān)當(dāng)。

從群眾新需求中研判態(tài)勢，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求?！笆濉币?guī)劃建議提出的堅持人民主體地位，健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛等重大部署，對于提升訴訟服務(wù)水平，完善司法為民舉措等具有重大指導(dǎo)意義。

堅持以群眾需求為導(dǎo)向，就必須認(rèn)真研判人民群眾日益多元的司法需求。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，落實責(zé)任是決勝之基。脫貧攻堅，靠的是意志力，拼的是執(zhí)行力。沒有迎難而上、志在必得的決心，就會在硬骨頭面前產(chǎn)生畏難情緒;缺少堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)和一追到底的責(zé)任，硬任務(wù)就會變成軟約束。

切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅提供堅強政治保障，才能為脫貧攻堅掌好舵、領(lǐng)好航。加強黨對脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)，核心是強化工作機制。

我國地域廣袤，風(fēng)俗習(xí)慣差異較大，不同地方的農(nóng)村、社區(qū)群眾在道德觀念和法律意識上存在差別。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾、進城務(wù)工人員有不同的利益訴求。在信息時代，人民群眾的司法需求不僅是公平正義，還要求高效便利、零距離溝通、即時性互動、無障礙共享等。

必須堅持問題導(dǎo)向，科學(xué)分析問題，敏銳把握人民群眾所想、所急、所盼，完善工作方法和措施，努力在每一個案件中體現(xiàn)公平正義，不斷滿足人民群眾對司法工作的新期待。

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上，統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！蹦繕?biāo)上。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命。

改革開放以來，黨團結(jié)帶領(lǐng)全國人民成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，這是足以載入人類社會發(fā)展史冊的偉大成就，充分證明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的無比優(yōu)越性。

找準(zhǔn)履行檢察職能切入點

牢記以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅工程作為第一民生工程，緊緊圍繞本地區(qū)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，切實找準(zhǔn)履行檢察職能的切入點和著力點，保障和促進扶貧開發(fā)戰(zhàn)略落到實處。

此外，我們要緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”，積極參與整頓和規(guī)范貧困地區(qū)的市場經(jīng)濟秩序，堅決打擊侵犯小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者等合法權(quán)益的犯罪，保障有勞動能力的貧困人口通過依靠自己的雙手、立足當(dāng)?shù)刭Y源就地脫貧。

充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義，既充分履行法律監(jiān)督職能，又主動服從服務(wù)于扶貧開發(fā)大局，為落實黨中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略提供有力司法保障。

司法機關(guān)進行法律“精準(zhǔn)扶貧”，應(yīng)該堅持嚴(yán)格司法、大局意識、法治精神。堅持嚴(yán)格司法，就是要對具體問題嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，做到公平公正、不偏不倚。這是提高司法公信力的基礎(chǔ)。

公正是法治的生命線，沒有公正就沒有公信力。作為維護社會公平正義的最后一道防線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

堅持大局意識，就是要明確司法辦案的根本目的，在為誰司法、為誰辦案這個根本問題上態(tài)度明確、立場堅定，在具體司法辦案過程中心中時刻裝著促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的大局，跳出部門利益、團體利益的小天地，堅持法治精神，就是要明確司法辦案的終極目的。

在具體司法辦案過程中，應(yīng)心中時刻裝著維護公平正義的使命，跳出就案辦案、機械執(zhí)法的框子，不局限于案結(jié)事了，更進一步做到明法析理、彰顯公平正義、彰顯法治精神，讓司法保障下的全面小康普照億萬中國人。