行政權(quán)支配與市場化浪潮——近代大通亞市場圈勃興之原因探析

徐玉英,　李發(fā)根

(安徽大學(xué) 歷史系，合肥　230039)

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行政權(quán)支配與市場化浪潮
——近代大通亞市場圈勃興之原因探析

徐玉英,李發(fā)根

(安徽大學(xué) 歷史系，合肥230039)

摘要：在“行政權(quán)支配社會”的前近代中國，區(qū)域發(fā)展主要得益于國家政策的偏向。咸同之際，隨著官方在大通和悅洲設(shè)置厘卡、鹽務(wù)招商局等重要機構(gòu)，作為皖省邊緣小鎮(zhèn)的大通迅速發(fā)展成為皖江“巨鎮(zhèn)”，以其為中心的區(qū)域市場圈得以初步形成。1876年蕪湖開埠。安慶、大通被辟寄航港，皖江地區(qū)被卷入資本主義世界市場體系之中。受市場化浪潮影響，大通航運加速近代化、商業(yè)精英主導(dǎo)的自為式發(fā)展的加速推進以及區(qū)域商貿(mào)互動的不斷加深，推動了以其為中心的區(qū)域市場圈的勃興。

關(guān)鍵詞：行政權(quán)力；市場化；近代；大通；和悅洲；亞市場圈

咸同以前，地處長江之濱的大通，僅為邊緣小鎮(zhèn)，其所屬江心和悅洲尚為“蕞爾荒洲”。然而，得益于19世紀五六十年代厘卡的設(shè)置與淮鹽改革的政策偏向，其迅速發(fā)展為皖省“巨鎮(zhèn)”。至民國初，繁榮的商貿(mào)使其與沿江的安慶、蕪湖以及蚌埠并列為安徽“四大商埠”，在近代安徽發(fā)展史中扮演了極其重要的角色。但隨之，它又在20世紀30年代急劇衰落，迅速地退出了歷史舞臺。時至今日，與對其他三埠的研究相比，學(xué)界對大通極少關(guān)注，為數(shù)不多的幾篇文章僅局限于對其被辟為寄航港后商業(yè)發(fā)展的軌跡梳理，所采用的理論模式多局限于“近代化”視域，而忽視了對大通被辟為寄航港以前商貿(mào)狀況的探討。而“近代”大通的商貿(mào)與其“前近代”有著千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系，并沒有本質(zhì)差異*王國斌(R.Bin Wong)指出，在解釋近代中國變遷時，不應(yīng)該將“近代”等同于歐洲，“傳統(tǒng)”等同于中國。因為中國的“近代”中包含很多“傳統(tǒng)”因素。這是一種文化基因，不可能被隨便割裂。見(美)王國斌：《轉(zhuǎn)變的中國：歷史變遷與歐洲經(jīng)驗的局限》，李伯重等譯.南京：江蘇人民出版社2014年版，第243頁。。同時，有關(guān)大通在區(qū)域市場中整體功能的歷史考察也基本上被學(xué)界所忽視。通過對以其為中心的近代皖江亞市場圈萌發(fā)與勃興歷程的梳理，筆者認為，在“行政權(quán)支配社會”[1]的前近代*關(guān)于近代安徽的區(qū)域研究通常以1876年蕪湖通商口岸的開辟為近代化的起點，因此筆者此處“近代”與“前近代”主要以1876為分界限。，大通亞市場圈的萌發(fā)主要得益于傳統(tǒng)行政權(quán)力的調(diào)配,在其被辟為寄航港后，亞市場圈的進一步推進主要受經(jīng)濟規(guī)律支配下的市場化浪潮的影響。

一、行政權(quán)支配與前近代亞市場圈的萌發(fā)路徑

19世紀60年代以前，大通雖已設(shè)鎮(zhèn)，然其主要功能僅限于江防，經(jīng)濟功能的開發(fā)極為有限。特別是后來成為大通經(jīng)濟核心區(qū)域的和悅洲，僅是“漲沙荒地”[2]，“所居洲戶初不過土著寥寥數(shù)家”[3]3。而大通本鎮(zhèn)于咸豐三年(1853)受戰(zhàn)火影響而“悉遭摧毀”[3]3。時值太平天國農(nóng)民戰(zhàn)爭之際，清廷為解軍費不足于和悅洲設(shè)厘卡征收厘金。后來兩江總督兼鹽政大臣曾國藩改革淮鹽，在大通設(shè)鹽務(wù)招商局分銷皖南十余縣鹽務(wù)，同時設(shè)楚西掣檢局，對運銷兩湖淮鹽過秤抽厘。一系列重要機構(gòu)的設(shè)立使得大通被辟為寄航港前已由沿江小鎮(zhèn)發(fā)展成為銅陵、池州地區(qū)甚至是整個皖南重要的區(qū)域商貿(mào)集散地。

1.厘卡與商貿(mào)

大通厘卡之雛形可追溯至咸豐八、九年(1858、1859)，總兵李德麟“在和悅洲自行設(shè)卡抽收貨厘、鹽厘以濟軍需”[4]300。初創(chuàng)之際，受戰(zhàn)爭影響，厘金局隨營設(shè)卡，類似于一個流動型的稅務(wù)征收機構(gòu)，用以對過往商民征收貨稅以充軍餉。咸豐十一年(1861)，左宗棠率兵東下，“安省恢復(fù)，道員劉履祥奉檄到洲(和悅洲——引者注)辦水厘局”[4]300。同治四年(1965)，太平軍基本被鎮(zhèn)壓，清廷恢復(fù)了對安徽的有效統(tǒng)治，自此大通厘金局才正式履行它的功能。當(dāng)時整個安徽省有厘卡143處，后經(jīng)裁并，皖江一帶僅保留4大正卡，大通即是其一[5]卷十五(厘金)2。大通厘卡的重要性，從其年征厘金數(shù)額即可管窺一二。光緒年間，其年收厘金1億文左右，在當(dāng)時的皖省僅次于鹽河[5] 卷十五(厘金)4。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，至1919年，大通厘局每年僅雜貨類所收厘金即達164 949.55元之多*見安徽省經(jīng)濟調(diào)查分會編《安徽省六十縣產(chǎn)業(yè)調(diào)查繁表》，出版地、刊印年月不詳(安徽省圖書館藏)。。因此，當(dāng)時有“皖省精華向以大通鹽厘為進款大宗”[7]一說可謂頗有道理。

厘卡的設(shè)置，人為地使區(qū)域內(nèi)“由內(nèi)河出進貨物均由該局抽厘”*同上。，行銷兩湖以及江西的淮鹽皆需在和悅洲“查貨完厘后再行過江”[4]584。加之此處距上游之安慶、下游之蕪湖尚有100多里的里程，商民“經(jīng)過，必泊夾江以內(nèi)”[4]213，從而為大通商貿(mào)以及區(qū)域內(nèi)商業(yè)發(fā)展帶來一定的機遇。

2.淮鹽改革與區(qū)域市場雛形

近代以降，清廷外債高筑，關(guān)稅作為外債的一部分逐漸為外人掌控。因此，作為傳統(tǒng)中央政府嚴控的鹽稅即成為維系其命脈之關(guān)鍵，這其中尤以淮鹽為重。據(jù)載，當(dāng)時淮鹽歲銷1 692 492萬斤，占全國總銷量近1/4；每年鹽稅607萬兩，占清政府年財政收入1/13左右[7]26。然而，隨著太平天國運動的爆發(fā)，江西、安徽等“鹽課甲于天下”[7]30的淮鹽主銷省份先后被占，由此帶來的經(jīng)濟損失不言而喻。據(jù)左宗棠奏，太平天國運動興起后，“國家兩淮鹽課正雜各款，每歲共銀六百余萬兩，為經(jīng)入一大宗。三載以來，兵餉增數(shù)千萬之出，鹽課失二千萬之入。兵事方殷，餉源早涸”[8]。因此，從賦稅、軍餉考慮，淮鹽改革迫在眉睫。同治元年(1862年)，曾國藩對淮鹽進行重要改革，規(guī)定淮南鹽務(wù)以安徽為中路，“專發(fā)護照，每照一張，運鹽一百二十引，每引正鹽六百斤，外加鹵耗六十斤”，并規(guī)定：“中路售鹽向以大通為總匯，……設(shè)招商局，專司中路招商、驗照，抽秤、收厘各事務(wù)。”同時，自下游南京大勝關(guān)至大通的沿途關(guān)卡禁收途徑厘金，“全行緩納，驗照放行，俟鹽到大通，每引總完下四卡厘金錢六千文”，僅鹽厘一項就達白銀20萬兩左右。另規(guī)定中路淮鹽護照，“每年額定六百張”，總計售鹽47 520 000斤[9]。相關(guān)業(yè)務(wù)皆由大通招商局行辦。質(zhì)言之，大通是淮鹽改革的直接受益者，從某種程度而言甚至可以說是最大受益者。

鹽岸的設(shè)立，使皖南銅陵、貴池、青陽、宿松、太湖等11縣所需之鹽均需前往大通購買。在鹽務(wù)之外，赴大通購鹽商民看到了額外商機，“紛載土產(chǎn)互市”，使大通一躍成為“皖南重要商埠，幾與省蕪(湖)相頡頏?！盵10]這在客觀上推動了以大通為中心的區(qū)域市場圈雛形的形成。但應(yīng)當(dāng)指出的是，“安慶距大通一百八十里，上游之潛山、東流、太湖、望江、至德、宿松六縣則距通更遠，……格于功令，安慶不準開岸售鹽，該各縣不得不遠赴數(shù)百里之外購辦食鹽”[11]。可見，大通鹽岸之于上游地區(qū)極為不便，各縣遠赴大通購鹽，額外產(chǎn)生之費用勢必會由商民自身承擔(dān)，進而加重了他們的負擔(dān)。因此，大通鹽市與亞市場圈的形成從某種程度上是犧牲區(qū)域內(nèi)商民利益的結(jié)果，這種犧牲在本質(zhì)上是行政權(quán)調(diào)配的結(jié)果。厘卡、鹽務(wù)招商局等機構(gòu)設(shè)立后，大通“市聲浩浩，十里不絕，成巨鎮(zhèn)矣”[12]。光緒二年(1876)大通被辟為寄航港前夕，按時任兩江總督沈葆楨及安徽巡撫裕祿上奏清廷的奏疏所言，此處已是“人煙稠密，瓦屋如鱗，已成皖境江面第一繁盛市鎮(zhèn)”[3]3。

概言之，前近代大通亞市場圈雛形的形成絕非單純的經(jīng)濟現(xiàn)象，更多地是受政治因素的影響。因為若以施堅雅(G.WilliamSkinner)“區(qū)域系統(tǒng)”(Regional system)分析，就地理因素而言，同為一個區(qū)域系統(tǒng)，大通經(jīng)濟資源條件并不比沿江其他地區(qū)優(yōu)越，若論內(nèi)部腹地的廣度與深度則其與安慶、蕪湖等處更無可比性；同時，與沿江安慶、蕪湖、貴池這些傳統(tǒng)的府縣治地相比，大通是一個“開放性”的地理系統(tǒng)，沒有府城，安全系數(shù)較低?？梢哉f，淮鹽督銷總局、厘金局等一系列經(jīng)濟機構(gòu)設(shè)立以前，就廣義的地理條件而言，在皖江地區(qū)，大通并無多大優(yōu)勢。另一方面，就交通因素而言。除了同處長江中下游黃金水道系統(tǒng)外，地處皖南多山地的自然條件使其交通因素不比其他地區(qū)優(yōu)越。因此，就“區(qū)域系統(tǒng)”兩大要素而言，與沿江的蕪湖、安慶相比較，大通頗為遜色*關(guān)于“區(qū)域系統(tǒng)”在大通亞市場圈形成過程中解釋的乏力與偏向，參見李發(fā)根《小區(qū)域研究對大歷史的推動：大通與皖江近代史研究——兼談“中國中心觀”“區(qū)域系統(tǒng)”在史學(xué)研究中的偏向》，《華中師范大學(xué)研究生學(xué)報》2015年第3期。。因此我們認為，前近代大通為中心的皖江亞市場圈的勃興主要得益于行政權(quán)的支配，屬于一種超經(jīng)濟現(xiàn)象。

二、市場化浪潮與亞市場圈的推進

光緒二年(1876)，《煙臺條約》開蕪湖為商埠，同時辟安慶、大通為寄航港，進而加強了安徽與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，同時使皖省開始融入世界市場體系之中。在近代中央權(quán)力式微以及中國被卷入世界市場[13]的影響下，皖江地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系得以加強，形成了以蕪湖為中心的皖江市場圈并與當(dāng)時中國乃至世界市場接軌。隨著航運業(yè)的近代化變遷、商貿(mào)互動的擴大以及商民自為活動的主導(dǎo)，以大通為中心的皖江亞市場圈得以推進，作為亞市場圈中心的大通與當(dāng)時的蕪湖、安慶、蚌埠并稱安徽四大商埠。

1.航運的近代化變遷

優(yōu)越的地理區(qū)位條件決定了大通水運為主的對外交通方式。被辟為寄航港前，大通水運主要依托木舟。此外，“不準洋商私自起貨下船”[14]的規(guī)定也限制了大通傳統(tǒng)航運的轉(zhuǎn)型以及近代航運業(yè)的發(fā)展，客觀上阻礙了區(qū)域商貿(mào)的發(fā)展。列強打開中國大門后，為傾銷商品、掠奪原料及市場，作為皖南門戶的沿江港口自然為他們所垂涎。被辟為寄航港后，外國“輪船準暫停泊”[14]216大通。列強遂于大通設(shè)立貨棧碼頭，所經(jīng)營的輪船噸位均在2 000-3 000噸，主營客運和貨運，航行于上海、漢口之間[14]216,營運范圍上可達四川、兩湖，下可達蘇杭之地。在利潤刺激和商業(yè)發(fā)展的推動下，本土輪運業(yè)也悄然興起，主要有：大通招商躉船、商辦功德躉船等。此外，也有泰昌、源豐等實力相對較小的輪船公司，航行營運范圍主要限于安慶、蕪湖之間，以大通為停泊港[15]。大通航運業(yè)的發(fā)展在20世紀初達到極盛，當(dāng)時每月出入其港口的帆船達2 000多艘*見安徽省經(jīng)濟調(diào)查分會編《安徽省六十縣產(chǎn)業(yè)調(diào)查繁表》第1167頁。該書出版信息不詳(安徽省圖書館藏)。。

近代航運業(yè)在大通的興起與發(fā)展直接反映其在皖江乃至整個長江商貿(mào)體系中的重要地位。途徑大通之輪船以客運、貨運為主，上達兩湖，下通江浙，從而將大通亞市場圈與沿江商貿(mào)區(qū)域緊密連接，促進了沿江商貿(mào)帶的形成，同時也使得大通亞市場圈卷入了世界市場體系之中。

2.商業(yè)精英主導(dǎo)下的自為式發(fā)展

與杜贊奇(Prasenjit Duara)描述的華北地區(qū)不同，直至民初，官方勢力對大通的滲透微乎其微。因而從某種角度而言也就不存在杜氏所說的政府權(quán)力延伸與基層衰敗的景象[16]。自大通市鎮(zhèn)興起以來，各地商民紛至沓來，人口激增，不可避免地帶來種種社會問題。為保障商貿(mào)運行，區(qū)域性的商幫隨之興起。時大通“客民分八幫：一曰兩湖，即湖南、北也；二曰金斗，即廬州也；三曰大邑，即安慶府；四曰新安，即徽州；五曰涇太；六曰旌德；七曰池陽；八即土著?！盵17]28商幫于皖省之外的商貿(mào)活動主要分布于沿江之江西、兩湖、江浙，遍布整個長江中下游。皖省之內(nèi)北至淮河流域，南至新安江流域，東至合肥地區(qū)，西至安慶地區(qū)，幾乎遍及整個安徽。此亦足見，大通在區(qū)域貿(mào)易中的重要地位以及對區(qū)域商貿(mào)的整合功能。

隨著商業(yè)發(fā)展，為了更好地維護經(jīng)濟利益、增強競爭力，商會、商團隨之成立。“商會之設(shè)，所以振興實業(yè)，維持公益，蓋必于商務(wù)研究有素，而后能自立于商戰(zhàn)爭競之世。”[18]846宣統(tǒng)二年(1910)，大通總商會成立，設(shè)常務(wù)委員4名，執(zhí)監(jiān)22名。作為民國安徽四大總商會之一，可見其地位之重要[19]。清末民初，社會動蕩，“大通和悅洲兩岸向為內(nèi)地商埠水陸交通，五方雜處”，為維護商貿(mào)安全和商民利益，宣統(tǒng)三年(1911)大通商民始自辦商團?！皥F防并立保安會日則集操兩次，夜則分假巡藉保商民而靖地面。所需薪糧，現(xiàn)由地方鋪舍勉力認出籌借公款以資應(yīng)用。”[20]商團人數(shù)雖不及蕪湖，然亦維持在“數(shù)十人，以資保衛(wèi)?！盵21]商團成立后，嚴加管理，尤其還進行軍事訓(xùn)練，常常進行實彈演習(xí)[22]，從而在一定程度上維護了區(qū)域商貿(mào)的有效運轉(zhuǎn)。

此外，民間郵政的自為式發(fā)展亦反映了地方精英對區(qū)域商貿(mào)的調(diào)配功效。近代以降，為適應(yīng)商貿(mào)發(fā)展，民間私人郵路早已存在。按官方明令，民間向來嚴禁私設(shè)郵路行為。但隨著這一時期傳統(tǒng)行政權(quán)力的式微以及商業(yè)發(fā)展之需，“民國以來，迭次查禁，然至今猶有存者。吾皖則又有徽州信棧，開設(shè)旅館于省城、大通、蕪湖各通商口岸，專替徽商遞寄信件，輸送包裹”*安徽通志館編:《安徽通志稿》交通考，臺北：成文出版社，1985年影印版，第4536頁。轉(zhuǎn)引自王振忠：《徽商與清民國時期的信客與信局》，馮天瑜主編：《人文論叢 (2001年卷)》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2001年，第286頁。。當(dāng)時大通所存在的民信局就有8家之多，其最重要的功能即是服務(wù)于區(qū)域間的商貿(mào)。以大通和悅州與徽州地區(qū)為例，大通存在的民信局中至少有兩家(協(xié)和徽州信局、日新徽州信棧)主要用于兩地間的商業(yè)活動。民間郵政雖歷經(jīng)查禁，然在大通依然廣泛存在。這一方面反映了中央政治權(quán)威的衰落，另一方面也凸顯了地方商業(yè)精英對區(qū)域商貿(mào)發(fā)展的自主式推動。

3.亞市場圈內(nèi)的商貿(mào)互動

大通亞市場圈勃興的根本動力源于市場化浪潮下商貿(mào)的發(fā)展壯大，尤以進出口貿(mào)易為重，其港口貨物吞吐量之多，在沿江商埠中當(dāng)屬佼佼者。關(guān)于大通港流通貨物以1919年調(diào)查為例，見下表：

表1　1919年前后大通港口流通貨物調(diào)查簡表

續(xù)表

資料來源安徽省經(jīng)濟調(diào)查分會編：《安徽省六十縣產(chǎn)業(yè)調(diào)查繁表》第2冊，出版地、刊印年份不詳，第1167頁(安徽省圖書館藏)。

由上表可知，民國初大通亞市場圈已與當(dāng)時沿江的上海、南京、漢口等主要商貿(mào)城市聯(lián)系密切。貿(mào)易商品的種類之多、數(shù)量之大、總額之高一定程度上反映了區(qū)域商品化程度。但不應(yīng)忽視的是，亞市場圈外銷產(chǎn)品還停留在初級產(chǎn)品階段，進口多為工業(yè)品，客觀上反映了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的殘缺性、滯后性，未能跟上世界工業(yè)化浪潮的步伐，這也是近代中國大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展共同癥結(jié)所在。

隨著商貿(mào)的發(fā)展，皖南各地區(qū)的商業(yè)聯(lián)系得以大大加強。每到開春之時，近至“青陽的絲，太平的茶，都萃于此；寧歙各縣之往來轉(zhuǎn)運，亦多取道于此”[23]；遠至“江西紙張，省蕪(湖)稅厘，例在(大)通起岸，運銷皖南各地”[24]。大通因之“日興月盛，遂為沿江巨鎮(zhèn)”[25]。據(jù)大通和悅洲的一位老人回憶，民國時期和悅洲被層層商船所包圍，附近之樅陽、青陽、貴池等地的糧食均運往此地銷售。此外，沿江上溯至四川、兩湖，甚至華南沿海的商品皆在通行銷[26]。其商貿(mào)之繁盛，即便是入夜，此地亦是燈火通明[27]?？傊?，當(dāng)時的大通“居長江之濱，內(nèi)河出口之處，外通省內(nèi)省外各埠，內(nèi)達太(太平府)屬、池(池州府)屬、徽(徽州府)屬各城，為洋貨及皖南淮鹽輸入，土貨(紙、絲、竹、木等)輸出必經(jīng)之地，皖南軍事的、經(jīng)濟的重心?！盵28]

在“行政權(quán)支配社會”的歷史時期，區(qū)域發(fā)展很大程度上得益于官方政策的支持與偏向[29]，并非經(jīng)濟規(guī)律影響下的純經(jīng)濟現(xiàn)象。這樣的案例在前近代中國俯拾皆是，具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?9世紀60年代以前的大通僅是皖江之濱的普通小鎮(zhèn)，其日后成為商貿(mào)繁盛地的和悅洲還只是“蕞爾荒洲”，然而因為官方政策的偏向，一系列重要經(jīng)濟機構(gòu)得以設(shè)立于此，僅僅十余年，其已是皖省“巨鎮(zhèn)”并促成以其為中心的區(qū)域市場圈的萌發(fā)。因此，大通亞市場圈的萌發(fā)正是“前近代”中國“行政權(quán)支配社會”下的受益者[30]。1876年《煙臺條約》開蕪湖為通商口岸，同時辟安慶、大通為寄航港，使整個皖江地區(qū)被納入列強主導(dǎo)下的世界市場。在當(dāng)時中央政治權(quán)威衰敗與官方勢力甚少介入的大通，受市場化浪潮的主導(dǎo)，區(qū)域交通實現(xiàn)了近代化變遷、商貿(mào)互動擴大以及商業(yè)精英主導(dǎo)的自為式發(fā)展，以大通為中心的區(qū)域亞市場圈得以推進。因此筆者認為，由于甚少受行政權(quán)力的介入，大通亞市場圈的勃興與發(fā)展很大程度上是近代世界市場化浪潮的產(chǎn)物，是經(jīng)濟規(guī)律運行的結(jié)果。

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(責(zé)任編輯蔣濤涌)

Domination of Administrative Power and Marketization Tide:On Reason of the Boom of Datong Submarket Circle in Modern Times

XU Yu-ying,LI Fa-gen

(Department of History， Anhui University， Hefei 230039， China)

Abstract:In the pre-modern Chinese society dominated by the administrative power, the regional development was mainly due to national policy bias. During the era of Xianfeng emperor and Tongzhi emperor, the government established important institutions such as Lika, Salt Merchants Bureau in Heyue delta，Datong town. The Datong town quickly became a major town in Wanjiang region and the regional market circle centered by the Datong town came into being. In 1876, Wuhu became a treaty port, and Anqing and Datong became calling ports, and the Wanjiang region was involved in the capitalist world market system. Affected by the tide of marketization, the rapid modernization of Datong shipping, the continuous expansion of regional trade interaction and the business elite dominated self development promoted the boom of the Datong market circle.

Key words:administrative power; marketization; modern times; Datong; Heyue delta; submarket circle

中圖分類號：K29

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-3634(2016)01-0077-06

作者簡介：徐玉英(1989-)，女，安徽銅陵人，碩士生。

基金項目：安徽大學(xué)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新項目(yfc10078)

收稿日期：2015-06-25；修回日期：2015-11-30