泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀研究

王凌月+史依靜+陸荷娟+呂蕾

摘 要：泰州市旅游產(chǎn)業(yè)已形成集群化，集聚態(tài)勢不斷增強。但存在制度規(guī)范欠缺、信息不對稱、產(chǎn)業(yè)鏈短小、公共產(chǎn)品的匱乏問題。應(yīng)通過優(yōu)化組織機構(gòu)、加強信息公眾化、拉伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共設(shè)施設(shè)備來增強泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

關(guān)鍵詞：泰州市;旅游產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展策略

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）23-0053-02

引言

隨著生活水平的提高，人們的消費需要已逐步從生存資料、發(fā)展資料過渡到享受資料，開始積極地追求精神上的享樂，旅游成為大家的普遍選擇。而產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟發(fā)展中具有特色的經(jīng)濟組織形式，對資源配置的優(yōu)化、形成區(qū)域的競爭優(yōu)勢具有重要意義。這兩者科學(xué)地結(jié)合可以極大地提高泰州市旅游產(chǎn)業(yè)競爭力，促進泰州市旅游業(yè)發(fā)展。本文以泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀為研究契合點，針對其制度規(guī)范的欠缺、信息不對稱、產(chǎn)業(yè)鏈短小、公共產(chǎn)品匱乏等問題，提出優(yōu)化組織機構(gòu)、加強信息公眾化、拉伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共設(shè)施設(shè)備等一系列措施。

一、泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

（一）定量研究——基于“區(qū)位熵”的集聚度研究

區(qū)位熵的計算公式為：<D：＼3月＼經(jīng)濟研究導(dǎo)刊201523＼6-19王凌月2_p0001.jpg>，在此公式中，LQij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)在全國的區(qū)位熵;qij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（例如，產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)等）;q j為j地區(qū)所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo);qi指在全國范圍內(nèi)i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo);q為全國所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)。LQij的值越高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平就越高。一般來說，當(dāng)LQij>1時，我們認(rèn)為，j地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟在全國來說具有優(yōu)勢;當(dāng) LQij<1時，我們認(rèn)為，j地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟在全國來說具有劣勢。區(qū)位熵方法簡便易行，可在一定程度上反映出地區(qū)層面的產(chǎn)業(yè)集聚水平。

故在本文中：LQ=（泰州市旅游收入、泰州市GDP、全國旅游收入、全國GDP 取值必須是同一時間）。

2014年泰州市旅游收入為213.63億元，GDP為3 370.89億元;全國旅游收入為33 800億元，GDP為636 463億元。所以，泰州市旅游產(chǎn)業(yè)的集聚程度為：

LQ===1.20

由于旅游產(chǎn)業(yè)集群存在特殊性，它自身LQ 比值相對其他產(chǎn)業(yè)集群要高些，但是泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群的LQ高于1.2，即使剔除一些外在因素，其區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也已明顯呈現(xiàn)出較高水平的專業(yè)化，并且其旅游業(yè)的空間集聚態(tài)勢仍將呈現(xiàn)出不斷增強的趨勢。所以我們認(rèn)為，泰州市旅游產(chǎn)業(yè)已屬于專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，有一定的聚群度，已經(jīng)形成了旅游產(chǎn)業(yè)集群。下面我們可以對旅游產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進一步地研究。

表1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“十一五”期間國內(nèi)旅游情況

表2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?“十一五”期間入境旅游情況

（二）定性研究

1.國內(nèi)旅游和入境旅游穩(wěn)步發(fā)展

隨著泰州市旅游業(yè)的發(fā)展，在政府的大力宣傳下，泰州市入境游客也在逐年增加，隨之而來的旅游外匯收入也在逐年增加。這些信息無不在告訴我們泰州市旅游業(yè)的發(fā)展勢不可當(dāng)。

2.旅社、飯店發(fā)展走勢良好

泰州市擁有星級酒店、賓館、飯店、商務(wù)酒店、經(jīng)濟型酒店、度假村、招待所、旅館等各類住宿設(shè)施，類型比較齊全。

2011年是新版《星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)》實施第一年。經(jīng)過星級飯店評定性復(fù)核工作后，飯店共擁有客房2 588間，床位4 404張。2011年，全市旅游飯店共接待過夜游客為77.6萬人/次、152.1萬人/天，分別增長了4.5%和7.8%;營業(yè)收入8.04億元，同比增長9.8%;客房平均出租率63.3%，同比小幅增長。

2014年，全市31家掛牌星級酒店中五星1家（占3.23%）、四星6家（占19.35%）、三星17家（占54.84%）、二星7家（占22.58%）。星級飯店規(guī)模穩(wěn)定，提檔升級加快。

至2014年底，全市有旅行社個數(shù)111個，持有導(dǎo)游員資格證書的人員1 666人，旅游星級飯店數(shù)29個，其中三星級19個、四星級6個、五星級1個。

3.旅游資源豐富

2014年末，泰州市擁有國家A級以上景點27個，其中，AAAA級景點6個，AAAAA級景點1個;有全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點45個。鳳城河5A級風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建進入國家評估階段，天德湖公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，李中水上森林公園創(chuàng)成國家4A級景區(qū)和省級生態(tài)旅游示范區(qū)。鳳城河風(fēng)景區(qū)成為全省唯一的國家級城市中央休閑區(qū)，溱湖風(fēng)景區(qū)入選首批國家生態(tài)旅游示范區(qū)，興化被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

4.旅游交通便利

泰州市為蘇中門戶，自古就有“水陸要津，咽喉據(jù)郡”之稱。地處長江下游北岸、長江三角洲北翼，是上海都市圈的中心城市之一。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，凸顯泰州市承南啟北交通樞紐重要地位。新長、寧啟鐵路，京滬、鹽靖、啟揚高速公路縱橫全境。

二、泰州市旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問題

（一）制度規(guī)范的欠缺

據(jù)了解，泰州市旅游局已在編制“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，為泰州市旅游的發(fā)展設(shè)計了一個相對長期、穩(wěn)定、必要的框架。但其尚未編制泰州市旅游地方性法規(guī)。地方性法規(guī)和政策是管理、規(guī)范、鼓勵、引導(dǎo)地方旅游發(fā)展的指向標(biāo)，它的缺失使泰州市旅游市場缺乏一個健全的約束體制，同時抑制了市場在規(guī)矩的方圓內(nèi)創(chuàng)新改革。泰州市旅游市場尚未建立完善的監(jiān)管程序和監(jiān)管體系，旅游業(yè)亂象叢生，除了部分中小旅行社無序競爭外，也暴露了有關(guān)部門監(jiān)管不力的問題。

（二）信息不對稱

信息不對稱是泰州市旅游市場存在的重大問題，包括旅游地與旅行社的信息不對稱、旅行地與旅游者的信息不對稱、旅行社與旅游者的信息不對稱等。旅游者處于信息接收的最底層，沒有主導(dǎo)權(quán)，這就導(dǎo)致了道德風(fēng)險的存在。一些游客表示，為了吸引游客，泰州市一些景區(qū)和酒店宣傳和實際情況存在很大的差距，存在宣傳失真的情況，一些旅行社的價格等信息有誤導(dǎo)和模糊現(xiàn)象。這些情況造成泰州市旅游市場的利益失衡，雖然可能帶來短期的游客增長量，但損害了泰州市旅游的形象，失去了潛在的旅游者，對于長期的可持續(xù)發(fā)展，是非常不利的。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈短小

泰州市的旅游資源并不缺乏。2014年末，泰州市擁有國家A級以上景點27個，其中，AAAA級景點6個，AAAAA級景點1個;全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點6個，國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)2個，江蘇省星級鄉(xiāng)村旅游點45個。但其旅游產(chǎn)業(yè)輻射能力不強，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小。即使有一定規(guī)模的景區(qū)，也僅僅停留在門票經(jīng)濟的初始階段。泰州市整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出產(chǎn)品單一，各旅游企業(yè)缺乏合作共贏甚至惡意競爭，資源不共享等問題。例如，旅行社為了降低成本而自購車輛，使主體業(yè)務(wù)向下延伸，擴大了利潤空間，但因此占據(jù)了部分客運公司的市場，使泰州市旅游客運市場出現(xiàn)大打價格戰(zhàn)的惡性競爭。

（四）公共產(chǎn)品的匱乏

現(xiàn)有泰州市公共設(shè)施服務(wù)不能與其快速增長的旅游業(yè)相匹配，存在滯后性，配置體系尚不完善。例如，泰州市客運站與一些景區(qū)的公共廁所空間狹小、經(jīng)常需要排隊、整潔度不足的情況;一些公交車站臺已經(jīng)破損嚴(yán)重，路線信息變動后亦沒有及時更新，初來泰州市的游客乘車感到困擾;景區(qū)入口的停車場面積過小或甚至沒有停車位，導(dǎo)致游客無法順利游玩，影響游客滿意度也拉低了景區(qū)的接待能力;景區(qū)內(nèi)座椅數(shù)偏少，很多游客疲累時找不到座椅，只能坐在其他地方，極大的增加游客的不滿情緒，景區(qū)好感度受到影響。如果泰州市基礎(chǔ)設(shè)施不走在前面，旅游產(chǎn)業(yè)就跟不上去。

三、發(fā)展對策

（一）深化制度改革

泰州市旅游局應(yīng)站在高的角度統(tǒng)籌全局，明確“旅游服務(wù)者”的定位，深化制度改革，提高效能，盡快構(gòu)建起一套完善的監(jiān)管程序和監(jiān)管體系，為泰州市旅游發(fā)展做總體的規(guī)范與行業(yè)行為約束，以促進本地旅游市場的規(guī)范化和制度化，減少市場不必要的矛盾和沖突，為問題的解決提供制度保障。同時，在監(jiān)管制度健全的基礎(chǔ)上，要開放市場，降低準(zhǔn)入門檻，簡化行政審批，深入推進市場化，以便泰州市旅游獲得持續(xù)的生命力和競爭力。

（二）信息公眾化

首先，泰州市政府應(yīng)加強對市場信息的監(jiān)督，包括定期檢查景區(qū)、旅行社、酒店等的宣傳材料，嚴(yán)懲虛假信息傳播方，保證從源頭上抵制信息的真實性。其次，泰州市政府應(yīng)建立公開完整的旅游信息庫，將泰州市各旅游信息標(biāo)準(zhǔn)化輸入，打造良好的信息開放平臺。最后，隨機對來泰旅游者進行咨詢調(diào)查，鞏固完善信息公開化的成果。旅行地、旅行社等旅游企業(yè)應(yīng)加強自身的學(xué)習(xí)，遵守行業(yè)規(guī)范，不因利益的驅(qū)動造成游客的信息被動，致力于維護泰州市的旅游形象。

（三）拉伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈

泰州市政府應(yīng)積極引入社會資金，打造產(chǎn)業(yè)化鏈條，帶動旅游業(yè)上下游環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進泰州市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。生產(chǎn)鏈上的各旅游企業(yè)，應(yīng)發(fā)掘和利用好現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)新，追求支持性收益和延伸性收益，而不僅局限于基礎(chǔ)性收益。各旅游企業(yè)間還應(yīng)加強信息交流和溝通，建立良好的信息共享平臺，增強企業(yè)間的合作，減少不必要的成本，搭建長期的合作以實現(xiàn)共同利益目標(biāo)，達(dá)到求同存異。

（四）完善公共設(shè)施設(shè)備

為了向游客展示泰州市良好的城市形象，并切實滿足游客需求，完善其旅游體驗，泰州市政府應(yīng)落實公共產(chǎn)品的完善工作，包括根據(jù)客流量擴建車站廁所、加強衛(wèi)生監(jiān)管，在客流高峰時增派人員維持秩序;完善公交站臺設(shè)施，定期檢查公交站臺，及時維修破損，更新路線信息等。景區(qū)應(yīng)全面檢查景區(qū)公共產(chǎn)品的情況，做到?jīng)]的增、缺的補、壞的修，充分站在游客角度，考慮游客需求，做到科學(xué)地安置公共座椅，擴建、整改公共廁所和停車場，添置細(xì)化指示牌等。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?郭艷輝.河南省旅游產(chǎn)業(yè)集群競爭力評價[D].昆明：云南財經(jīng)大學(xué)，2011.

[2] ?吳建輝.基于價值鏈理論的旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略分析——以云南省旅游產(chǎn)業(yè)為例[D].昆明：云南財經(jīng)大學(xué)，2011.

[責(zé)任編輯 ? 仲 琪]