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社會工作介入老年社區(qū)教育的探索
Social Work Involvement in Elderly Community Education
李渭
LIWei
(內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué),內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011)
(InnerMongoliaRadio&TVUniversity,HuhhotInnerMongoliaChina010011)
[摘要]老年社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分,是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,提升國民素質(zhì)的重要舉措。目前,我國老年社區(qū)教育還處于起步階段,各方面亟需完善。社會工作介入老年社區(qū)教育是一種創(chuàng)新。社會工作者扎根于基層,運用專業(yè)調(diào)查方法,能及時準確地反映老年人對社區(qū)教育的看法與需求,并將收集到的信息反饋到社區(qū)教育的提供者,從而提高老年社區(qū)教育的服務(wù)水平,確保社區(qū)老年人得到更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育內(nèi)容。
[關(guān)鍵詞]老年社區(qū)教育;社會工作;終身教育
一、開展老年社區(qū)教育的現(xiàn)狀及意義
(一)我國老年社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀
目前,我國老年社區(qū)教育還處于起步階段,社區(qū)教育地區(qū)發(fā)展不平衡,教育資源的整合利用率低,發(fā)展形式不完善。主要特征:第一,老年社區(qū)教育覆蓋率低。在全國范圍內(nèi),有明確的教育教學(xué)計劃并能付諸實施的社區(qū)教育機構(gòu)仍屬鳳毛麟角。第二,教學(xué)內(nèi)容單一,形式單調(diào)。目前已開展的老年社區(qū)教育,教學(xué)內(nèi)容多為養(yǎng)生保健、法律知識和老年歌舞指導(dǎo)等,教學(xué)形式多為面授,這樣的教育內(nèi)容與形式只能適應(yīng)部分低齡老人的需求,而對于行動不便的中高齡老人不適應(yīng)。第三,老年社區(qū)教育提供者的服務(wù)意識淡薄。部分老年社區(qū)教育的提供者多為街道、社區(qū)工作人員,他們所開展的老年社區(qū)教育,多為上級交派的任務(wù),自身開展社區(qū)教育的主動性、探索性不強。第四,發(fā)展老年社區(qū)教育的資源短缺。教育事業(yè)是“燒錢的事業(yè)”,它需要政府的長期投入,用于開發(fā)教育資源,將現(xiàn)代教學(xué)手段應(yīng)用到教學(xué)實踐中,而目前我國對老年社區(qū)教育的投入少,遠不能滿足現(xiàn)實發(fā)展所需。
(二)發(fā)展老年社區(qū)教育的意義
1.發(fā)展老年社區(qū)教育是應(yīng)對我國人口老齡化的重要舉措
按照聯(lián)合國的標準,一個國家或地區(qū)60歲以上人口不足總?cè)丝诘?%為年輕型人口,超過10%為老年型人口,二者之間為中間型人口;或者65歲及以上人口超過7%即為老年型人口,該社會即為老齡化社會。按照這一標準,我國在20世紀末總體上已步入老齡化社會。隨著人口老齡化的加劇,對我國政府的執(zhí)政能力提出了一系列挑戰(zhàn):這些挑戰(zhàn)中不僅包括物質(zhì)方面的,如老年人養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、日常照料問題,也包括精神方面的,如老年人心理衛(wèi)生、老年人社會交往、老年人社會價值等。老年人曾為社會發(fā)展和家庭和諧貢獻過自己的力量,因此在年老后他們理應(yīng)得到社會的尊重,安享晚年。發(fā)展老年社區(qū)教育,引導(dǎo)老年人正視身體及心理所發(fā)生的一系列變化,實現(xiàn)老有所樂、老有所為,是我國積極應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的一項重要舉措。
2.發(fā)展老年社區(qū)教育是提升老人幸福感,促進家庭和諧、社會穩(wěn)定的重要保障
隨著我國步入小康社會,人民的物質(zhì)需要已得到基本滿足,對精神生活開始給予更多的關(guān)注。需要承認的是目前我國很大一部分賦閑在家的老人,多為子女帶孩子或參加棋牌、廣場舞等娛樂活動,精神生活較單一。因此,開展老年社區(qū)教育,將老年人從繁重的家務(wù)負擔(dān)中解放出來,學(xué)習(xí)知識,發(fā)展興趣愛好,陶冶情操,是提升老年人幸福感的重要渠道。此外,通過開展老年社區(qū)教育,增強老人的自我保護意識,幫助老人消除孤獨感與失落感,樹立對生活的興趣和信心,對維護家庭和諧與社會穩(wěn)定具有不可替代的優(yōu)勢。
3.發(fā)展老年社區(qū)教育是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的組成部分
社區(qū)文化是社區(qū)居民在長期的共同生活中積淀而成的社區(qū)居民共享的價值觀念、行為規(guī)范的總和。它既滿足社區(qū)居民的需要,也為他們之間的共同生活提供了規(guī)則和約束。作為一種底蘊,社區(qū)文化在維持社區(qū)的存續(xù)方面發(fā)揮著重要作用。社區(qū)文化的培育途徑包括開展社區(qū)文藝活動、成立社區(qū)圖書館、發(fā)展社區(qū)教育等。老年社區(qū)教育作為社區(qū)文化建設(shè)的一部分,是社區(qū)文化建設(shè)體系中的重要組成部分。
4.發(fā)展老年社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的題中之義
構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的教育體系是建設(shè)社會主義文化強國的重要戰(zhàn)略,也是社會文明進步的標志。老年社區(qū)教育是全民終身學(xué)習(xí)的最后一個階段,也是老年人應(yīng)有的權(quán)益。在社區(qū)中開展老年社區(qū)教育,以政府出資為主,鼓勵社會力量參與其中,為老人提供公益性教育服務(wù),使老人在所居住的社區(qū)就可以便捷的得到各類教育資源,在社區(qū)營造出濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。因此,發(fā)展老年社區(qū)教育,是鼓勵全民自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的有力保證,是提高國民素質(zhì)的有力措施。
二、老年社區(qū)教育存在的問題
(一)政府對老年社區(qū)教育的重視程度不夠
目前,我國政府尚未對老年社區(qū)教育從法律和制度層面上作出明確的規(guī)劃,老年社區(qū)教育缺乏法律和制度保障。老年社區(qū)教育發(fā)展普遍滯后,流于形式,政府管控思想根深蒂固,以人為本、服務(wù)社會的理念尚未完全形成。同時,由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,政府對民生的投入主要集中在社會保障、社會救助領(lǐng)域,老年社區(qū)教育在民生領(lǐng)域始終處于邊緣地位,老年社區(qū)教育的經(jīng)費投入未列入財政預(yù)算。條件較好、地方重視程度較高的地區(qū),從其他資金結(jié)余中抽取一部分用于發(fā)展老年社區(qū)教育,條件一般的地區(qū)發(fā)展老年社區(qū)教育心有余而力不足。
(二)老年社區(qū)教育辦學(xué)主體模糊,課程設(shè)置存在缺陷
就發(fā)展老年社區(qū)教育的辦學(xué)機構(gòu)而言,各地區(qū)社區(qū)教育辦學(xué)主體不一:有的社區(qū)的老年社區(qū)教育由街道、社區(qū)分管老齡工作的人負責(zé);有的社區(qū)是當(dāng)?shù)乩夏甏髮W(xué)在社區(qū)設(shè)立的分校,有的是政府通過購買服務(wù)的方式在社區(qū)開展的教育培訓(xùn),辦學(xué)主體不一導(dǎo)致管理評估混亂,資源整合利用率低。同時老年社區(qū)教育硬件上投入不足,網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)滯后,普及率低。師資上,從事專業(yè)老年社區(qū)教育的教師缺口較大,課程設(shè)置上目前社區(qū)老年教育仍以聽講座、搞活動為主,教授內(nèi)容多為老年人健康保健與老年人權(quán)益保障,缺乏針對本地區(qū)老年人需求的特色課程,授課內(nèi)容單一、授課方式枯燥,難以吸引廣大老年人積極參與。此外,老年人文化程度參差不齊,授課未能做到因材施教。
(三)老年人參與老年社區(qū)教育的積極性不高
對老年社區(qū)教育的授課對象——老年人而言,他們對社區(qū)教育的關(guān)注度、參與度不同。老年人的身體狀況、文化程度、物質(zhì)生活水平不同,這些都影響了老年人參與社區(qū)教育的積極性。物質(zhì)生活得到滿足,才會對精神生活給予更多的關(guān)注。身體狀況良好是老年人參與社區(qū)學(xué)習(xí)的必要前提。文化程度的差異使得老年人對社區(qū)教育的課程內(nèi)容有不同需求,文化程度較高的老人在追求老有所學(xué)、老有所樂的同時,更希望能實現(xiàn)老有所為,對社區(qū)教育的參與積極性更高。文化程度偏低的老人對講座、座談等授課形式更難于接受,更愿意選擇簡單易學(xué)、操作性強的授課內(nèi)容。
三、社會工作介入老年社區(qū)教育是一種創(chuàng)新
(一)什么是社會工作
20世紀80年代中后期,社會工作作為一個專業(yè)開始引入我國,黨的十六屆三中全會提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”,社會工作在我國進入快速發(fā)展時期。社會工作是助人的活動,在各種復(fù)雜的社會條件下,運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作和社會行政等主要的助人方法,幫助受助者并同其一道達致目標的過程。2012年3月17日,中央組織部、政法委、民政部等19個部委和群團組織聯(lián)合印發(fā)了《社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(2011~2020年)》?!兑?guī)劃指出》指出:大力加強社會工作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步推進全國街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務(wù)組織建設(shè),到2020年基本實現(xiàn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會工作服務(wù)組織全覆蓋。
社會工作專業(yè)人才是構(gòu)建社會主義和諧社會、加強和創(chuàng)新社會管理不可或缺的重要力量。大力加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè),對增強社區(qū)服務(wù)功能、提高社區(qū)居民自治能力、促進和諧社區(qū)建設(shè)、對落實社會政策、創(chuàng)新公共服務(wù)方式、滿足人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求、對彰顯人文關(guān)懷,密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)等,都具有十分重要的意義。
可見,從社會管理的角度看,利用專業(yè)的社會工作方法與技能,完善公共服務(wù),對推動和諧社會建設(shè)具有重要意義。社會工作者扎根于基層,運用專業(yè)調(diào)查方法,能及時準確地反映老年人對社區(qū)教育的看法與需求,將收集到的信息反饋到社區(qū)教育的提供者,并向政府、教育機構(gòu)呼吁,修訂社區(qū)教育運作機制,確保社區(qū)老年人得到更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)教育內(nèi)容,并在老年人群體中開展社區(qū)教育宣傳,提高居民對社區(qū)教育的知曉率和參與度。
(二)社會工作介入老年社區(qū)教育的意義
社會工作介入老年社區(qū)教育為我國老年教育的興起與發(fā)展注入了新的活力。一方面,老人是社會的早期貢獻者和建設(shè)者,是青少年和成人的未來必經(jīng)的人生階段。無論是從老年人權(quán)利角度還是按照貢獻效益相適應(yīng)的公平原則,老年人的需求都應(yīng)得到社會的保障。政府作為強大的資源擁有者和分配者,負有動態(tài)預(yù)測老人各方面信息,不斷修訂完善各項老年人社會保障政策,從而確保老年人基本生活和健康,維護老人合法權(quán)利,鼓勵老人參與社會,保證他們同步享受社會發(fā)展的成果。政府負有供給老年人合理需求的責(zé)任,然而老年社區(qū)教育的專業(yè)性決定了它的發(fā)展不能僅憑政府一方的力量,需要政府、教育機構(gòu)、社會工作者等各方面的協(xié)同配合、不懈努力。另一方面,社會工作介入老年社區(qū)教育方面有其獨特優(yōu)勢。社會工作的理念相信每個人都有能力不斷學(xué)習(xí)并改善自己的生活。社會工作可以將社區(qū)成員作為工作對象,工作目標在于塑造有知識、有能力的社區(qū)成員,加強成員對服務(wù)機構(gòu)和內(nèi)容的認可度,通過認清社區(qū)問題和滿足社區(qū)需要促進社區(qū)發(fā)展。社會工作認為建設(shè)學(xué)習(xí)化社區(qū),形成全民終身學(xué)習(xí)需要通過社區(qū)教育來實現(xiàn)。社區(qū)教育以社區(qū)居民為對象,相信居民需要自我實現(xiàn),有能力通過學(xué)習(xí)不斷完善自己。社會工作主張以政府為依托,鼓勵多種社會組織參與到社區(qū)教育中,推動社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。通過全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)及教學(xué)手段的多樣化,協(xié)助社區(qū)居民學(xué)習(xí)生活知識、內(nèi)化行為規(guī)范,掌握職業(yè)技能和確立時代觀念,幫助居民自覺學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)??梢?,社會工作在促進社會參與中的協(xié)調(diào)者作用以及社會工作在開展工作過程中秉承的助人自助的工作理念,使得社會工作介入社區(qū)老年教育是社會治理上的創(chuàng)新。
四、社會工作介入老年社區(qū)教育的過程
(一)建立專業(yè)關(guān)系
同其他社會工作方法一樣,社會工作提供服務(wù)也應(yīng)首先建立專業(yè)關(guān)系。由于是為社區(qū)中的老年人提供服務(wù)的,因此應(yīng)當(dāng)把老年人作為建立關(guān)系的主要對象。社區(qū)工作者在這一階段的主要任務(wù)是向社區(qū)居民介紹自己及自己的工作,尋求工作的支持者,讓案主們清楚自身和工作者之間的關(guān)系。
(二)資料收集
建立專業(yè)關(guān)系后,就應(yīng)盡可能多得收集一些關(guān)于社區(qū)的資料,這樣做有利于社會工作明確而有針對地展開。主要收集三方面的資料:一是社區(qū)生活。具體包括社區(qū)中老年人的數(shù)量和年齡段,他們的生活狀況等。二是社區(qū)資源。在開展工作時,應(yīng)當(dāng)對可利用的社區(qū)資源做到心中有數(shù),社區(qū)中有哪些為老年人提供服務(wù)的機構(gòu),它們的服務(wù)水平如何,社區(qū)中有哪些福利設(shè)施可供老年人使用,對社區(qū)資源的充分了解有助于今后工作的順利開展。三是社區(qū)需求。社區(qū)工作者要了解社區(qū)中老年人需要哪些社區(qū)教育服務(wù),根據(jù)他們的需要和社區(qū)發(fā)展水平制定工作計劃。社區(qū)工作者需要開展社區(qū)調(diào)查來了解社區(qū)中老年人的生活狀況,考慮到社區(qū)中老年人口的數(shù)量相對較少,因此可以采用問卷法和訪談法開展社區(qū)調(diào)查。
(三)擬定工作計劃
為了保證老年社區(qū)教育的有序開展,必須制定周密完備的計劃。首先應(yīng)確立目標,使社會工作者在介入過程中可以朝著這個目標有條不紊地進行。在制定工作計劃時要注意三點:一是社區(qū)計劃要以居民的需要為依據(jù),即以滿足社區(qū)中老年人的需求,服務(wù)老年人為目標。二是制定的計劃要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、社區(qū)發(fā)展程度以及可利用資源的多少為參考,在制定計劃時要充分考慮其適應(yīng)性和可行性。三是計劃要盡可能詳盡具體。在確立了總目標之后,還需確立各階段要完成的分目標,這不但可以使社區(qū)教育發(fā)展有章可循,也利于總結(jié)評估各階段的工作成效,及時修改計劃中不合理的方面。由于我國目前社區(qū)教育工作的計劃制定多是由專家來完成的,居民的參與度低,因此他們在制定工作計劃時更應(yīng)充分考慮上述因素。
(四)計劃的實施
1.召開會議。會議的參加者要包括專家、政府工作人員、社區(qū)機構(gòu)的工作人員和社會工作者。會議的目的就是讓各方交流意見,確立工作目標、工作內(nèi)容以及職責(zé)分工,促進相互間的協(xié)調(diào)合作,使得制定的計劃可以被執(zhí)行。
2.溝通協(xié)調(diào)。社會工作者要起到協(xié)調(diào)各方的作用,使各方可以默契配合,避免不必要的重復(fù)與沖突。推動各方資源的優(yōu)化配置,爭取以最少的投資最大限度地完成任務(wù),實現(xiàn)工作目標。
3.財政投入。主要包括資金的募集和使用。依靠老年社區(qū)教育,構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),就需要在社區(qū)中興建或完善各種教育設(shè)施,聘請專業(yè)教師,因此需要較多的資金,這就需要獲得政府的財政支持。政府出資是資金的主要來源。當(dāng)然也可以在社區(qū)設(shè)立募款箱,鼓勵社區(qū)居民為社區(qū)教育的發(fā)展盡一份力。募集到的資金在使用中必須堅持公開的原則,及時向公眾發(fā)布資金的使用情況。同時也要做好預(yù)算工作,分清事情的輕重緩急,合理使用資金,發(fā)揮最大效能。
4.宣傳推廣。雖然這次工作的對象主要是社區(qū)中的老年人,但我們不能只將他們列為宣傳對象,而是應(yīng)當(dāng)囊括全體社區(qū)居民,讓他們了解我們所做的工作,獲得他們的認可和支持,并歡迎他們提出各種意見或建議,不斷提高老年社區(qū)教育的服務(wù)水平。
5.總結(jié)評估。評估是檢驗工作成效的一種重要方法。通過對老年社區(qū)教育開展進程及時、客觀、公正地評估,可以讓居民感受到社區(qū)所發(fā)生的變化,提高他們的認可度和參與度。也可以檢驗工作成效,及時發(fā)現(xiàn)不足之處,完善工作計劃,使參與實施這項工作的各方獲得成就感,提高他們工作的積極性,提高服務(wù)質(zhì)量。
我國老年社區(qū)教育的發(fā)展任重而道遠,運用專業(yè)的社會工作方法介入老年社區(qū)教育是一種創(chuàng)新,它需要政府、社會組織、社會工作者各方面相互配合。我們需不斷完善自己的專業(yè)知識并接受實踐的檢驗,推動老年社區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。
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[責(zé)任編輯:張建榮]
DOI:10.16161/j.issn.1008-0597.2016.01.020
[中圖分類號]G728.8
[文獻標識碼]A
[文章編號]1008-0597(2016)01-0106-04
[作者簡介]李渭,女,內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院,助教。
[收稿日期]2015-12-20