論就業(yè)乃民生之本

趙麗紅

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，北京 100000）

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論就業(yè)乃民生之本

趙麗紅

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，北京 100000）

摘要：本文從什么是民生探討出發(fā)，從而討論為什么就業(yè)是民生之本，從充分就業(yè)關(guān)乎社會全面發(fā)展的三個方面論證，最后得出結(jié)論“就業(yè)乃民生之頭等大事”。

關(guān)鍵詞：民生；就業(yè)；社會發(fā)展

“民生”一詞最早出現(xiàn)于《左傳·宣公十二年》中的“民生在勤，勤則不匱”。1924 年孫中山先生在《民生主義》中指出：“民生就是人民的生活、社會的生存、國民的生計、群眾的生命。”,而《辭?！穼ⅰ懊裆苯忉尀椤叭嗣竦纳嫛?。學(xué)界普遍認同，民生問題即民眾的生計、生存問題，主要是就業(yè)、收入和衣食住行問題；其次就是教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護等公共品問題；再次便是社會的民主與法治。十六大報告指出：“就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)?！雹冱h的十七大報告中首次提出了六大民生問題，即教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理。②2012年就業(yè)促進法出臺5周年之際，溫家寶總理在指出“就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是安國之策”③。由此我們可見就業(yè)民生的重要性以及政府改善就業(yè)民生的迫切性，而改善就業(yè)民生是人民改善生活的根本途徑，是實現(xiàn)國家長治久安、繁榮富強的根本保證。

二、為什么就業(yè)是民生之本：充分就業(yè)關(guān)乎社會全面發(fā)展

在社會經(jīng)濟的運行發(fā)展中，低失業(yè)率、低通貨膨脹率、高經(jīng)濟增長速度和國際收支平衡都是社會全面發(fā)展的重要指標，尤其是低失業(yè)率最為重要。社會全面充分的就業(yè)意味著發(fā)展效率和社會公平的完整結(jié)合以及社會各階層收入的平衡狀態(tài)，從而極大地促進了社會的全面進步和發(fā)展。因此，就業(yè)直接關(guān)聯(lián)著社會的全面發(fā)展，社會的全面發(fā)展離不開勞資關(guān)系的和諧。

（一）就業(yè)直接關(guān)聯(lián)著社會的全面發(fā)展。

失業(yè)是國民財富的巨大浪費和損失，美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森說：“在高失業(yè)期間的損失是現(xiàn)代經(jīng)濟中有文獻記載的最大浪費”。經(jīng)濟學(xué)家奧肯也曾說：“失業(yè)率在 4％以上每超過一個百分點，實際國民生產(chǎn)總值減少約3％?！雹芤簿褪钦f，失業(yè)和高失業(yè)率的存在意味著有能力工作而且愿意工作的人被趕出生產(chǎn)領(lǐng)域，處于無業(yè)狀態(tài)，而這部分勞動力資源不能投入到國民生產(chǎn)中的過程中去還要消費國民財富，國家和社會同時要進行失業(yè)救濟，承擔(dān)大量的不必要的負擔(dān)，這樣的雙重浪費和損耗最直接地影響著社會的進步和發(fā)展?？梢?，社會的發(fā)展和進步、尤其是社會的全面進步和發(fā)展和就業(yè)直接關(guān)聯(lián)。

（二）社會的全面發(fā)展離不開勞資關(guān)系的和諧。

社會主義市場經(jīng)濟制度中，勞動者是社會成員的主體，他們與資本所有者共同構(gòu)成社會發(fā)展的基本力量，所以資本和勞動的關(guān)系是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心⑤，是當(dāng)代中國城鎮(zhèn)最基本的社會關(guān)系。各種勞資關(guān)系的緊張沖突和不和諧現(xiàn)象會加深了勞資關(guān)系的沖突，嚴重損害了勞資關(guān)系的和諧，成為社會穩(wěn)定的隱患，影響了社會的全面發(fā)展進步。因此，如何協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，政府彰顯了最為重要的時代角色。

（三）充分就業(yè)是社會全面發(fā)展的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)。

美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·奧肯在《平等與效率》一書中這樣指出，“對效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不平等，因此，在平等與效率之間，社會面臨著一種選擇”。事實上，中國一直選擇“效率優(yōu)先，兼顧公平”為主導(dǎo)的經(jīng)濟政策，在片面追求高速度GDP 增長的同時而忽視了就業(yè)民生問題。歷經(jīng)改革開放近四十年后，對一個有著龐大人口基數(shù)的國家來說，勞資關(guān)系已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為重要的關(guān)系，勞資關(guān)系是當(dāng)今中國社會最不和諧的關(guān)系，尤其是社會失業(yè)率超過 12％這一國際公認警戒線以后，貧富差距就會拉大，社會公平的底線就會受到挑戰(zhàn)，社會發(fā)展處于不穩(wěn)定狀態(tài)。所以，充分就業(yè)不僅是社會全面發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會全面發(fā)展的外在表現(xiàn)。

三、結(jié)論：就業(yè)乃民生之頭等大事

鄭功成教授曾經(jīng)用四句話概括民生：“就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社會保障是民生之安全網(wǎng)?！泵裆鷨栴}的解決程度決定了社會進步程度和國家發(fā)展的進程，而就業(yè)是民生之頭等大事。有了就業(yè)才有收入，才有社會交往和勞動關(guān)系，才有社會保障；有了就業(yè)才能實現(xiàn)人的價值、人的尊嚴；有了就業(yè)才能給后代帶來希望。在中國這樣一個擁有巨大勞動人口的國家里，當(dāng)民生問題終于能夠作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點時，當(dāng)實現(xiàn)民生指標終于能夠等同于甚至大于GDP 指標時，就業(yè)的民生之本屬性使其重要地位和作用彰顯無遺。

注解：

①江澤民. 全面建設(shè)小康社會,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面[N].人民日報（海外版）,2002-11-18.

②胡錦濤. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[R]. 中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會, 2007.

③溫家寶. 促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事[R]. 全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會, 2012.

④[美]阿瑟·M·奧肯. 繁榮的政治經(jīng)濟學(xué)[M]. 1970 年英文版, 第 33 頁.

⑤馬克思恩格斯選集:第2卷[M]. 北京: 人民出版社, 1995: 589.

參考文獻：

[1]藍強, 焦冉. 就業(yè)是民生之本[J]. 經(jīng)濟研究導(dǎo)刊, 2012(13).

[2]張韻秋. 就業(yè):民生之本安國之策[J]. 上海企業(yè), 2006(10).

[3]范文. 就業(yè)是民生之本[J]. 求是, 2007(7).

[4]王利遷. 當(dāng)代中國就業(yè)問題與和諧社會構(gòu)建研究[D]. 河北師范大學(xué),2010.

[5]趙松. 就業(yè)民生中政府職能的思考[D]. 河北大學(xué),2013.

[6]保羅·薩繆爾森, 威廉·諾德豪斯. 蕭琛譯. 經(jīng)濟學(xué)(上)[M]. 北京:人民郵電出版社, 2004: 213.

作者簡介：趙麗紅（1991.12-），女，漢族，北京人，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院，碩士研究生在讀，主要研究勞動經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域人力資源開發(fā)與管理方向。

中圖分類號：F241.4

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0290-01

一、什么是民生：人民的生計