淺談新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下用工短缺的原因與應(yīng)對(duì)措施

張賀

摘 要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，近幾年來(lái)，在一些發(fā)達(dá)省市和地區(qū)，每年都會(huì)出現(xiàn)用工短缺、民工荒等現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)這些現(xiàn)象則需要更新思想觀念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要向科學(xué)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：短缺；應(yīng)對(duì)措施；更新思想觀念

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，近幾年來(lái)，在一些發(fā)達(dá)省市和地區(qū)，每年都會(huì)出現(xiàn)用工短缺、民工荒等現(xiàn)象。而根據(jù)媒體報(bào)道，民工荒確實(shí)廣泛存在于我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，并且已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的因素。因此，發(fā)掘民工荒的原因，積極地應(yīng)對(duì)，是政府和工會(huì)等不可推辭的責(zé)任。

一、當(dāng)前企業(yè)用工短缺的原因分析

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，導(dǎo)致企業(yè)用工短缺原因很多，主要因素有：

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使用工需求不斷擴(kuò)大。隨著這幾年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種所有制的經(jīng)濟(jì)體在數(shù)量和規(guī)模上不斷擴(kuò)大，崗位需求量不斷增加，發(fā)展到一定程度，勞動(dòng)力需求大于供給。同時(shí)，隨著企業(yè)訂單增多，短期內(nèi)用工需求迅速加大，形成了勞動(dòng)力短缺的局面。

二是勞動(dòng)密集型企業(yè)多，勞動(dòng)力需求大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占份額依然較大，尤其是服裝、箱包等產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步子慢，缺少技術(shù)創(chuàng)新，不斷地復(fù)制或模仿原來(lái)的成功模式，導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的需求快速增長(zhǎng)，必然出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求局面。

三是勞動(dòng)力隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員短缺。目前，各類院校甚至技工學(xué)校在課目設(shè)置、培訓(xùn)人才過(guò)程中，存在與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，一方面出現(xiàn)研究生、本科生找不到工作，另一方面出現(xiàn)企業(yè)招不到技術(shù)工人的情況，雖然高校畢業(yè)的大學(xué)生較多，但部分人期望值較高，吃苦精神不足，所以，個(gè)別地區(qū)會(huì)出現(xiàn)企業(yè)不愿招，他們也不愿去，企業(yè)用工來(lái)源受到制約。特別是有一技之長(zhǎng)的藍(lán)領(lǐng)職工短缺情況更加嚴(yán)重。農(nóng)民工出來(lái)打工大多數(shù)是自發(fā)的，靠老鄉(xiāng)、親戚在前探路，然后相互傳遞信息，學(xué)什么、去哪干、干什么都很盲目，人員流動(dòng)大，接受技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，職工素質(zhì)難提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。

四是“插忙工”現(xiàn)象加劇了職工隊(duì)伍的無(wú)序流動(dòng)。我們?cè)趯?duì)部分企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了一種新現(xiàn)象，員工炒老板“魷魚”，本地勞動(dòng)熟練工紛紛“跳槽”，做起了“小時(shí)工”、“插忙工”，服裝企業(yè)尤為突出?！安迕ぁ爆F(xiàn)象日趨增多，直接造成了勞動(dòng)力的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和職工隊(duì)伍的無(wú)序流動(dòng)。

二、應(yīng)對(duì)“招工難”、“就業(yè)難”的對(duì)策和建議

更新思想觀念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要向科學(xué)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和調(diào)控，避免“人才危機(jī)”。當(dāng)前，勞動(dòng)力資源配置，一靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，二靠政府調(diào)控。要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范中介組織，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)力供求的預(yù)警和走勢(shì)的宏觀引導(dǎo)機(jī)制作用，給用工企業(yè)和求職者以必要的資訊，使勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)各方提前應(yīng)對(duì)和準(zhǔn)備，變盲目被動(dòng)為主動(dòng)，避免“用工危機(jī)”的出現(xiàn)。

搭建多種平臺(tái)，保障人力資源合理配置。一是搭建協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)與勞動(dòng)力輸出主要省、區(qū)勞務(wù)關(guān)系協(xié)作，與各地職業(yè)技術(shù)院校掛鉤，建立就業(yè)用工培訓(xùn)基地和大學(xué)生實(shí)踐基地，拓展交流渠道，保障勞動(dòng)力資源充分供給；二是搭建職介交流平臺(tái)，活躍就業(yè)市場(chǎng)。以人力資源市場(chǎng)為核心，通過(guò)舉辦定期招聘會(huì)、專場(chǎng)招聘會(huì)以及日常市場(chǎng)招聘等方式，為用人單位招工和勞動(dòng)者就業(yè)搭建平臺(tái)，實(shí)行有效流動(dòng)；三是搭建基層服務(wù)平臺(tái)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理所和勞動(dòng)就業(yè)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)網(wǎng)，就近就地收集和發(fā)布崗位信息，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。

開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，提高技能素質(zhì)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，廣泛開(kāi)展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)，熟練掌握所從事工作崗位的操作技能和專業(yè)知識(shí)，成為具備適應(yīng)崗位要求、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的知識(shí)型復(fù)合型高素質(zhì)專業(yè)人才。加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，開(kāi)展訂單式、套餐式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率；大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化職業(yè)技能人才培育，推動(dòng)職工教育向免費(fèi)教育發(fā)展，尤其要在學(xué)生畢業(yè)時(shí)進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)鑒定，提高學(xué)生畢業(yè)時(shí)“雙證”率。

規(guī)范企業(yè)用工，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。一是加大對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制，組織經(jīng)常性用工執(zhí)法檢查，引導(dǎo)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，建立行業(yè)自律約定；二要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)欠薪保障金、欠薪預(yù)警、勞動(dòng)保障監(jiān)察、工資月報(bào)制度等一系列規(guī)范用工的長(zhǎng)效機(jī)制；三要建立勞動(dòng)者就業(yè)援助機(jī)制，為求職者提供全方位一站式服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)扶持力度，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

維護(hù)就業(yè)權(quán)益，改善勞動(dòng)待遇。隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)籌好各大中院校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等各類人群的就業(yè)問(wèn)題，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)就業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定。一是“給實(shí)惠”。建立企業(yè)效益和職工收入的同步增長(zhǎng)機(jī)制，提高職工收入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中初次分配比重；二是“給體面”。不斷改善職工生活條件和住宿環(huán)境，提供夫妻房，宿舍安裝空調(diào)、熱水器，建職工書屋、職工活動(dòng)中心等，吸引勞動(dòng)者就業(yè)；三是“給身份”。有計(jì)劃有步驟地解決農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，享受在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民同等待遇，留住勞動(dòng)者就業(yè)。