“不需回避中國(guó)作用，但要守規(guī)矩”

袁雪

結(jié)合現(xiàn)有國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)，亞投行在機(jī)制設(shè)計(jì)方面多有創(chuàng)新

經(jīng)過(guò)800多天籌備，2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)亞投行）正式開(kāi)業(yè)。籌備期廣受各方贊譽(yù)，許多國(guó)家在此進(jìn)程中消除了諸多疑慮，接下來(lái)，對(duì)亞投行更大的檢驗(yàn)是能否將紙面文件中確立的原則落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

頭緒繁復(fù)，百端待舉。組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、建立規(guī)章制度、制定貸款戰(zhàn)略、啟動(dòng)信用評(píng)級(jí)工作并開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等等，各項(xiàng)事宜亟待展開(kāi)。

但在亞投行行長(zhǎng)金立群看來(lái)，在開(kāi)創(chuàng)階段最為重要的是確立良好的企業(yè)文化，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的觀念、文化和公司治理，“一旦建立起良好的企業(yè)文化，嚴(yán)格執(zhí)行公司治理架構(gòu)，這個(gè)銀行在今后幾十年的發(fā)展就不會(huì)遇到大挫折”。

在正式開(kāi)業(yè)前夕，金立群接受了《財(cái)經(jīng)》記者的專(zhuān)訪，就亞投行的治理理念、組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行了深入交談。

世界銀行前駐中國(guó)代表杜大偉（David Dollar）曾撰文表示，近些年發(fā)展中國(guó)家不愿借助多邊機(jī)構(gòu)來(lái)為其基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)這些機(jī)構(gòu)為確保項(xiàng)目的安全過(guò)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和官僚化，并認(rèn)為這是亞投行能獲得廣泛支持的一個(gè)原因。

金立群曾擔(dān)任中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)，主管世界銀行對(duì)中國(guó)貸款的準(zhǔn)備和談判工作，此后還出任亞洲開(kāi)發(fā)銀行常務(wù)副行長(zhǎng)，這些經(jīng)歷讓他深諳現(xiàn)有國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的游戲規(guī)則和機(jī)制缺陷。因此，亞投行在機(jī)制設(shè)計(jì)方面多有創(chuàng)新，例如不設(shè)常駐董事會(huì)，實(shí)行行業(yè)管理，所有員工實(shí)行合同制等等，主旨是做到精干、提高效率，減少不必要的開(kāi)支?！斑@是結(jié)合現(xiàn)有國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)出來(lái)的?！苯鹆⑷簩?duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。

亞投行自倡議提出以后，曾被有些國(guó)家質(zhì)疑“是中國(guó)的外交工具”，這一問(wèn)題也自然被記者再次提出。金立群回應(yīng)稱(chēng)：“不需要回避中國(guó)在亞投行發(fā)揮大的作用，就應(yīng)該發(fā)揮大的作用，只要是通過(guò)理事會(huì)和董事會(huì)，通過(guò)公司治理的正常方式。”

他同時(shí)指出，美國(guó)作為世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的最大股東，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的影響都是在其治理框架下進(jìn)行的，“這應(yīng)該是一個(gè)根本原則”。

確保盈利的重要三點(diǎn)

《財(cái)經(jīng)》：對(duì)任何多邊組織而言，可持續(xù)的盈利模式是主要挑戰(zhàn)。亞投行將重點(diǎn)投資亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其對(duì)低收入國(guó)家也會(huì)有所照顧。這樣如何保證收益率？

金立群：一個(gè)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不可能去追逐利潤(rùn)最大化，但必須要盈利，否則就無(wú)法持續(xù)?，F(xiàn)在評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)主要看兩點(diǎn)，一是機(jī)構(gòu)大股東對(duì)銀行的支持；二是機(jī)構(gòu)本身的財(cái)政健康狀況。

從我們自身來(lái)講，必須要做到兩點(diǎn)。第一，要盡可能節(jié)約成本和開(kāi)支，要精干，沒(méi)有冗員。降低成本意味著減輕借款國(guó)家的負(fù)擔(dān)，也可提高我們的財(cái)務(wù)能力。

第二，要高效，一個(gè)項(xiàng)目若拖拉至兩三年，甚至是四五年，對(duì)借款國(guó)家而言是巨大的成本，對(duì)我們亦是。

另外還有一點(diǎn)，就是通過(guò)良好的業(yè)績(jī)來(lái)贏得資本市場(chǎng)對(duì)我們的信賴，降低融資成本。以較低的融資成本，較低的經(jīng)營(yíng)成本，再加上高效率的工作，就能夠使這個(gè)機(jī)構(gòu)具有可持續(xù)的發(fā)展能力。

《財(cái)經(jīng)》：融資成本方面，評(píng)級(jí)級(jí)別對(duì)于一個(gè)初始的多邊金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)非常重要。近期您已經(jīng)在紐約、倫敦等地與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)溝通和磋商，他們對(duì)亞投行有著怎樣的判斷？

金立群：我們還沒(méi)有正式啟動(dòng)評(píng)級(jí)程序，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)建立后會(huì)與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行正式接觸，但是我已經(jīng)與國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)多次溝通，主要目的是要讓他們了解亞投行的理念、治理、運(yùn)營(yíng)等各方面問(wèn)題。

我希望亞投行得到公正的對(duì)待。首先，非常重要的是股東是否全力支持這個(gè)機(jī)構(gòu)。在實(shí)繳資本和待繳資本方面，亞投行的實(shí)繳比例達(dá)到20%，超過(guò)絕大多數(shù)現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)；中國(guó)擁有近30%的股權(quán)，亞投行又是由中國(guó)發(fā)起創(chuàng)辦的，中國(guó)義不容辭地全力支持，此外還有英德法等歐洲大國(guó)的參與，將來(lái)還會(huì)有更多國(guó)家加入。從股東結(jié)構(gòu)來(lái)看，亞投行的實(shí)力是非常雄厚的。

另外一點(diǎn)是，這個(gè)銀行能否很好地運(yùn)營(yíng)。按照設(shè)想的運(yùn)作方式我們是最精干的，亞投行不會(huì)在總部之外設(shè)立很多代表處，因?yàn)檫@會(huì)帶來(lái)人員的重復(fù)。我們實(shí)行業(yè)務(wù)條線的管理方式，是“條條”，而不是“框框”。

如果評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)能夠公正地對(duì)待我們，亞投行應(yīng)當(dāng)享受最高的評(píng)級(jí)。假定不能得到公正的評(píng)級(jí)，也仍有后路——中國(guó)的資本市場(chǎng)具有巨大的潛力。這方面我不擔(dān)心。

打破責(zé)任真空

《財(cái)經(jīng)》：想要保持多邊機(jī)構(gòu)的可持續(xù)，項(xiàng)目的選擇和進(jìn)行非常重要。亞投行從項(xiàng)目的選擇、評(píng)估到最后落地，大概需要多長(zhǎng)時(shí)間？

金立群：從提供資金支持來(lái)講，不外乎貸款、股權(quán)投資、擔(dān)保，今后可能也會(huì)開(kāi)發(fā)一些比較靈活的融資方式。

亞投行項(xiàng)目不會(huì)完全局限在綠地項(xiàng)目，也會(huì)涉足一些在建項(xiàng)目。在項(xiàng)目評(píng)估中，只要借款國(guó)家有需求，不管項(xiàng)目處于哪個(gè)階段，只要對(duì)該國(guó)的發(fā)展有益，我們都可以介入。這樣就很難談具體的時(shí)間。

一般來(lái)說(shuō)，做一個(gè)項(xiàng)目，一年之內(nèi)是要完成的，有的可能還會(huì)更快一些。如果是非常復(fù)雜的項(xiàng)目，當(dāng)然也會(huì)更長(zhǎng)一些。所以沒(méi)有一個(gè)固定的時(shí)間表，但希望能有一個(gè)原則，爭(zhēng)取以最短時(shí)間完成。

《財(cái)經(jīng)》：曾經(jīng)在世界銀行工作過(guò)的杜大偉（David Dollar）指出，不論是亞行還是世行在評(píng)估項(xiàng)目時(shí)都過(guò)于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)是風(fēng)險(xiǎn)不可避免，這兩者如何平衡？

金立群：風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是應(yīng)該要注意的，因?yàn)槿绛h(huán)境、大量移民等問(wèn)題如果不處理好，不僅會(huì)影響開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)，影響到這個(gè)項(xiàng)目的順利完成，還會(huì)給所在國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

很多人有疑慮，關(guān)鍵在于在此過(guò)程中是否透明，補(bǔ)償是否合理。這些是需要與項(xiàng)目所在國(guó)家進(jìn)行充分探討的問(wèn)題，此外也可以參照發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的一些經(jīng)驗(yàn)。

另有一些拖沓問(wèn)題則是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的官僚作風(fēng)所致。我親身經(jīng)歷過(guò)，不是項(xiàng)目本身有問(wèn)題，而是圍繞一個(gè)項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)之間的扯皮，讓項(xiàng)目久拖不決。這是我們應(yīng)該防止的。

《財(cái)經(jīng)》：針對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，亞投行的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了一些改良，最大的一點(diǎn)就是取消常駐董事會(huì)。在這樣的架構(gòu)下，如何保證決策的質(zhì)量？

金立群：與現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不同，亞投行不設(shè)常駐董事會(huì)。這種模式相當(dāng)于私營(yíng)部門(mén)的結(jié)構(gòu)，董事會(huì)制定政策、方向，管理部門(mén)負(fù)責(zé)日常運(yùn)營(yíng)，那么管理部門(mén)就必須負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)要平衡。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的最大問(wèn)題是執(zhí)行董事會(huì)既制定政策又批準(zhǔn)項(xiàng)目，項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)。

我認(rèn)為這是多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)70多年來(lái)一直存在的責(zé)任真空，也應(yīng)該是亞投行需要解決的問(wèn)題。我們?cè)O(shè)計(jì)的方案是權(quán)責(zé)分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，這是結(jié)合現(xiàn)有國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)出來(lái)的。

私人參與方式可多樣化

《財(cái)經(jīng)》：亞投行致力于擔(dān)當(dāng)連接私營(yíng)部門(mén)的橋梁，撬動(dòng)私人投資，但基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)間和回報(bào)周期較長(zhǎng)，如何平衡發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雄心和私營(yíng)部門(mén)的商業(yè)邏輯？

金立群：世界銀行有國(guó)際金融公司（IFC）專(zhuān)門(mén)從事私營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)，亞行有一個(gè)局專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)私營(yíng)部門(mén)項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)多年來(lái)一直在推動(dòng)與私營(yíng)部門(mén)的合作。

我們的區(qū)別在于，亞投行沒(méi)有單設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)私營(yíng)部門(mén)業(yè)務(wù)，項(xiàng)目無(wú)論是政府擔(dān)保還是私營(yíng)部門(mén)參與，都由項(xiàng)目局進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，其性質(zhì)不影響評(píng)估結(jié)果，只是運(yùn)行時(shí)條件不同。這也是出于精簡(jiǎn)考慮。

《財(cái)經(jīng)》：您如何說(shuō)服私營(yíng)部門(mén)來(lái)投資這種投資周期長(zhǎng)、回報(bào)相對(duì)較低的項(xiàng)目？

金立群：私營(yíng)部門(mén)關(guān)注兩大問(wèn)題：第一是回報(bào)，第二是期限?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目很難有高回報(bào)，只能說(shuō)是合理的回報(bào)。私營(yíng)部門(mén)是否愿意進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施，是否愿意接受較低回報(bào)，答案都是“是的”。因?yàn)樗綘I(yíng)部門(mén)需要分散投資，既需要高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)率的項(xiàng)目，也需要比較穩(wěn)健，但收益不那么高的項(xiàng)目。

私營(yíng)部門(mén)雖有意愿，但難以獨(dú)自撐起一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我們的想法是由國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)牽頭，邀請(qǐng)私營(yíng)部門(mén)參與其中。項(xiàng)目的盡職調(diào)查工作由國(guó)際機(jī)構(gòu)完成，私人部門(mén)根據(jù)我們的可行性研究來(lái)判斷是否參與。

在期限方面，不同私營(yíng)部門(mén)的偏好不同，我們也可以設(shè)計(jì)靈活的融資結(jié)構(gòu)：比如針對(duì)希望投資期不超過(guò)五年的銀行銀團(tuán)，就為其設(shè)計(jì)在前五年就可以退出，多邊機(jī)構(gòu)繼續(xù)承接；針對(duì)偏好長(zhǎng)期投資的養(yǎng)老金，就可以機(jī)構(gòu)先退出，養(yǎng)老金拿后面的。

我們希望能起到媒介的作用，幫助那些有資金的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，能夠有機(jī)會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期投資。

《財(cái)經(jīng)》：亞投行將用何種貨幣進(jìn)行結(jié)算？金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立迄今各方仍未就“金磚結(jié)算貨幣”或本幣自由兌換等問(wèn)題達(dá)成一致，確定使用何種貨幣的難度可見(jiàn)一斑。

金立群：主要將用美元進(jìn)行結(jié)算，這主要考慮到目前美元還是最主要的貨幣，兌換方便、需求也更高，使用美元有利于銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)。

但其他貨幣也可以發(fā)揮作用，比如可以在人民幣的國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)、歐元、日元等市場(chǎng)進(jìn)行融資；應(yīng)借款國(guó)要求，亞投行可以對(duì)其提供美元之外幣種的融資。

《財(cái)經(jīng)》：有評(píng)論認(rèn)為亞投行將是人民幣進(jìn)一步國(guó)際化的載體，您認(rèn)為亞投行會(huì)擔(dān)負(fù)這個(gè)角色嗎？

金立群：人民幣進(jìn)一步國(guó)際化應(yīng)該取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，以及中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易和投資關(guān)系。人民幣作為一個(gè)穩(wěn)定的、上升的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，得到很多人的青睞，這是基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，基于中國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)前景。亞投行將為人民幣提供一定的、可以發(fā)揮其作用的機(jī)會(huì)。

多邊機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資為趨勢(shì)

《財(cái)經(jīng)》：2016年年中，亞投行將與亞行、世界銀行等多邊機(jī)構(gòu)推出聯(lián)合融資項(xiàng)目。在這一過(guò)程中，當(dāng)雙方在選擇投資項(xiàng)目和投資利益等方面的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)不一致時(shí)，如何協(xié)調(diào)？尤其涉及到先要發(fā)展權(quán)，還是先要人權(quán)、環(huán)境權(quán)等問(wèn)題時(shí)？

金立群：發(fā)展權(quán)和人權(quán)是不能割裂的。亞投行與世行、亞行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在工作層面接觸很多，互相之間的默契及合作意愿，遠(yuǎn)超很多人的想象。

不少人認(rèn)為亞投行與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我不認(rèn)同。今后對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多邊機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合融資應(yīng)該是一種新常態(tài)。一條高速公路或一條高鐵花費(fèi)巨大，這類(lèi)大型基建對(duì)單個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)太重，聯(lián)合融資不失為一個(gè)好方式。

在就項(xiàng)目聯(lián)合融資方面，至少我和世行的初步接觸比較令人滿意，雙方在環(huán)境問(wèn)題等方面都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有什么大問(wèn)題會(huì)阻礙雙方合作。最多是在參與項(xiàng)目的時(shí)間安排上步調(diào)不一致，這是可以解決的。

《財(cái)經(jīng)》：在與美國(guó)、日本的關(guān)系方面，接下來(lái)您是否還會(huì)繼續(xù)說(shuō)服它們加入？

金立群：亞投行是開(kāi)放的，對(duì)于任何一個(gè)世行和亞行的現(xiàn)有成員，并愿意接受亞投行協(xié)定、承擔(dān)其相應(yīng)義務(wù)的國(guó)家，我們都是歡迎的，這是一個(gè)基本立場(chǎng)。

美國(guó)和日本作為兩個(gè)大國(guó)，我們非常重視和他們的溝通，我也到美國(guó)和日本介紹過(guò)情況。他們對(duì)我們的了解越來(lái)越多，越來(lái)越清楚，疑慮也越來(lái)越少。奧巴馬總統(tǒng)也公開(kāi)表示支持這個(gè)銀行，鼓勵(lì)世界銀行和我們的合作。是否加入亞投行，是主權(quán)國(guó)家的決定，我不便評(píng)議。

《財(cái)經(jīng)》：除了與世行的合作，亞投行與美國(guó)還會(huì)有其他形式的合作嗎？

金立群：比如招標(biāo)采購(gòu)是全球開(kāi)放的，歡迎美國(guó)企業(yè)參加競(jìng)標(biāo)；亞投行會(huì)吸收包括來(lái)自美國(guó)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人員加入，事實(shí)上我們?cè)诨I建的時(shí)候就得到了美國(guó)專(zhuān)家的幫助。

美國(guó)是否加入，都不影響亞投行和美國(guó)的合作。

不回避中國(guó)作用，但要守規(guī)矩

《財(cái)經(jīng)》：外界始終關(guān)注亞投行和中國(guó)政府的關(guān)系。在這個(gè)問(wèn)題上您是否認(rèn)為美國(guó)與世行的關(guān)系是比較好的模式？

金立群：美國(guó)是世界銀行最大的股東，美國(guó)人一直擔(dān)任世界銀行的行長(zhǎng)；美國(guó)也是國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的最大股東，總裁由歐洲人擔(dān)任，歷來(lái)如此。但不管怎樣，上述機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)都是在世行和IMF的公司治理框架下進(jìn)行的，是通過(guò)董事會(huì)來(lái)作決策，這是一個(gè)根本。

任何一個(gè)大國(guó)，都會(huì)希望能對(duì)參與的多邊機(jī)構(gòu)施加影響，只要這個(gè)影響是積極的，是有利于這個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的，我們都應(yīng)當(dāng)歡迎。

如果希望大國(guó)能出資，但同時(shí)又要求大股東沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán)，這是不合邏輯的。大股東需要有擔(dān)當(dāng)、有貢獻(xiàn)，更重要的是能夠通過(guò)他們的董事，在董事會(huì)上發(fā)揮積極作用。

很多人都擔(dān)心，亞投行是否會(huì)成為中國(guó)政府的工具？我的解釋是，亞投行通過(guò)董事會(huì)來(lái)制定投資政策，怎么可能成為中國(guó)政府的工具，不論是中國(guó)還是哪個(gè)國(guó)家都要按照亞投行的治理結(jié)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)。

我認(rèn)為不需要回避中國(guó)在亞投行發(fā)揮大的作用。作為大股東，中國(guó)就應(yīng)該發(fā)揮大的作用，只要是通過(guò)理事會(huì)和董事會(huì)、通過(guò)公司治理的正常方式。我們歡迎所有成員國(guó)，不分大小，積極發(fā)揮作用。對(duì)于積極的意見(jiàn)，管理部門(mén)也都應(yīng)該認(rèn)真考慮。

《財(cái)經(jīng)》：可以看出您很重視所有成員國(guó)的貢獻(xiàn)。不過(guò)在董事席位方面，尤其是域外國(guó)家僅有3個(gè)名額，其他國(guó)家如何能發(fā)出它們的聲音？

金立群：讓大多數(shù)國(guó)家對(duì)亞投行有擁有感非常重要，所以我們?cè)O(shè)計(jì)一個(gè)選區(qū)有一名董事，兩名副董事，一個(gè)選區(qū)如果包含5個(gè)國(guó)家以上，可以再增加一名副董事，副董事也有發(fā)言權(quán)。

我們一年大約開(kāi)4次董事會(huì)，必要時(shí)可以開(kāi)電話會(huì)議，這個(gè)機(jī)制設(shè)置的目的是讓更多國(guó)家能有機(jī)會(huì)在董事會(huì)上發(fā)言。這也是與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)不同之處，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)在討論重大問(wèn)題時(shí)，大股東的執(zhí)行董事一定會(huì)在場(chǎng)，這也就意味著副執(zhí)行董事等代表就沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)言。

《財(cái)經(jīng)》：有報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)政府最終決定建立亞投行，與亞投行對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)潛力有很大關(guān)系。怎么理解亞投行與“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)系？

金立群：成立亞投行是著眼于建立一個(gè)以發(fā)展中國(guó)家為大股東的多邊地區(qū)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)于所有成員國(guó)，特別是給所有發(fā)展中成員國(guó)提供貸款?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家只是亞投行的部分成員國(guó)，所以亞投行的業(yè)務(wù)覆蓋會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“一帶一路”?！耙粠б宦贰毖鼐€上的一些項(xiàng)目，只要符合我們的融資標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們會(huì)義不容辭支持，我們也不會(huì)忽視不在沿線上國(guó)家的需要。

《財(cái)經(jīng)》：亞投行的籌備過(guò)程獲得多方贊譽(yù)，在即將開(kāi)始的運(yùn)營(yíng)中，主要的挑戰(zhàn)將是什么？

金立群：亞投行在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到很多挑戰(zhàn)，困難表現(xiàn)為當(dāng)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及環(huán)境、移民等問(wèn)題，是否能較快速地完成這個(gè)項(xiàng)目；在巴黎氣候協(xié)議之后，是否還支持一些傳統(tǒng)的能源項(xiàng)目，比如燃煤項(xiàng)目。這些都是較敏感的問(wèn)題，亞投行的董事會(huì)將進(jìn)行討論。

但我們本著和大家共同商量，董事會(huì)和管理部門(mén)在重大問(wèn)題上通過(guò)共識(shí)達(dá)成一致意見(jiàn)的原則，管理部門(mén)會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)董事會(huì)的意見(jiàn)，同時(shí)也會(huì)闡述管理部門(mén)的意見(jiàn)，通過(guò)磨合將業(yè)務(wù)發(fā)展起來(lái)。

《財(cái)經(jīng)》：如果所有重大問(wèn)題都要形成一致，這不會(huì)造成效率的低下嗎？

金立群：要想達(dá)到共識(shí)有一個(gè)前提條件：你所指望達(dá)成的共識(shí)是否合理。有時(shí)達(dá)不成，是因?yàn)橄ＭO(shè)立的共識(shí)本身可能有問(wèn)題，所以設(shè)立目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性是非常重要的。這些都是經(jīng)常遇到的大問(wèn)題，但我很有信心。