2016年歐洲的難題

努力埃爾·魯比尼

前瞻

歐洲的需求和歐洲人的需要兩者之間的距離正不斷加大，這種差距可能在2016年引發(fā)深層次危機(jī)。歐洲需要更多的合作、整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及團(tuán)結(jié)。相反，歐洲人似乎更歡迎民族主義、巴爾干化、分歧和分裂

新年伊始，我們卻面對(duì)著一個(gè)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)都成倍增加的世界。

中東大多數(shù)地區(qū)戰(zhàn)火紛飛，讓人不禁懷疑遜尼派和什葉派之間的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)（正如歐洲天主教徒和新教徒之間的30年戰(zhàn)爭(zhēng)）可能即將到來；中國(guó)的崛起正催生大范圍的亞洲領(lǐng)土爭(zhēng)端，并挑戰(zhàn)美國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)地位；俄羅斯對(duì)烏克蘭的入侵，顯然已經(jīng)進(jìn)入半凍結(jié)狀態(tài)，但隨時(shí)可能重燃。

此外還可能爆發(fā)其他流行病。正如近幾年的非典、中東呼吸綜合癥、埃博拉病毒和其他傳染病。

網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)也是一個(gè)迫在眉睫的威脅，同時(shí)非國(guó)家行為者和團(tuán)體正在中東、北非以及撒哈拉以南的非洲地區(qū)制造沖突和混亂。

還有很重要的一點(diǎn)是，氣候變化已經(jīng)造成明顯的破壞，極端天氣事件已經(jīng)變得越來越頻繁和致命。

然而，歐洲可能會(huì)在2016年變成地緣政治的爆點(diǎn)。首先，希臘退出歐元區(qū)的進(jìn)程可能只是被推遲，而非阻止，因?yàn)轲B(yǎng)老金和其他結(jié)構(gòu)性改革使得該國(guó)與其歐洲債權(quán)人爆發(fā)了極大沖突?！跋ＥD退出”可能是該貨幣聯(lián)盟走向盡頭的開端，因?yàn)橥顿Y者會(huì)懷疑其他成員——甚至可能是核心國(guó)家（如芬蘭）——將是下一個(gè)退出者。

如果“希臘退出”確實(shí)發(fā)生，英國(guó)退出歐盟可能會(huì)變得更加容易。“英國(guó)退出”的概率相較于一年前有所增加，原因在于：最近在歐洲的恐怖襲擊以及移民危機(jī)，令英國(guó)的孤立主義更加明顯。

在英國(guó)最大的反對(duì)黨工黨選舉產(chǎn)生新任黨魁、激進(jìn)左翼候選人杰里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）的領(lǐng)導(dǎo)下，工黨對(duì)歐洲的懷疑傾向大增。而首相戴維·卡梅倫（David Cameron）則將自己逼到了角落，因?yàn)樗麑?duì)歐盟改革的要求即便向來同情英國(guó)的德國(guó)人也無法接受。對(duì)許多英國(guó)人來說，歐盟就像一艘下沉中的郵輪。

如果“英國(guó)退出”發(fā)生，其他的骨牌會(huì)隨之倒下。蘇格蘭可能會(huì)決定脫離英國(guó)，導(dǎo)致聯(lián)合王國(guó)解體。這還可能刺激其他分離主義運(yùn)動(dòng)——或許從加泰羅尼亞開始——更強(qiáng)烈地要求獨(dú)立。而歐盟的北歐成員國(guó)會(huì)覺得，既然英國(guó)都走了，自己最好也隨之離開。

至于恐怖主義，本土圣戰(zhàn)者數(shù)量龐大，意味著歐洲的問題不是下一次襲擊是否會(huì)發(fā)生，而是何時(shí)何地會(huì)發(fā)生。而且反復(fù)爆發(fā)的襲擊將嚴(yán)重打擊企業(yè)和消費(fèi)者的信心，令歐洲脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入停滯。

那些認(rèn)為移民危機(jī)會(huì)威脅到歐洲存續(xù)的人是正確的。但問題不在于2015年進(jìn)入歐洲的100萬新面孔，而是中東和非洲大部分地區(qū)2000多萬流離失所、深陷絕望，試圖逃離暴力、內(nèi)戰(zhàn)、國(guó)家失敗、荒漠化和經(jīng)濟(jì)崩潰的人。如果歐洲不能為這一問題找到協(xié)調(diào)性的解決方案，并強(qiáng)化共同的外部邊界，申根協(xié)定將因此崩潰，歐盟成員國(guó)之間的內(nèi)部邊界也將再現(xiàn)。

與此同時(shí)，歐元區(qū)外圍國(guó)——以及匈牙利和波蘭等非歐元區(qū)歐盟成員國(guó)——對(duì)緊縮及改革感到厭倦，而核心國(guó)則厭倦了救助，兩者之間存在沖突。左右兩翼的民粹主義政黨——兩者一樣敵視自由貿(mào)易、移民、穆斯林和全球化——在整個(gè)歐洲都更受歡迎。

激進(jìn)左翼聯(lián)盟已經(jīng)在希臘掌權(quán)；葡萄牙組建了左翼聯(lián)合政府；西班牙大選可能會(huì)導(dǎo)致顯著的政治和政策不確定性。惡毒的反移民反穆斯林政黨在歐洲核心國(guó)家——包括荷蘭、丹麥、芬蘭和瑞典——越來越受歡迎。在法國(guó)，極右的國(guó)民陣線差點(diǎn)奪得一些地區(qū)的政權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)人馬琳·勒龐（Marine Le Pen）可能在2017年總統(tǒng)大選中表現(xiàn)搶眼。

此外在意大利，總理馬泰奧·倫齊（Matteo Renzi）正處于兩個(gè)民調(diào)支持率上漲的反歐元民粹主義政黨的夾擊之下。目前，德國(guó)總理安格拉·多羅特婭·默克爾（Angela Dorothea Merkel）對(duì)德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)也受到了威脅，因?yàn)檎瞧溆赂业珮O富爭(zhēng)議的決定，使近百萬尋求庇護(hù)者得以進(jìn)入德國(guó)。

簡(jiǎn)而言之，歐洲的需求和歐洲人的需要兩者之間的距離正不斷加大，這種差距可能在2016年引發(fā)深層次危機(jī)。歐元區(qū)和歐盟都面臨多種威脅，而所有這一切要求它們做出集體回應(yīng)。

但我們看到的是，其成員國(guó)越來越多地從本國(guó)視角來考慮問題，從而破壞了尋求整個(gè)歐洲層面解決方案的可能性（難民危機(jī)就是一個(gè)不幸的經(jīng)典例證）。

歐洲需要更多的合作、整合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及團(tuán)結(jié)。相反，歐洲人似乎更歡迎民族主義、巴爾干化、分歧和分裂。 作者為魯比尼全球經(jīng)濟(jì)研究所主席、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授