紀(jì)念日中國首次公布基尼系數(shù)

2013年1月18日，多年來飽受爭議的官方全國基尼系數(shù)終于揭開面紗。在當(dāng)天召開的2012年國民經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長馬建堂在回答記者提問時公布了從2003年到2012年的基尼系數(shù)。過去十年，基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高值0.4910，隨后開始逐步回落。十年間，基尼系數(shù)全部高于0.4。

官方數(shù)據(jù)顯示，中國全國居民收入基尼系數(shù)2003年是0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469。

作為衡量貧富差距的指標(biāo)，基尼系數(shù)“六連降”，表明中國收入分配差距呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢，這是一種積極的信號。包括央企負(fù)責(zé)人限薪、養(yǎng)老金并軌等新措施，都有利于收入分配差距的縮小。但是，從絕對值來看，中國的基尼系數(shù)仍然處于較高的水平。

所謂基尼系數(shù)，是用于衡量居民收入差距的常用指標(biāo)，數(shù)值在0-1之間，基尼系數(shù)越大，說明居民收入差距越大。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，0.4是國際公認(rèn)的警戒線，高于0.4，表示社會不安定；低于0.2表示收入過于公平，社會動力不足；故基尼系數(shù)應(yīng)保持在0.2-0.4之間。一般發(fā)達(dá)國家的基尼指數(shù)在0.24-0.36之間。但美國的基尼系數(shù)偏高，2011年為0.48；同年的日本為0.5536，創(chuàng)歷史新高。

根據(jù)公開資料，2000年國家統(tǒng)計局曾發(fā)布過迄今為止僅有的一個全國基尼系數(shù)0.412。但由于這一數(shù)據(jù)根據(jù)城鄉(xiāng)居民住戶調(diào)查收支分組資料估算得出，因此有觀點認(rèn)為2013年1月18日才是國家統(tǒng)計局首次公布基尼系數(shù)。

國家統(tǒng)計局此前公開承認(rèn)，其僅公布農(nóng)村居民純收入基尼系數(shù)，2011年該系數(shù)為0.3897。事實上，在2012年“兩會”上，關(guān)于國家統(tǒng)計局為何不公布全國基尼系數(shù)的質(zhì)疑曾一度達(dá)到高潮，而當(dāng)時馬建堂對此也給出了解釋：缺乏全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調(diào)查制度。

不過，從2012年12月1日開始，全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的住戶調(diào)查制度開始實行，40萬戶居民已經(jīng)按照全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)可比的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系進(jìn)行記賬。由此，基尼系數(shù)得以正式出爐。

即便中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.4的警戒線，很多學(xué)者和公眾仍有質(zhì)疑。根據(jù)西南財經(jīng)大學(xué)教授甘犁主持、西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)研中心發(fā)布的統(tǒng)計報告稱，2010年為0.61，已跨入收入差距懸殊行列，財富分配非常不均。

但這個數(shù)據(jù)存在爭論，被很多業(yè)內(nèi)學(xué)者質(zhì)疑。學(xué)者岳希明和李實在《華爾街日報》撰文稱，甘犁主持的報告統(tǒng)計樣本過小和住戶收入所需信息上存在問題，所以統(tǒng)計值過大。甘犁隨后在2013年1月24日在《華爾街日報》撰文回應(yīng)相應(yīng)問題。2013年2月5日岳希明和李實再次在《華爾街日報》發(fā)表文章，認(rèn)為甘犁的回應(yīng)沒有很好地回答大部分的質(zhì)疑，他們對西南財經(jīng)大學(xué)公開的項目數(shù)據(jù)進(jìn)行再次計算，進(jìn)行再質(zhì)疑。

對此，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，西財?shù)幕嵯禂?shù)更像是銀行金融資產(chǎn)的基尼系數(shù)，而不是收入的基尼系數(shù)。又北京大學(xué)中國家庭動態(tài)跟蹤調(diào)查顯示2012年中國基尼系數(shù)為0.49。

北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布《中國民生發(fā)展報告2014》的報告稱，中國的財產(chǎn)不平等程度在迅速升高：1995年我國財產(chǎn)的基尼系數(shù)為0.45，2002年為0.55，2012年我國家庭凈財產(chǎn)的基尼系數(shù)達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國三分之一以上的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。

基尼系數(shù)是衡量收入差距的指標(biāo)，但某些測算方法和數(shù)據(jù)來源所統(tǒng)計的“收入”往往反映不了真實情況。統(tǒng)計局慣常用的“城鄉(xiāng)人均可支配收入”等數(shù)據(jù)，沒有計入隱形收入和灰色收入，而在中國，這兩項卻是導(dǎo)致收入不公的重要因素。除了隱性收入，還有更隱秘的灰色收入。根據(jù)學(xué)者王小魯給出的數(shù)據(jù)，在中國每年都會產(chǎn)生近10萬億元的灰色收入。所以，如果不能充分考慮這些額外因素的影響，基尼系數(shù)會存在不小的誤差。

2015年的基尼系數(shù)還未正式公布，但專家預(yù)計基本與2014年持平。這些年居高不下的基尼數(shù)值時刻提醒著中國社會結(jié)構(gòu)離理想的“橄欖型”還有很長的路要走。

（本刊記者 許瑤）