現(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)及其治理路徑*

陶應(yīng)時(shí)，蔣美仕

(中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，長沙 410083)

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現(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)及其治理路徑*

陶應(yīng)時(shí)，蔣美仕

(中南大學(xué) 公共管理學(xué)院，長沙 410083)

現(xiàn)代生物技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地變革了人類的生產(chǎn)生活方式，為增進(jìn)人類福祉作出了巨大貢獻(xiàn)。然而，一些現(xiàn)代生物技術(shù)卻日漸異化，引發(fā)了對(duì)生態(tài)、倫理和人類健康等一系列嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，正愈益成為影響人類社會(huì)進(jìn)步的異己力量。只有積極構(gòu)筑完善的公共政策治理、倫理治理與法律治理體系，才能有效推動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的“善治”，負(fù)責(zé)任地促進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展向更高階段的躍進(jìn)。

現(xiàn)代生物技術(shù)；負(fù)面效應(yīng)；公共政策治理；倫理治理；法律治理

現(xiàn)代生物技術(shù)在其興起之后加速度向前發(fā)展，對(duì)主客觀世界的影響日益深刻，極大地變革了人類的生產(chǎn)生活方式，給世界各國的醫(yī)療、制藥、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等的發(fā)展開辟了新的路徑，為增進(jìn)人類福祉產(chǎn)生了極其巨大的正面效應(yīng)。然而，由于人類認(rèn)知的不足和貪婪的本性，導(dǎo)致了對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)的誤用和濫用，并隨之誘發(fā)了對(duì)生態(tài)、倫理和人類健康等一系列與人類利益相悖的負(fù)面效應(yīng)。這些負(fù)面效應(yīng)在時(shí)間和空間上的不斷積淀與傳遞，結(jié)果越來越超出控制，日益成為影響人類社會(huì)進(jìn)步的異己力量，導(dǎo)致人類自身的生存發(fā)展陷入不可遏止的主體困境。因此，指出并分析現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的種種表征及其危害，探索治理其負(fù)效應(yīng)的有效路徑，是時(shí)代賦予我們的使命與責(zé)任。

一 現(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)

(一)生態(tài)負(fù)效應(yīng)

現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品與環(huán)境和其它有機(jī)體之間可能產(chǎn)生始料未及的交互作用，對(duì)生態(tài)和其他有機(jī)體的負(fù)面影響不容忽視。

1.破壞生物多樣性

現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，一方面，使農(nóng)作物在遺傳上愈來愈趨向一致，損害了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的基因多樣性，造成農(nóng)作物種資源劇減。另一方面，經(jīng)過現(xiàn)代生物技術(shù)改造的農(nóng)業(yè)新品種向環(huán)境的釋放與泄露，可能排擠自然種群，降低原生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，破壞生態(tài)平衡。如田間種植時(shí)，轉(zhuǎn)基因作物通過傳粉進(jìn)行基因漂移，將抗病、抗蟲、抗旱、抗寒和抗除草劑等抗脅迫基因脫離農(nóng)業(yè)耕作系統(tǒng)，轉(zhuǎn)移到野生近緣種或是雜草并被固定下來，其生態(tài)適應(yīng)性隨之大大增強(qiáng)而變成“超級(jí)雜草”，并迅速發(fā)展形成一定規(guī)模的群體，擠壓其它物種原有的生態(tài)位，極大地威脅和危害其它物種的生長生存[1]。此外，轉(zhuǎn)基因作物可能對(duì)非靶標(biāo)生物產(chǎn)生不利影響，其所產(chǎn)生的新成分可能導(dǎo)致非靶標(biāo)生物生命體征的變化或是中毒死亡[2]。這些都將嚴(yán)重地破壞本地物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的安全。

2. 造成基因污染

地球上現(xiàn)存的一千多萬種生物，其各自獨(dú)特的基因庫是地球生命與環(huán)境歷經(jīng)幾十億年演變進(jìn)化形成，是全人類的自然資源與財(cái)富。而人類用現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)生物基因進(jìn)行手術(shù)，任意篡改“上帝作品”。這些“作品”通過各種形式和途徑向環(huán)境釋放，極易造成基因污染?；蛭廴九c其他環(huán)境污染不同，它具有蔓延性、不可清除性和不可逆轉(zhuǎn)性等，是一種非常特別、非常危險(xiǎn)的污染。目前，基因污染案例正日益激增，所造成的危害日益嚴(yán)重，如美國的“星聯(lián)玉米事件”、加拿大的“轉(zhuǎn)基因亞麻污染事件”和墨西哥的“玉米基因污染事件”等?；蛭廴就耆蚱屏嗽形锓N間的“分子屏障”，將會(huì)使自然生物的后代同質(zhì)化，導(dǎo)致生物的適應(yīng)性下降和遺傳的完整性受損，甚至引發(fā)生物種群消失等嚴(yán)重后果[3]。

3. 擾動(dòng)生物進(jìn)化機(jī)制

自然界的生物進(jìn)化是漸進(jìn)的、緩慢的、不可逆的過程，遵循適者生存、不適者被淘汰的規(guī)律，是自然選擇的結(jié)果。由于自然進(jìn)化的慢節(jié)奏，為自己留下了可糾錯(cuò)的時(shí)間和空間，所以風(fēng)險(xiǎn)較低、穩(wěn)定性和可靠性強(qiáng)。現(xiàn)代生物技術(shù)則隱蔽地、強(qiáng)制地、極其迅猛地改變生物進(jìn)化的歷程。如細(xì)胞融合技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因編輯技術(shù)等對(duì)生物的遺傳物質(zhì)進(jìn)行修飾和改造，使之產(chǎn)生新的生理機(jī)能和生物產(chǎn)品，不僅改變了自身性狀，擾亂生物間的依存和制約關(guān)系，還會(huì)對(duì)環(huán)境存在潛在的不確定風(fēng)險(xiǎn)。合成生物技術(shù)更是直接創(chuàng)造出非自然界中天然存在的生命物質(zhì)，這些生命物質(zhì)沒有任何的進(jìn)化史，其環(huán)境釋放后的繁衍與進(jìn)化，有著不可模擬和不可預(yù)測(cè)的諸多偶然，一旦出錯(cuò)，將很難逆轉(zhuǎn)，對(duì)環(huán)境、人類和其他生物可能帶來意想不到的傷害和損失，遭到自然的無情回應(yīng)與報(bào)復(fù)。

4. 加劇生物圈對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)的過度依賴

自然存在的生物圈是一個(gè)開放動(dòng)態(tài)的平衡系統(tǒng)，具有自身調(diào)節(jié)和自恢復(fù)能力，以維持系統(tǒng)的平衡有序狀態(tài)。而現(xiàn)代生物技術(shù)指數(shù)般的發(fā)展和擴(kuò)張，對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能產(chǎn)生無可比擬的沖擊，日趨嚴(yán)重地滲透和控制包括人類自身在內(nèi)的所有生物的運(yùn)行模式。生物圈的建立是基于生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)代生物技術(shù)在某些時(shí)候或某些環(huán)節(jié)的誤用與失控，其影響的連鎖性和后發(fā)性日益凸顯，會(huì)銷蝕生物圈的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力，導(dǎo)致生物圈的運(yùn)行失調(diào)乃至解體，威脅人類的可持續(xù)性存在和降低人的自由度，人類就越來越依賴于研究和使用更強(qiáng)大的現(xiàn)代生物技術(shù)來應(yīng)對(duì)和維持生物圈的穩(wěn)定平衡，如此循環(huán)往復(fù)，矛盾愈加深刻。這使得現(xiàn)代生物技術(shù)成了關(guān)乎人類命運(yùn)不可或缺的工具與手段，也愈益昭彰其對(duì)于生物圈運(yùn)行方向的霸權(quán)和統(tǒng)治地位。

(二)倫理負(fù)效應(yīng)

現(xiàn)代生物技術(shù)已從局部改變生命延展到全新設(shè)計(jì)和創(chuàng)造生命，涵蓋了器官移植技術(shù)、克隆技術(shù)、基因技術(shù)和合成生物技術(shù)等，為應(yīng)對(duì)糧食短缺和人類疾病作出了積極貢獻(xiàn)。但這些技術(shù)存在著與生俱來的危險(xiǎn)，其應(yīng)用研究與現(xiàn)行社會(huì)生產(chǎn)體系的結(jié)合與交互，使鑲嵌其中的商業(yè)貪婪和“技術(shù)理性”從根本上瓦解人類社會(huì)的傳統(tǒng)倫理秩序。對(duì)此，社會(huì)公眾應(yīng)該保持一種審慎的警覺，以防止現(xiàn)代生物技術(shù)的濫用及其可能導(dǎo)致的倫理負(fù)效應(yīng)。

1. 克隆技術(shù)倫理負(fù)效應(yīng)

克隆技術(shù)是指利用現(xiàn)代生物技術(shù)手段，經(jīng)由無性繁殖產(chǎn)生與親代具有完全相同基因組的后代，并呈現(xiàn)出相同的遺傳性狀[4]。這一技術(shù)對(duì)于醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)步有著劃時(shí)代的意義，衍生了大量重要技術(shù)成果，如通過克隆技術(shù)研制干擾素、胰島素和乙肝疫苗等，還可用于繁殖和保存瀕危物種資源、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和治理生態(tài)環(huán)境等，具有未可限量的應(yīng)用前景。

然而，隨著克隆技術(shù)的不斷完善和成熟，將這一技術(shù)應(yīng)用于克隆人已經(jīng)完全成為可能。如此看來，則會(huì)完全背離人的自然繁衍規(guī)律，對(duì)當(dāng)下社會(huì)秩序和倫理觀念形成巨大的對(duì)撞，不但具有技術(shù)層面的倫理難關(guān)，還會(huì)造成公民社會(huì)的人道災(zāi)難[5]。因?yàn)榭寺∪藢?shí)驗(yàn)在技術(shù)上無法排除殘障嬰兒的風(fēng)險(xiǎn)，不能從根本上解決克隆人的安全問題，還會(huì)沖擊人類的有性生育模式，使人類由有性生殖退化為無性生殖，有悖于自然法則。而且克隆人技術(shù)還將侵害被克隆者所擁有的獨(dú)特性、自主權(quán)和人類尊嚴(yán)等公民權(quán)益。此外，由于“克隆人”的身份難以厘清和認(rèn)定，無法納入現(xiàn)有家庭倫理和社會(huì)體系，可能會(huì)導(dǎo)致心理上的孤獨(dú)感和絕望感等，產(chǎn)生新的社會(huì)問題。

2.基因技術(shù)倫理負(fù)效應(yīng)

基因技術(shù)包括轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因治療和基因編輯技術(shù)等，其迅猛發(fā)展儼然成為現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展史上的壯麗篇章。基因技術(shù)對(duì)自然生命不斷干預(yù)和逐步改造，甚至正試圖控制人類自身的進(jìn)化歷程，徹底顛覆現(xiàn)存的人類演化圖景，有計(jì)劃地培育出嶄新的未來人類。

基因技術(shù)使人類被整體客體化，人類后代的遺傳特性不是取決于自然誕生過程，而是根據(jù)父母或生物學(xué)家們的需要和意愿，預(yù)先決定人類未來世代的命運(yùn)。通過人工編輯和優(yōu)化基因組合，設(shè)計(jì)出沒有任何生理缺陷的“完美嬰兒”。由于所需費(fèi)用高昂，這一技術(shù)可能會(huì)淪為富人們的“專屬游戲”，加劇社會(huì)不公，祛除努力奮斗獲得自我能力的提升在人類實(shí)踐中的價(jià)值。此外，如通過基因技術(shù)有計(jì)劃有目的地設(shè)計(jì)具有“優(yōu)質(zhì)基因”的“基因貴族”和受人操縱的具有“劣質(zhì)基因”的“基因賤民”，使基因優(yōu)劣由此成為劃分人類階層的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，必將誘發(fā)嚴(yán)重的基因歧視和社會(huì)沖突。而更為嚴(yán)重的是，如果任由基因技術(shù)的無限運(yùn)用，將打破人與動(dòng)物之間固有的界限和障礙，創(chuàng)造既非人非獸又半人半獸的人獸嵌合體，并通過生殖繁衍后代，這無疑是對(duì)人類倫理底線的踐踏和對(duì)人性的極大挑戰(zhàn)，引發(fā)人類的自我認(rèn)同危機(jī)和道德困惑。

3.合成生物技術(shù)倫理負(fù)效應(yīng)

2010年5月20日，美國Craig Venter及其研究團(tuán)隊(duì)在實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造了世界上首例人工合成生命“Synthia”，此舉引起各國學(xué)界和社會(huì)公眾的極大關(guān)注和激烈論爭(zhēng)。合成生物技術(shù)與其他現(xiàn)代生物技術(shù)具有顯著的本質(zhì)區(qū)別，其他現(xiàn)代生物技術(shù)只是對(duì)生命體進(jìn)行不同程度的干預(yù)與改造，而合成生物技術(shù)則是赤裸裸地直接扮演“造物主”的角色，以人類的利益和意愿為前提，設(shè)計(jì)和建構(gòu)“自然選擇”不敢創(chuàng)造的生命系統(tǒng)。合成生物技術(shù)的這種極端創(chuàng)造性行為，將嚴(yán)重挑戰(zhàn)人們對(duì)“生命”的傳統(tǒng)理解，其產(chǎn)品的商業(yè)化將持續(xù)加劇發(fā)展中國家的貧困危機(jī)，而人造人的出現(xiàn)更是后果難測(cè)，不但導(dǎo)致人倫關(guān)系的混亂與模糊，還可能成為人類社會(huì)動(dòng)蕩與毀滅的根源。

(三)人類健康負(fù)效應(yīng)

現(xiàn)代生物技術(shù)對(duì)人類健康的負(fù)效應(yīng)主要來自于有意或意外使用現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品所引發(fā)的副作用。利用現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品治療人類疾病是其主要的預(yù)期應(yīng)用途徑之一，而這可能導(dǎo)致病人潛在的不良反應(yīng)。譬如，采用基因編輯技術(shù)修改人類生殖細(xì)胞基因序列用于治療遺傳疾病，雖有根治疾病的可能，但也可能產(chǎn)生災(zāi)難。因?yàn)榛蚓庉嫾瓤赡苄拚祟惣膊』?，也可能因種種原因引起疾病基因之外的基因突變，出現(xiàn)“脫靶效應(yīng)”，導(dǎo)致大量胎兒出現(xiàn)流產(chǎn)或畸形。

多數(shù)公眾對(duì)于現(xiàn)代生物技術(shù)所導(dǎo)致的健康負(fù)效應(yīng)的關(guān)注和憂慮，目前仍主要集中于轉(zhuǎn)基因食品的安全問題。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可能會(huì)改變和破壞食物中原來的營養(yǎng)成分，降低人的身體機(jī)能和免疫能力，遲滯人體的生長發(fā)育，對(duì)人體產(chǎn)生某種過敏反應(yīng)和毒理作用。轉(zhuǎn)基因生物中由于有外源細(xì)菌或取自一些帶有病毒、細(xì)菌等的動(dòng)植物的基因，可能造成食用者跨物種感染或是罹患一些不知名的疾病，甚至?xí)ㄟ^遺傳對(duì)未來后代產(chǎn)生不可預(yù)知的影響。

此外，現(xiàn)代生物技術(shù)被“錯(cuò)誤之手”使用，用于制造生物武器發(fā)動(dòng)生物戰(zhàn)爭(zhēng)、進(jìn)行恐怖主義襲擊、對(duì)個(gè)人或組織進(jìn)行報(bào)復(fù)和泄恨，或是為了滿足好奇心和顯示自我的超凡本領(lǐng)而合成并釋放超級(jí)病毒或細(xì)菌等，將嚴(yán)重危害人類的生命健康，甚至導(dǎo)致人類的滅絕。

二 現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)效應(yīng)的治理路徑

如果放任現(xiàn)代生物技術(shù)的無序發(fā)展，無視其負(fù)效應(yīng)的泛濫與擴(kuò)增，勢(shì)必給人類社會(huì)造成不可轉(zhuǎn)的損害。反之，如果人們一味地禁止和否定現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，雖在一定程度上抑制了現(xiàn)代生物技術(shù)所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)，但同時(shí)又消釋了現(xiàn)代生物技術(shù)給人類所帶來的巨大惠益，妨礙社會(huì)福利的增進(jìn)。海德格爾曾警告人們：“真正高深莫測(cè)的并非世界變成徹頭徹尾的技術(shù)世界，更為可怕的是人類對(duì)這場(chǎng)世界變化毫無準(zhǔn)備[6]。因此，積極建立完備的現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)效應(yīng)治理體系，在限制和減少現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展中種種負(fù)面效應(yīng)的同時(shí)，又防止因制度上的僵化與嚴(yán)苛而制約現(xiàn)代生物技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新，才能有序引導(dǎo)現(xiàn)代生物技術(shù)始終在符合人類利益的軌跡上興盛與發(fā)展。

(一)公共政策治理

“科學(xué)技術(shù)越發(fā)展，它的正負(fù)作用也都越來越大”[7]。現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展也往往陷入正負(fù)效應(yīng)同時(shí)伴生的狀態(tài)，無法通過自身調(diào)適實(shí)現(xiàn)正面效應(yīng)的最大化和負(fù)面效應(yīng)的最小化。因此，要化解這一現(xiàn)實(shí)困境，就要制定明晰的公共政策及其相應(yīng)的實(shí)施路徑對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行治理，以期充分發(fā)揮現(xiàn)代生物技術(shù)的正面效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)作用，最大限度地把其負(fù)效應(yīng)控制在最小程度和最小范圍。

從是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)的角度而言，現(xiàn)代生物技術(shù)可以劃分為三類：無負(fù)面效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)；必定引發(fā)負(fù)面效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)；具有潛在負(fù)面效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)。在公共政策的制定中，需要根據(jù)其負(fù)效應(yīng)的有無采取有區(qū)別的應(yīng)對(duì)策略。

公共政策要重點(diǎn)支持無負(fù)效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)。大力支持發(fā)展無負(fù)效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)，一方面可以增強(qiáng)、擴(kuò)大和促進(jìn)其對(duì)人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的正面效應(yīng)，另一方面還可以通過其以自身的方式修復(fù)和控制因其他技術(shù)對(duì)人類和生態(tài)所造成的損害。例如：通過植物修復(fù)技術(shù)治理重金屬污染、用微生物技術(shù)對(duì)城市垃圾進(jìn)行處理、開發(fā)脫毒種苗以減少農(nóng)藥的使用等。這些現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用能有力地恢復(fù)其他技術(shù)對(duì)生態(tài)功能的破壞，控制化學(xué)污染和物理污染在空間上的延展和時(shí)間上的延續(xù)，極大地保障生命系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的最優(yōu)化和良性運(yùn)行，對(duì)人類社會(huì)的存在與發(fā)展具有重要的促進(jìn)意義。對(duì)于這類現(xiàn)代生物技術(shù)，政府應(yīng)該予以大力支持與扶植，并為其提供相應(yīng)的制度和政策保障。

公共政策要遮蔽負(fù)效應(yīng)顯著的現(xiàn)代生物技術(shù)。如生物戰(zhàn)劑、基因武器、克隆人等，這類現(xiàn)代生物技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用不但不能產(chǎn)生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且還會(huì)帶來嚴(yán)峻的技術(shù)災(zāi)難，甚至可能毀滅人類自身。對(duì)于這類現(xiàn)代生物技術(shù)，政府要制定相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行限制甚至禁止。

公共政策要謹(jǐn)慎對(duì)待具有潛在負(fù)效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)。對(duì)于目前具有爭(zhēng)議的現(xiàn)代生物技術(shù)，如轉(zhuǎn)基因技術(shù)、基因編輯技術(shù)，它們既能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，又蘊(yùn)含著對(duì)自然生態(tài)、人類健康和社會(huì)秩序極為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。對(duì)此，政府及其決策部門要審慎應(yīng)對(duì)，既不宜大張旗鼓地支持其發(fā)展，又不能立場(chǎng)僵化而限制其應(yīng)用。要綜合評(píng)估它的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)及其可能產(chǎn)生的后果，提前采取必要的預(yù)防措施和防范策略，進(jìn)一步完善現(xiàn)行公共政策中有關(guān)現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品負(fù)面效應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制。一旦用可靠的科學(xué)證明了該現(xiàn)代生物技術(shù)具有重大的負(fù)效應(yīng)問題，就要予以明文禁止，或是把這一技術(shù)嚴(yán)格限定在某一封閉的空間和特定范圍內(nèi)應(yīng)用。

(二)倫理治理

現(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)還需采取倫理治理的解決方式，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)其所帶來的不利影響。現(xiàn)代生物技術(shù)的倫理治理主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，建立全球共同的現(xiàn)代生物技術(shù)倫理準(zhǔn)則[11]。由于現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的蔓延性和長效性，是人類共同面臨的問題。這就需要通過全球?qū)υ捙c交流，在世界各國對(duì)某些現(xiàn)代生物技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，集聚政府、科研機(jī)構(gòu)、生物技術(shù)公司、生物技術(shù)專家和公眾等多角色共同參與，制定各國公認(rèn)的指導(dǎo)性倫理規(guī)范。

第二，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行倫理審查、審批與監(jiān)管。在研發(fā)和應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)的過程中，要有組織地對(duì)其不同的研發(fā)階段采取不同的倫理規(guī)約。首先，在現(xiàn)代生物技術(shù)設(shè)計(jì)階段，政府、科研機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代生物技術(shù)公司要組織專業(yè)的技術(shù)倫理委員會(huì)對(duì)其潛在的倫理問題進(jìn)行評(píng)估，積極推動(dòng)發(fā)展無負(fù)面效應(yīng)的現(xiàn)代生物技術(shù)，淘汰和擱置研發(fā)那些可能產(chǎn)生重大負(fù)面效應(yīng)的技術(shù)。其次，在現(xiàn)代生物技術(shù)的試驗(yàn)階段要進(jìn)行倫理鑒定，這一階段主要是進(jìn)一步檢驗(yàn)現(xiàn)代生物技術(shù)可能引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)和規(guī)約技術(shù)創(chuàng)造主體的行為，并得出初步的倫理鑒定。再次，在現(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用階段要進(jìn)行倫理立法，通過法律這種他律的方式，使現(xiàn)代生物技術(shù)的倫理規(guī)約得到保障。最后，在現(xiàn)代生物技術(shù)的推廣階段，要對(duì)原有的倫理觀念進(jìn)行調(diào)整，建立起有利于現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的倫理框架，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代生物技術(shù)與倫理規(guī)范的協(xié)同發(fā)展。

第三，現(xiàn)代生物技術(shù)的創(chuàng)造主體和應(yīng)用主體須要樹立責(zé)任倫理意識(shí)?，F(xiàn)代生物技術(shù)的創(chuàng)造主體在擔(dān)任創(chuàng)造現(xiàn)代生物技術(shù)的角色時(shí)，須充分預(yù)見這一技術(shù)可能引發(fā)的種種后果，并為其承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)代生物技術(shù)的應(yīng)用主體操縱著巨大的技術(shù)力量，肩負(fù)著重大倫理使命，必須同樣要求承擔(dān)因誤用、惡用和濫用等失當(dāng)使用現(xiàn)代生物技術(shù)的責(zé)任。

第四，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行倫理知識(shí)的培訓(xùn)。政府、科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代生物技術(shù)公司等要協(xié)同合作，對(duì)科研人員、技術(shù)人員進(jìn)行有計(jì)劃有步驟倫理的培訓(xùn)，并針對(duì)具體的現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行廣泛討論，在科研人員和技術(shù)人員之間普及倫理學(xué)知識(shí)和樹立正確的技術(shù)價(jià)值觀。同時(shí)，科研人員和技術(shù)人員要擔(dān)負(fù)起向公眾傳播現(xiàn)代生物技術(shù)基本知識(shí)的責(zé)任，提高公眾對(duì)其的認(rèn)知，鼓勵(lì)公眾參與對(duì)其的研發(fā)和應(yīng)用過程進(jìn)行評(píng)價(jià)和追蹤監(jiān)督。

(三)法律治理

公共政策治理與倫理治理對(duì)限制和減少現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展中的負(fù)面效應(yīng)具有極其重要的作用，但也存在剛性不足的缺陷。有鑒于此，只有自覺主動(dòng)地將現(xiàn)代生物技術(shù)納入法律治理的軌道，才能為有效應(yīng)對(duì)、控制和處理現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)提供強(qiáng)有力的手段。

在現(xiàn)代生物技術(shù)的各階段與各方面，都應(yīng)有確定的法律規(guī)范，以保障現(xiàn)代生物技術(shù)決策的科學(xué)與客觀，保證由其負(fù)面效應(yīng)所導(dǎo)致的嚴(yán)重后果能夠得到及時(shí)、正當(dāng)?shù)南狻?/p>

在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)效應(yīng)的法律前端，要依法制定嚴(yán)格的現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品安全評(píng)估體系。為防止因技術(shù)的失范而給人類社會(huì)造成難以修正的影響，法律要明文禁止具有明顯負(fù)面效應(yīng)的技術(shù)及其產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。在應(yīng)用某一現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品之前，要對(duì)其設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)的檢測(cè)和評(píng)估，在確定這一技術(shù)及其產(chǎn)品的屬性和對(duì)人體健康及其生態(tài)的負(fù)面影響是否在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和可接受的范圍之后，再行決定是否將其進(jìn)行臨床應(yīng)用或是投入市場(chǎng)。這樣一個(gè)安全評(píng)估體系的建立，需要多方面的協(xié)同支持與配合。首先，需要在廣泛征求政府、科學(xué)家團(tuán)體、公眾及社會(huì)各界的建議和意見的基礎(chǔ)上，由技術(shù)部門針對(duì)具體的某一現(xiàn)代生物技術(shù)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，成立專門的法律部門制定可適用的法律，使現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的治理具有可依托的法律框架。再次，需要成立一個(gè)由科委、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多部門組成的聯(lián)合委員會(huì)，制定總體戰(zhàn)略和具體部署，更好地指導(dǎo)消費(fèi)者使用現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品，并制定詳盡的法律標(biāo)準(zhǔn)，提升預(yù)警能力。

在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的法律中端，要建立完善的損害補(bǔ)償機(jī)制?，F(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、商家或個(gè)人的利益受損，甚至嚴(yán)重影響人的身心健康，在這些負(fù)面效應(yīng)的處置過程中，要及時(shí)對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償和救助，才能最大限度地調(diào)動(dòng)公眾參與其負(fù)面效應(yīng)的防范工作。同時(shí)，要通過法律的手段和方式為現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品可能帶來的潛在負(fù)面效應(yīng)提供必要擔(dān)保，對(duì)科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代生物技術(shù)公司、技術(shù)人員等承擔(dān)負(fù)面效應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行詳盡劃分和具體規(guī)定，從而建立健全的現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)法律究責(zé)體系。[10]

在應(yīng)對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的法律末端，各國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與互助，建立現(xiàn)代生物負(fù)面效應(yīng)的跨國管理機(jī)制。由于現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的擴(kuò)散性和全球性，對(duì)其的防范和治理不能依靠單一的國家和地區(qū)，各國之間要加強(qiáng)溝通、共同探討，互相銜接，并制定法律予以規(guī)制，以使現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)效應(yīng)的治理國際協(xié)議法律化。

三 結(jié) 語

人類征服自然能力的增強(qiáng)也意味著人類毀滅自身能力的增強(qiáng)[9]。現(xiàn)代生物技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)與正面效應(yīng)同時(shí)伴生，因而它既可造就“繁榮”，滿足人類社會(huì)需求，又使人類面臨深淵，引發(fā)種種嚴(yán)重后果的負(fù)面效應(yīng)。如果對(duì)其負(fù)面效應(yīng)不予治理和控制，無論人的性別、種族和年齡，或是動(dòng)植物等其他生命形態(tài)，均可能受到嚴(yán)重威脅，而且還危及后代。只有構(gòu)筑完善的公共政策治理、倫理治理和法律治理體系，才能全過程治理現(xiàn)代生物技術(shù)所帶來的生態(tài)、倫理及人類健康負(fù)效應(yīng)的“隱患”、“苗頭”及其“發(fā)生”。而且，公共政策治理、倫理治理和法律治理三者之間相互交織、互為支持，一種治理的成敗好壞直接關(guān)系到另外兩種治理的成敗好壞，只有把這三者共同推進(jìn)，才能真正推動(dòng)現(xiàn)代生物技術(shù)負(fù)面效應(yīng)的“善治”，負(fù)責(zé)任地促進(jìn)現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展向更高階段的躍進(jìn)。

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The Negative Effects of Modern Biotechnology and Governance Approaches

TAO Ying-shi,JIANG Mei-shi

(1School of Public Administration, Central South University,Changsha 410083,China)

The rapid development of modern biotechnology has extremely changed the ways of human production and life, making great contributions to improve human well-beings. Meanwhile, some modern biotechnology has been gradually alienated, leading to a series of serious negative effects on ecology, ethics, human health etc. They increasingly become the dissident and impede the progress of human society. Only if a sound system of public policies governance, ethics and laws is positively constructed, can we effectively find good solutions to the negative effects of modern technology, and responsibly promote the development of modern biotechnology to a higher leap.

modern biotechnology; negative effects; public policies governance; ethics governance; legal governance

2016-03-16

中南大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目(2016ZZTS002)

陶應(yīng)時(shí)(1982—)，男，湖南衡陽人，中南大學(xué)公共管理學(xué)院博士生.研究方向：科技政策與管理.

G311

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1008—1763(2016)06—0127—04