如何看軍費(fèi)增幅回落到7%至8%

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-03-05/ 第07版面/國(guó)際論壇

全國(guó)人大發(fā)言人傅瑩4日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年中國(guó)國(guó)防預(yù)算將增長(zhǎng)7%到8%之間，這一數(shù)字大大低于中外輿論之前的預(yù)期。此前境外媒體報(bào)道稱，中國(guó)軍費(fèi)今年可能“大幅增加”，甚至提到“增長(zhǎng)20%”這個(gè)數(shù)字。國(guó)內(nèi)分析人士也大多認(rèn)為今年的軍費(fèi)增長(zhǎng)將高于去年的10.1%。

國(guó)內(nèi)輿論的第一反應(yīng)有點(diǎn)失望，但是冷靜下來(lái)，我們相信國(guó)家的這一安排有其道理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力，GDP增幅去年降到6.9%，今年的增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)不會(huì)高于7%。軍費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的回落形成同步，這符合國(guó)家制定年度預(yù)算的大邏輯。

除此之外，我們可以從中國(guó)軍費(fèi)連續(xù)5年兩位數(shù)增長(zhǎng)之后下調(diào)到7-8%解讀出以下信息。

第一，中國(guó)決策者對(duì)國(guó)防力量保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭并且有能力捍衛(wèi)國(guó)家安全充滿信心。中國(guó)年度國(guó)防預(yù)算已經(jīng)達(dá)到一千幾百億美元的盤子，排世界第二。近年來(lái)中國(guó)高技術(shù)武器系統(tǒng)呈快速研發(fā)和部署之勢(shì)，解放軍的戰(zhàn)斗力大為提升。盡管中美軍費(fèi)總額仍相差很大，美軍實(shí)力遙遙領(lǐng)先，但是美軍以維持全球霸權(quán)為目標(biāo)，中國(guó)軍隊(duì)的使命是捍衛(wèi)本國(guó)安全，在中國(guó)核心利益地區(qū)，解放軍的戰(zhàn)略威懾力已經(jīng)形成。

第二，即使增長(zhǎng)7%至8%，這樣的增幅若能保持，10年內(nèi)就將再翻一番，使中國(guó)軍費(fèi)逐漸靠近美國(guó)軍費(fèi)的一半?yún)^(qū)間。這樣的增長(zhǎng)具有更強(qiáng)的可持續(xù)性，不僅經(jīng)濟(jì)上更可支撐，政治正當(dāng)性也更加堅(jiān)實(shí)。

第三，政府看來(lái)并不想讓軍事成為當(dāng)下中國(guó)最搶眼的領(lǐng)域。一方面不愿刺激外界，引發(fā)國(guó)際間軍備競(jìng)賽。另一方面也不想在國(guó)內(nèi)烘托國(guó)防形勢(shì)嚴(yán)峻的緊張氛圍，好像大的軍事沖突可能性正在迫近。

第四，國(guó)家重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，致力于改善民生，視解決好國(guó)內(nèi)矛盾為國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)的內(nèi)外挑戰(zhàn)都很多，而且有相互交織的趨勢(shì)，然而未來(lái)的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)將首先是它們國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)正越來(lái)越成為中國(guó)社會(huì)的共識(shí)。

第五，由于基數(shù)已經(jīng)比較大，7%至8%的增幅也意味著新增約100億美元，這個(gè)數(shù)字大約相當(dāng)于日本或印度年度國(guó)防預(yù)算的1/4。如果它們都用在刀刃上，對(duì)進(jìn)一步提升解放軍戰(zhàn)斗力將能使得上勁。中國(guó)二次核打擊能力需要加強(qiáng)，航母等遠(yuǎn)海作戰(zhàn)平臺(tái)需要發(fā)展，以殲20為代表的空軍突防能力需進(jìn)一步增加，這些關(guān)鍵項(xiàng)目所需軍費(fèi)應(yīng)都能得到保障。

公眾希望軍費(fèi)能增加更多，這反映了人們與國(guó)家的休戚與共感，比起那些動(dòng)輒罵軍費(fèi)“太多”的少數(shù)聲音，前者應(yīng)當(dāng)被視作有益國(guó)家治理的正能量。美國(guó)在南海的挑釁不斷刺激中國(guó)社會(huì)，增加了大家的危機(jī)感，政府掌握的信息更多，站得更高，因而做出的決定更加穩(wěn)健。這樣的一種格局應(yīng)當(dāng)說(shuō)是健康的。

中國(guó)國(guó)家利益的內(nèi)容和維度都在增加，中國(guó)國(guó)家安全的挑戰(zhàn)也更加多樣化。國(guó)防力量是構(gòu)筑中國(guó)安全的基礎(chǔ)，打牢這個(gè)基礎(chǔ)與構(gòu)建其他安全體系都是國(guó)家的長(zhǎng)期任務(wù)。不用太在意外界怎么說(shuō)我們，最重要的是我們相信自己做得對(duì)，并且義無(wú)反顧地前行。▲