“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新特征

□賈繪澤

（山西師范大學(xué)政法學(xué)院，山西臨汾041000）

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“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新特征

□賈繪澤

（山西師范大學(xué)政法學(xué)院，山西臨汾041000）

［摘要］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的總體思路，從習(xí)近平總書記對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的論述中，可以看出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅具有馬克思主義中國(guó)化理論成果的固有特征，也有新形勢(shì)、新要求和新條件下呈現(xiàn)出的新特征，即具有全面性、問題性、具體化、定型化等新特征。這些新特征體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央的戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維。分析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新特征，對(duì)深刻理解和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代內(nèi)涵和要求以及歷史地位大有裨益。

［關(guān)鍵詞］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；治國(guó)理政新思維；全面性；具體化

［DOI編號(hào)］10.14180/j.cnki.1004-0544.2016.04.004

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的總體思路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略抓手。從習(xí)近平總書記對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的論述中，可以看出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅具有馬克思主義中國(guó)化理論成果的固有特征，也有新形勢(shì)、新要求和新條件下呈現(xiàn)出的新特征。這些新特征反映了以習(xí)近平為總書記的黨中央對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾和復(fù)雜問題的深刻認(rèn)識(shí)和把握，體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維。

1　全面性

全面性是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最鮮明、最突出的特征。從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史形成看，“四個(gè)全面”的每個(gè)具體內(nèi)容大都已蘊(yùn)含于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之中。全面建成小康社會(huì)是黨的十六大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)；深化改革是十一屆三中全會(huì)以來一直強(qiáng)調(diào)的主題；依法治國(guó)是黨的十五大提出的重要戰(zhàn)略；從嚴(yán)治黨是改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨治黨的重要原則。然而，“四個(gè)全面”的系統(tǒng)提出具有更為豐富的時(shí)代內(nèi)涵和嶄新的理論高度，構(gòu)成治國(guó)理政的新的戰(zhàn)略布局和新思路，最突出地就體現(xiàn)在全面性上。

第一，“四個(gè)全面”彼此之間緊密聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，反映了治國(guó)理政的全貌，是國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。其中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指向；全面深化改革是關(guān)鍵性抉擇，為中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國(guó)是法治保障，為中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航；全面從嚴(yán)治黨是政治保證，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面深化改革和全面依法治國(guó)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨則為推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！八膫€(gè)全面”構(gòu)成了“戰(zhàn)略目標(biāo)——強(qiáng)大動(dòng)力——法治保障——政治保證”四位一體的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的邏輯結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，任何一個(gè)“全面”的滯后都會(huì)制約“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體推進(jìn)。雖然“四個(gè)全面”中的每個(gè)“全面”都側(cè)重某一領(lǐng)域的改革和發(fā)展，但每個(gè)“全面”也包含諸多方面、層次和要素，它們之間也緊密聯(lián)系、相互貫通，構(gòu)成有機(jī)統(tǒng)一體?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局與每個(gè)“全面”是整體與部分的關(guān)系，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體推進(jìn)效果要遠(yuǎn)優(yōu)于每個(gè)“全面”推進(jìn)效果的簡(jiǎn)單相加。

第二，“四個(gè)全面”在戰(zhàn)略上對(duì)“全面發(fā)展”提出了更高要求?！八膫€(gè)全面”不是簡(jiǎn)單地在幾個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革和發(fā)展，而是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的宏偉戰(zhàn)略布局，它要求解決改革和發(fā)展中的碎片化和短板問題。習(xí)近平總書記明確指出，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。也就是不僅要解決社會(huì)生產(chǎn)力問題，而且要解決生產(chǎn)關(guān)系問題，不僅要解決經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，而且要解決上層建筑問題，力使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，“四個(gè)全面”對(duì)“全面”提出了更高要求。全面建成小康社會(huì)，不僅要求改革成果惠及全體人民，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、民主政治建設(shè)、群眾創(chuàng)造性發(fā)揮等方面提出更高要求；全面深化改革，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的系統(tǒng)的改革，是全面統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、協(xié)同配合；全面依法治國(guó)，不僅要形成完善的法律規(guī)范體系，而且要形成高效的法治運(yùn)行機(jī)制，包括法治監(jiān)督、法治保障等；全面從嚴(yán)治黨，不僅是指黨的思想、作風(fēng)、組織、反腐倡廉和制度等各個(gè)方面，而且把治黨放在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國(guó)的大環(huán)境下考察和認(rèn)識(shí)，把治黨和治國(guó)理政緊密結(jié)合起來，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

第三，“四個(gè)全面”使改革的力度、深度和廣度得到深化和拓展，并強(qiáng)調(diào)總體性效果。我國(guó)三十多年的改革解決了長(zhǎng)期遺留的僵化的體制機(jī)制問題，激發(fā)了社會(huì)活力，但也產(chǎn)生了諸多新的深層次問題，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題。也就是我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，這是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出的重要背景和要求，這就決定了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)不同于以往改革的力度、深度和廣度，具有更深刻的內(nèi)涵和要求。從這個(gè)意義上看，推進(jìn)“四個(gè)全面”是一場(chǎng)深刻的革命，它直接關(guān)系到改革的成敗，因此，要勇于沖破陳舊的思想觀念，敢于突破利益固化的藩籬。推進(jìn)“四個(gè)全面”要注重相互配合、相互銜接、系統(tǒng)推進(jìn)，產(chǎn)生總體性效果。習(xí)近平總書記在談到全面深化改革時(shí)指出：“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果?！保?］如果各領(lǐng)域改革和改進(jìn)不配套、不協(xié)調(diào)，全面深化改革就不能順利推進(jìn)，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，也不會(huì)取得預(yù)期效果。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)出的全面性特征并不是要求在具體實(shí)踐中平均用力，齊頭并進(jìn)，而是要求始終堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的有機(jī)統(tǒng)一。因?yàn)椤八膫€(gè)全面”中的每個(gè)“全面”在整個(gè)戰(zhàn)略布局中的地位和作用各不相同，即使就每個(gè)“全面”而言，也存在重點(diǎn)推進(jìn)的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要分清主次，既要講兩點(diǎn)論，也要講重點(diǎn)論，既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。

2　問題性

問題性，即問題導(dǎo)向性。1842年5月，馬克思在《集權(quán)問題》一文中深刻地闡述了抓住時(shí)代提出的迫切問題的極端重要性。他說：“問題是時(shí)代的格言，是表現(xiàn)時(shí)代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲?！保?］能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和深刻把握時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展過程中面臨的問題，直接關(guān)系到能否順利推進(jìn)理論和實(shí)踐發(fā)展。中國(guó)化馬克思主義正是在不斷回答和解決時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問題中獲得創(chuàng)新和發(fā)展。

毛澤東在中國(guó)特殊國(guó)情背景下，把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地回答了“什么是新民主主義革命和社會(huì)主義革命、怎樣進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命”的問題，形成了毛澤東思想，指導(dǎo)新民主主義革命和社會(huì)主義革命取得偉大勝利。鄧小平在深刻總結(jié)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問題，形成了鄧小平理論，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。江澤民總書記在社會(huì)主義在世界范圍內(nèi)遭受重大挫折的環(huán)境下，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的問題，提出“三個(gè)代表”重要思想，捍衛(wèi)和發(fā)展了社會(huì)主義。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，胡錦濤總書記在總結(jié)改革開放實(shí)踐，吸取國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”的問題，形成了科學(xué)發(fā)展觀，把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成同樣呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向性。改革開放三十多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題，提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，提升廣大人民群眾素質(zhì)，取得了重大進(jìn)展。然而，理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的要求和現(xiàn)實(shí)對(duì)這種理論的滿足和回答仍存在巨大差距，社會(huì)矛盾和問題層出不窮。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨改革和發(fā)展的任務(wù)之重、矛盾之多、風(fēng)險(xiǎn)之大前所未有。黨的十八大對(duì)這些矛盾和問題做了具體概括。比如，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多等。這些矛盾和問題只有通過深化改革來解決，除此之外別無(wú)他途。改革由問題倒逼，又在解決問題中深化，同時(shí)理論也在改革深化和問題解決中不斷得到豐富和完善。

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，回應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中的矛盾和問題，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制全面深化改革做了戰(zhàn)略部署，旨在解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，為推進(jìn)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)從法治上提供可靠保障，推進(jìn)了全面依法治國(guó)進(jìn)程。同時(shí)，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央高度重視黨的建設(shè)，多次強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)又將從嚴(yán)治黨，提高到全面從嚴(yán)治黨的高度，對(duì)黨的建設(shè)提出了新的更高的要求，使黨的建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)。2015年8月，中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，10月又印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這對(duì)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求具有至關(guān)重要的意義。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是面對(duì)當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾和現(xiàn)實(shí)問題，體現(xiàn)出以習(xí)近平為總書記的黨中央以解決重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵性、核心性問題進(jìn)一步研究和思考的治國(guó)理政新思路，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的科學(xué)回答，推進(jìn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，形成了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的嶄新理論。

3　具體化

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是抽象的、空洞的、泛泛的論述，不是馬克思主義理論自身的內(nèi)在邏輯推演，更不是漂亮的口號(hào)和語(yǔ)言的堆積，而是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的理論成果，是解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)矛盾和復(fù)雜問題的戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的戰(zhàn)略抓手，具有鮮明的具體化特征。

第一，馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的理論成果。馬克思主義不是一成不變的，它總是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和時(shí)代變化，不斷實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的良性互動(dòng)，從而推進(jìn)馬克思主義創(chuàng)新和發(fā)展?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局回應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈呼聲和殷切期待，把馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，又兼顧世界潮流和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)新的形勢(shì)下中國(guó)如何解決各種矛盾和問題，如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展做出了科學(xué)的設(shè)計(jì)和回答，推進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，開拓了馬克思主義中國(guó)化新視野，提升了馬克思主義中國(guó)化新境界。這一理論成果與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承，是中國(guó)未來社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖設(shè)計(jì)，是引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的創(chuàng)新理論。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的戰(zhàn)略抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度作為實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南和根本保障，是被改革開放以來的實(shí)踐證明了的正確論斷。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，“必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！保?］那么，在新的歷史條件下如何進(jìn)行斗爭(zhēng)，要通過哪些斗爭(zhēng)來拓寬道路、豐富理論和完善制度?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局立足中國(guó)實(shí)際，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度豐富和完善提供了戰(zhàn)略抓手。所謂戰(zhàn)略抓手，就是拓寬道路、豐富理論和完善制度的重點(diǎn)工作、重要途徑、突破口和切入點(diǎn)，是解決當(dāng)前社會(huì)矛盾和問題的根本途徑和方法，是統(tǒng)領(lǐng)和總綱。戰(zhàn)略抓手的確立解決了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過程中“眉毛胡子一把抓”，也避免改革和發(fā)展過程中迷失方向和不知所措的嚴(yán)重問題。

第三，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性以及任務(wù)指向性。1993年鄧小平在同鄧懇的談話中就指出：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少?！保?］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是針對(duì)發(fā)展起來以后出現(xiàn)改革缺位、錯(cuò)位、短板等矛盾和問題提出來的，它更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性。同時(shí)，也具有較強(qiáng)的任務(wù)指向性。一個(gè)社會(huì)的主要矛盾決定社會(huì)的主要任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)各方面都發(fā)生了重大而深刻的變化，亟需對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾作出新的表述?！八膫€(gè)全面”不僅深刻分析了我國(guó)發(fā)展新階段的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，而且深入揭示了認(rèn)識(shí)和解決社會(huì)矛盾的思路和方法，深化和調(diào)整了對(duì)以往關(guān)于社會(huì)主要矛盾的表述?！八膫€(gè)全面”作為當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾，不僅影響和制約著其他社會(huì)矛盾的發(fā)展和變化，更重要的是使黨和國(guó)家各項(xiàng)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域更加明確、思路更加清晰、邏輯更加嚴(yán)密。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體化特征是相對(duì)的，從哲學(xué)意義上看，它還蘊(yùn)涵著豐富的具有普遍真理的深邃的辯證唯物主義和歷史唯物主義。比如，辯證分析方法、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一、整體與部分的關(guān)系等。

4　定型化

所謂定型化主要是指制度體制的定型化，就是要形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、成熟的、管用的制度體系或模式。這種定型化的制度一旦形成，就會(huì)呈現(xiàn)出幾個(gè)顯著特征和功能：一是制度體系較系統(tǒng)和完備，能夠?yàn)樯鐣?huì)健康運(yùn)行提供重要保障；二是制度體系較為穩(wěn)定和協(xié)調(diào)，不會(huì)有大的起伏和突變；三是制度體系能夠在實(shí)踐中自覺地形成“新陳代謝”；四是各個(gè)領(lǐng)域的制度能夠充分發(fā)揮出規(guī)范和制約作用；五是能夠在各個(gè)領(lǐng)域體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

第一，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出旨在實(shí)現(xiàn)制度的定型化。1992年鄧小平在南方談話中提出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！保?］經(jīng)過三十年多年改革開放，我國(guó)構(gòu)建了中國(guó)特色社會(huì)主義制度框架，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，在制度定型上取得了實(shí)質(zhì)性的成果，但是不可否認(rèn)的是，有些體制機(jī)制的短板、滯后，嚴(yán)重制約社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮，影響社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。因此，我國(guó)改革開放面臨的迫切任務(wù)就是在各個(gè)領(lǐng)域尤其是重要領(lǐng)域深化改革，破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際的在各個(gè)領(lǐng)域系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效運(yùn)行的制度體系。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)：“擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”［6］從這個(gè)意義上講，“四個(gè)全面”是旨在推動(dòng)制度定型化、成熟化的戰(zhàn)略部署。

第二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為制度定型化指明了方向和基本思路。三十多年前鄧小平提出制度定型化的設(shè)想。黨的十八大提出制度定型化的目標(biāo)和任務(wù)。那么如何實(shí)現(xiàn)制度定型化？“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是制度定型化的基本方向和思路。全面建成小康社會(huì)是制度定型化的價(jià)值目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)方面，能否在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)過程中的制度定型，直接關(guān)系中華民族偉大復(fù)興能否如期實(shí)現(xiàn)；全面深化改革是制度定型化的根本動(dòng)力和途徑。打破各種制度體制障礙和禁錮的根本方法就是全面深化改革，全面深化改革的目標(biāo)就是要形成系統(tǒng)完備的制度體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國(guó)不僅是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理活動(dòng)的規(guī)范化、程序化、法治化，也就是實(shí)體和程序的全面制度化，而且其本身就深刻蘊(yùn)涵和直指向制度定型，同時(shí)也確保在法治軌道上推進(jìn)制度定型。全面從嚴(yán)治黨是制度定型化的重要保證?！罢h嵌入”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義制度在中國(guó)發(fā)展的真實(shí)寫照和核心結(jié)構(gòu)。只有全面從嚴(yán)治黨，才能為中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新、升級(jí)和定型提供保證。總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為制度定型化理清了發(fā)展思路，指明了發(fā)展方向。

第三，制度定型化首先是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度定型化，從而帶動(dòng)其他領(lǐng)域的制度定型化。如前所述，“全面性”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最鮮明的時(shí)代特征，但是“全面性”不是要求滿地開花，而是要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，遵循制度發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尤其是注重重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度定型，因?yàn)橹匾I(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他領(lǐng)域改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，甚至決定著其他各個(gè)領(lǐng)域體制改革的進(jìn)程。當(dāng)前主要是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，只有在經(jīng)濟(jì)體制改革上取得新突破，才能帶動(dòng)其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革，從而推進(jìn)整個(gè)制度成熟完善。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，到2020年，我國(guó)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，“使各方面制度更加成熟更加定型?！保?］

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是開放的、動(dòng)態(tài)的，制度定型化不是制度的僵滯，也不是制度的完美無(wú)缺，而是實(shí)現(xiàn)制度在發(fā)展中定型，在定型中發(fā)展的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)制度在發(fā)展中能自覺地形成新陳代謝、自我優(yōu)化的良好態(tài)勢(shì)，從而充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)出的四個(gè)新特征，是習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思維、辯證思維和創(chuàng)新思維在治國(guó)理政中的具體體現(xiàn)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論在治國(guó)理政中的具體運(yùn)用。理解“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新特征對(duì)深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代內(nèi)涵和要求，正確認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的歷史地位和重大意義大有裨益。

參考文獻(xiàn)：

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［4］鄧小平年譜（1975-1997）：下［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2004.1364.

［5］鄧小平文選：第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.372.

責(zé)任編輯劉宏蘭

作者簡(jiǎn)介：賈繪澤（1977-），男，山西襄汾人，山西師范大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目（13CKS014）。

［中圖分類號(hào)］D610

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004-0544（2016）04-0019-04