我國(guó)失業(yè)問(wèn)題研究現(xiàn)狀

郭小寧

就業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生，以及對(duì)就業(yè)問(wèn)題的關(guān)注由來(lái)已久，就業(yè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。但目前就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)世界性的難題，不僅發(fā)展中國(guó)家存在著勞動(dòng)力剩余及城鎮(zhèn)各種失業(yè)現(xiàn)象的交叉問(wèn)題，而且發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨失業(yè)的嚴(yán)重困擾。關(guān)于就業(yè)問(wèn)題的研究及其理論成果也相當(dāng)?shù)亩?，總體來(lái)看，里面既有值得我們欣慰的理論成果，又存在相對(duì)的不足。

一、國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)我國(guó)失業(yè)影響因素的研究

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)關(guān)系研究

著名的“奧肯定律”研究了發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)理論界受到廣泛的重視。但是奧肯定律研究的是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況，而中國(guó)則是處于市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的國(guó)家，不僅經(jīng)濟(jì)體制仍處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張?jiān)诓粩嗟难葸M(jìn)和升級(jí)。一些學(xué)者基于對(duì)簡(jiǎn)單“奧肯定律”的二元分解，對(duì)中國(guó)的潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率和自然失業(yè)率進(jìn)行測(cè)算。結(jié)果表明，基于二元結(jié)構(gòu)的“奧肯定律”，中國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每增加1%，將使得GDP下降1.98個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)我國(guó)過(guò)去30年的GDP潛在增長(zhǎng)率約為10%，平均自然失業(yè)率約為3.2%。研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期來(lái)看“奧肯定律”在中國(guó)仍然成立，只是簡(jiǎn)單“奧肯定律”的奧肯系數(shù)約為一3.79，高估了登記失業(yè)率對(duì)GDP增長(zhǎng)率的影響，需要考慮中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而對(duì)其進(jìn)行修正。

與此同時(shí)， 一些學(xué)者認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系有違“奧肯定律”，他們從理論和實(shí)證方面上進(jìn)行了一些列探討，認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，但與之相悖的是我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻，就業(yè)增長(zhǎng)率逐步下降，失業(yè)和下崗人員逐漸增多，就業(yè)變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的非一致性。同時(shí)，也有學(xué)者從技術(shù)進(jìn)步偏誤政策的視角，分析我國(guó)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非一致性，認(rèn)為我國(guó)技術(shù)進(jìn)步偏誤政策突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：資本密集型技術(shù)和勞動(dòng)密集型技術(shù)選擇中的偏誤；技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)選擇中的偏誤；重工業(yè)大型企業(yè)和輕工業(yè)小型企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新選擇中的偏誤。這些偏誤對(duì)我國(guó)就業(yè)造成不利影響：一是技術(shù)進(jìn)步中的資本密集偏向?qū)е沦Y本深化現(xiàn)象過(guò)早出現(xiàn)；二是技術(shù)進(jìn)步中的外部引進(jìn)偏向?qū)е挛覈?guó)的科技研發(fā)崗位替代和流失；三是技術(shù)進(jìn)步中的高精尖偏向抑制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和對(duì)就業(yè)人員的吸納。為此，我國(guó)必須改變技術(shù)進(jìn)步偏誤政策，注重自主創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。

2.社會(huì)保障制度對(duì)就業(yè)影響的研究

我國(guó)社會(huì)保障制度起步較晚，國(guó)內(nèi)研究主要集中在社會(huì)保障和就業(yè)之間的關(guān)系方面，認(rèn)為社會(huì)保障與就業(yè)是相互影響、相互制約的關(guān)系。在社會(huì)保障制度的改革進(jìn)程中，兩者之間的理論研究也取得了進(jìn)一步發(fā)展。

一些學(xué)者探討了就業(yè)和社會(huì)保障的互動(dòng)關(guān)系，認(rèn)為社會(huì)保障和就業(yè)相互依存不可分割，就業(yè)與社會(huì)保障之間存在著相互依存關(guān)系。一方面，就業(yè)是社會(huì)保障的基礎(chǔ)，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是家庭來(lái)說(shuō)，就業(yè)是避免貧困和消除依賴(lài)性的可靠途徑；另一方面，完善的社會(huì)保障可以提高人們的就業(yè)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)就業(yè)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，部分學(xué)者以社會(huì)保障到人力資本到促進(jìn)就業(yè)的傳導(dǎo)路徑，從人力資本的視角分析了我國(guó)社會(huì)保障對(duì)就業(yè)的影響，社會(huì)保障本身是人力資本投資的一種形式，另一方面，社會(huì)保障還是人力資本投資的激勵(lì)因素，激勵(lì)勞動(dòng)者提局自身勞動(dòng)能力，最后提局就業(yè)總質(zhì)量。

同時(shí)，一些學(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生抑制作用。社會(huì)保障為就業(yè)人員在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)或傷害進(jìn)行彌補(bǔ)，保證勞動(dòng)力順利再生產(chǎn)，社會(huì)保障打破了傳統(tǒng)的以家庭為單位的保障模式，使得勞動(dòng)力不受地域、行業(yè)的限制，在市場(chǎng)中自由流動(dòng)。但是，如果社會(huì)保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高則會(huì)對(duì)就業(yè)引起負(fù)激勵(lì)效應(yīng)，社會(huì)救濟(jì)會(huì)使受救濟(jì)者降低勞動(dòng)積極性，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力供給減少和失業(yè)率增加。社會(huì)保障支出還會(huì)擠占其它生產(chǎn)支出，導(dǎo)致社會(huì)資本存量下降，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。

3.勞動(dòng)市場(chǎng)分割對(duì)就業(yè)影響的研究

20世紀(jì)末，國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)始運(yùn)用勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，針對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)及其分割情況進(jìn)行研究，提出了各種分割形式，并指出了分割因素，例如我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在城鄉(xiāng)二元化的分割市場(chǎng)，而戶(hù)籍制度造成勞動(dòng)力無(wú)法自由流轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響了就業(yè)。

一些學(xué)者研究了我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)分割對(duì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的影響。他們認(rèn)為我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)體制性（不同體制工作單位、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間）、制度性（戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度、檔案管理制度）的分割直接或間接地造成了我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。宋林、張叢（2012）基于勞動(dòng)市場(chǎng)分割理論，分析了大學(xué)生在“次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)”就業(yè)的困境與“一級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)”的進(jìn)入壁壘，得出：（1）由于一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在進(jìn)入壁壘， 且進(jìn)入壁壘并非由市場(chǎng)機(jī)制決定，因此解決這一問(wèn)題存在“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象，無(wú)法完全依靠市場(chǎng)機(jī)制解決；（2）我國(guó)目前的勞動(dòng)市場(chǎng)分割很大程度上是體制壟斷的結(jié)果，處于內(nèi)部勞動(dòng)市場(chǎng)的人員在維護(hù)這種壟斷的既得利益方面具有很高的議價(jià)能力，這會(huì)導(dǎo)致一級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)的進(jìn)入門(mén)檻不斷提高，這種體制壟斷會(huì)造成大學(xué)生在進(jìn)入一級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)的過(guò)程中，“機(jī)會(huì)”差異方面的影響遠(yuǎn)大于“能力”差異方面的影響。

與此同時(shí)，一些學(xué)者認(rèn)為“二元經(jīng)濟(jì)”體制是當(dāng)前“民工荒”問(wèn)題的重要原因，認(rèn)為在二元社會(huì)體制背景下，城市政府可以獲得更多的財(cái)政利益，這種既得利益在財(cái)政分權(quán)的背景下得到強(qiáng)化，從而進(jìn)一步固化了二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些因素正是當(dāng)前“民工荒”現(xiàn)象和城市化進(jìn)程緩慢的重要制度性原因。一些學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的人口流動(dòng)模型建立在單一的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，不完全適合解釋中國(guó)的人口流動(dòng)問(wèn)題，尤其不能解釋民工荒現(xiàn)象。他們依據(jù)中國(guó)特殊的城鄉(xiāng)和區(qū)域雙重二元經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下人口流動(dòng)的特殊性，對(duì)傳統(tǒng)人口流動(dòng)模型進(jìn)行修正，建立了新的人口流動(dòng)模型，并以此分析我國(guó)產(chǎn)生民工荒現(xiàn)象的原因在于城鄉(xiāng)分割的戶(hù)籍制度對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工有諸多限制。

二、總結(jié)

與國(guó)外就業(yè)問(wèn)題的研究相比，我國(guó)的理論研究時(shí)間相對(duì)較短。對(duì)我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的研究主要有這樣幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一、研究所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的方方面面，但多數(shù)的研究只是針對(duì)某一單因素，并未研究這些因素間的相互關(guān)系相互作用，缺乏綜合分析；二、研究的深度在逐漸發(fā)展，已經(jīng)涉及一些深層次的問(wèn)題，比如失業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，下崗職工的勞動(dòng)關(guān)系處理等，但并未有具體的實(shí)證分析來(lái)檢驗(yàn)我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)及社會(huì)保障制度對(duì)失業(yè)的具體影響機(jī)制；三、研究方法日趨科學(xué)化與多樣化，規(guī)范與實(shí)證并舉，但其所采用的數(shù)據(jù)大多來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，數(shù)據(jù)缺乏一定真實(shí)性，與我國(guó)實(shí)際情況有很大偏差；四、研究大多停留在經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，以假設(shè)和理論為前提，對(duì)就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行研究，其結(jié)果在邏輯上或許是成立的，但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的適用性和指導(dǎo)意義相當(dāng)有限。（作者單位：首都師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡海洋，姚晨.基于菲利普斯曲線理論對(duì)中國(guó)十年間失業(yè)率與通貨膨脹關(guān)系的研究[J].城市社會(huì).2014（12）：79-80.

[2] 龔玉泉，袁志剛.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的非一致性及其形成機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2012（10）.

[3] 谷彬，吳翌琳.結(jié)構(gòu)性失業(yè)：轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨“后繼無(wú)人”的危機(jī)[J].見(jiàn)解，2012（8）.

[4] 陳莉花，葉成徽.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的失業(yè)現(xiàn)狀及成因?qū)嵶C分析[J].改革與戰(zhàn)略，2011（8）：159-161.

[5] 劉方.科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)就業(yè)的影響[J].貴州工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（5）.

[6] 李世尊.2000～2010 年中國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012（3）.

[7] 樊秀峰，周文博.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)吸納能力的實(shí)證分析[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2012.（3）.