信息時(shí)代地方政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理探微

任心怡（北京華北電力大學(xué)）

信息時(shí)代地方政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理探微

任心怡
（北京華北電力大學(xué)）

隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的多樣化發(fā)展，言論自由在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代被賦予了新的理念和表現(xiàn)方式，面對(duì)新興媒介帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，開(kāi)展好網(wǎng)絡(luò)輿情管理亦將成為地方政府及其職能部門(mén)所必須關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。

輿情管理；政府角色；素質(zhì)培養(yǎng)

目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制尚未得到全面實(shí)行，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管還有待進(jìn)一步完善，言論自由在虛擬的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在著失控的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)民一旦受到“網(wǎng)絡(luò)水軍”的挑釁，極易把事件當(dāng)事人推上輿論的“風(fēng)口浪尖”，極易形成網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向與司法公正之間博弈較量，面對(duì)新興媒介帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何開(kāi)展好、把控好網(wǎng)絡(luò)輿情管理必將成為地方政府及其職能部門(mén)所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

一、管理對(duì)象的復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，但與傳統(tǒng)的社會(huì)輿論不同，首先是網(wǎng)絡(luò)輿情存在的空間是虛擬的，民眾對(duì)社會(huì)各方面產(chǎn)生的言論和觀(guān)點(diǎn)是通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的。網(wǎng)絡(luò)輿情管理對(duì)象不僅包括網(wǎng)絡(luò)輿情的主體和客體，還包括網(wǎng)絡(luò)輿情存在的載體，即媒體本身。輿情管理對(duì)象的復(fù)雜性具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.網(wǎng)絡(luò)輿情主體的不定性

在網(wǎng)絡(luò)空間里，民眾言論自由具有廣泛性和平等性，也就是說(shuō)對(duì)特定的事件，公民個(gè)人對(duì)是否發(fā)表言論、發(fā)表何種言論、就哪一事件發(fā)表言論有其自主性。因此，就某一具體事件參與到網(wǎng)絡(luò)輿情中的人無(wú)論在人數(shù)還是范圍上并不確定。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情客體的復(fù)雜性

一方面，社會(huì)管理者、企業(yè)、個(gè)人等各種客體的類(lèi)別之多，范圍之廣；另一方面，客體所持有的政治觀(guān)點(diǎn)、社會(huì)認(rèn)識(shí)、道德標(biāo)準(zhǔn)之雜。二者結(jié)合在一起構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿情客體的紛繁復(fù)雜、多元多樣性。

3.輿情載體的局限性

虛擬性和匿名性，網(wǎng)絡(luò)的這一特點(diǎn)有利于人們發(fā)表意見(jiàn)，借助這個(gè)新的輿論空間，政府可以更真實(shí)地了解社會(huì)事件和基層民意動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)調(diào)整影響社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。但是，虛擬性和匿名性同樣給人們的生活帶來(lái)了極大的困惑，網(wǎng)民言論的真實(shí)性、正當(dāng)性在缺乏監(jiān)管的情況下有時(shí)使人們難以判斷，虛假信息和民意失真的情況大有發(fā)生之可能。

二、管理中政府角色肩負(fù)的特殊雙重性

輿情管理中的政府角色具有雙重性。一方面，政府是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者，面對(duì)與日倶增的數(shù)量及無(wú)限膨脹的事件規(guī)模，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響也越來(lái)越大，網(wǎng)絡(luò)言論使得人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)發(fā)表的意見(jiàn)和看法缺乏必要的理性約束，極易導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)暴力”和“道德綁架”。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期存在的資源分配不均、貧富差距問(wèn)題，極易誘發(fā)網(wǎng)民的不理性言論，產(chǎn)生“仇富”“仇官”心態(tài)，進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)這塊自由天地里無(wú)拘無(wú)束地滋生蔓延。由此可見(jiàn)，政府必將承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督者和管理者的職責(zé)，為網(wǎng)絡(luò)輿情健康茁壯發(fā)展保駕護(hù)航。

另一方面，政府也是網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論這片廣闊的新空間，地方政府也應(yīng)該克服原有體制機(jī)制的束縛羈絆，開(kāi)拓進(jìn)取，緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)媒體帶來(lái)的無(wú)限機(jī)遇，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府工作方式更好地為人民服務(wù)，為群眾排憂(yōu)解難，提升政府的公信力。

三、輿情管理空間的虛擬無(wú)限跨越性

1.表現(xiàn)在輿情管理涉及了現(xiàn)實(shí)與虛擬兩大空間

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，而參與網(wǎng)絡(luò)輿情的組織或個(gè)人存在于現(xiàn)實(shí)空間。因而，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展一般經(jīng)過(guò)由線(xiàn)下到線(xiàn)上再到線(xiàn)下的空間轉(zhuǎn)移。例如，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生某一社會(huì)熱點(diǎn)事件是為線(xiàn)下；從網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀(guān)點(diǎn)態(tài)度開(kāi)始，到網(wǎng)絡(luò)信息的交互式傳播和集聚形成社會(huì)公共熱點(diǎn)問(wèn)題，再到公共意見(jiàn)的發(fā)酵形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿情是為線(xiàn)上；最后從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展到引發(fā)公眾的廣泛思考是為線(xiàn)下。

2.網(wǎng)絡(luò)打破了傳統(tǒng)的時(shí)空限制

在這種虛擬介質(zhì)中，信息能夠?qū)崿F(xiàn)迅速匯集，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)。也正因?yàn)槿绱?，參與到網(wǎng)絡(luò)輿情大潮中的個(gè)人極大可能會(huì)分布在不同的現(xiàn)實(shí)空間領(lǐng)域。例如，“一帶一路”“二孩政策全面放開(kāi)”“公車(chē)改革”“油價(jià)兜底”等都引發(fā)了各地網(wǎng)民的熱議。

3.表現(xiàn)在輿情管理涉及了不同虛擬平臺(tái)

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的多樣化發(fā)展，以社交元素為基礎(chǔ)的平臺(tái)應(yīng)用發(fā)展穩(wěn)定，使得網(wǎng)絡(luò)輿情從顯現(xiàn)、發(fā)酵、形成、變化和消解都不僅局限于某個(gè)單獨(dú)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，微博、論壇、微信等虛擬平臺(tái)之間的信息傳播變得更加頻繁。大數(shù)據(jù)技術(shù)重構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)本身所具有的裂變式傳播特性都給網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來(lái)深度的挑戰(zhàn)。

針對(duì)上述特點(diǎn)，地方政府要積極探索媒體引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的模式。積極與非官方網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展溝通，增進(jìn)信息的互聯(lián)、互通、互信，消除媒體傳播可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。建立網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的發(fā)聲能力。加強(qiáng)對(duì)公民素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)公民世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的培育，加強(qiáng)對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培養(yǎng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公民從“他律”向“自律”的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造文明上網(wǎng)的良好氛圍。

徐金萍.地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理研究［D］.華南理工大學(xué)，2013.

·編輯溫雪蓮