新常態(tài)下中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑

李慶利

內(nèi)容摘要：自2012年起，中國經(jīng)濟發(fā)展實際上已進入新常態(tài)。2013年和2014年中國對外貨物貿(mào)易總額連續(xù)兩年穩(wěn)居世界第一位，在世界貿(mào)易領(lǐng)域，中國的作用舉足輕重。然而，中國所倡導(dǎo)的RCEP進展并不順利，美國所主導(dǎo)的TPP和TTIP對中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略形成了一定的制約。因此，了解新常態(tài)下中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，對于我國進行全球經(jīng)濟治理和開展區(qū)域經(jīng)濟合作以及破除TPP和TTIP對中國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略的制約，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。關(guān)鍵詞：新常態(tài) 對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu) 區(qū)域經(jīng)濟合作 優(yōu)化途徑

引言

受2008年美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機以及歐債危機的持續(xù)影響，中國對外貿(mào)易總額同比增速放緩，中國進入經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)階段，對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)存在的問題進一步凸顯。適逢美國構(gòu)建跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）意圖孤立中國，以及中國新一屆政府在經(jīng)濟領(lǐng)域謀求改革的大背景下，本文分析中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題，并針對存在的問題提出相應(yīng)的發(fā)展對策，不僅對于優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有指導(dǎo)意義，而且對于破除美國所主導(dǎo)的TPP和TTIP以及實現(xiàn)中國全球經(jīng)濟治理和區(qū)域經(jīng)濟合作的宏偉目標(biāo)，具有重要的理論和實踐意義。

中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）從洲際分布來看

首先，從各洲所占比重來看，亞洲是中國對外貿(mào)易的絕對主導(dǎo)市場，緊隨其后的是歐洲和北美。2012年，中國與亞洲的進出口額占中國進出口總額的比重高達52.97%，歐洲和北美洲分別為17.96%和13.89%，中國與這三大洲的進出口額占中國進出口總額的比重更是高達84.82%，可以說這三大洲主導(dǎo)了中國的對外貿(mào)易。其次，從進出口額來看，中國與各大洲的進出口額都保持增長態(tài)勢，例如同歐洲的進出口額從2009年的4266.95億美元增長至2012年的6830.88億美元。再次，從增長幅度來看，2012年中國與各洲的進出口額增幅從高到低依次是：非洲，拉丁美洲，大洋洲及太平洋群島，亞洲，北美洲，歐洲。非洲、拉丁美洲和大洋洲及太平洋群島與中國的對外貿(mào)易較亞歐北美凸顯出了更大的發(fā)展?jié)摿?。最后，從中國與各洲進出口額占中國進出口總額的比重變化來看，亞洲、歐洲、北美洲呈下降趨勢，其中降幅最大的是歐洲，達1.64個百分點，可見金融危機和歐債危機對北美洲、歐洲甚至亞洲對外貿(mào)易具有顯著的負面影響。非洲、拉丁美洲、大洋洲及太平洋群島呈上升趨勢，其中升幅最大的是拉丁美洲，達1.25個百分點（見表1），可見以發(fā)展中國家居多的新興大洲快速發(fā)展的對外貿(mào)易對資本主義世界經(jīng)濟危機的負面影響具有較好的免疫力。

（二）從國別性質(zhì)來看

與資本主義國家。依據(jù)中國商務(wù)部發(fā)布的中國同各國（地區(qū)）海關(guān)貨物進出口總額的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與中國有貨物貿(mào)易往來的資本主義國家（地區(qū)）由2009年和2010年的223個增至2011年和2012年的227個。其中，2009年至2012年，中國與資本主義國家（地區(qū)）的進出口額從20950.99億美元增至36642.48億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重在95%左右（見表2），顯示了資本主義國家與中國的貿(mào)易發(fā)生額在總量不斷增加的同時，也表現(xiàn)出在高比重態(tài)勢下常年穩(wěn)定波動的趨勢。

此外，從2009年至2012年，中國與包括俄羅斯、英國、美國、日本、德國、法國、加拿大、澳大利亞、新加坡、韓國、中國香港、中國臺灣、南非在內(nèi)的主要資本主義國家（地區(qū)）的進出口額從13362.02億美元增至22472.47億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重由60.53%降至58.11%（見表3）。中國對外貿(mào)易正在減少對主要資本主義國家的依賴，但過程卻是較為緩慢的。

與社會主義國家。依據(jù)中國商務(wù)部數(shù)據(jù)，從2009年至2012年，中國與社會主義國家的進出口額（中國主要是進口）從1124.36億美元增至2028.81億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重也由5.09%增加至5.25%（見表4）。比重的提升與中國自身進口額的劇增有直接關(guān)系。

以2009年為基期，2012年中國與各社會主義國家進出口額增幅從高到低依次是：越南、老撾、朝鮮、中國、古巴（見表5）。不考慮中國的進口額及增幅，則社會主義國家中與中國雙邊貿(mào)易發(fā)展進程較為突出的只有對外開放程度較高的越南。

（三）從國家發(fā)展程度來看

與發(fā)達國家。依據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計，從2009年至2012年，中國與發(fā)達國家或地區(qū)（依據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的《2010年人文發(fā)展報告》目前全球發(fā)達國家或地區(qū)共44個）的進出口總額從14049.45億美元增至22966.33億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重由63.64%降至59.39%（見表6）。這從一個側(cè)面也反映了發(fā)達國家的對外貿(mào)易在金融危機后略微走弱，同時也面臨發(fā)展中國家的追趕。同時，中國與31個主要發(fā)達國家或地區(qū)的進出口額從13971.00億美元增至22769.18億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重則由63.29%降至58.88%（見表7）。

與發(fā)展中國家。2009年至2012年，中國與發(fā)展中國家的進出口額從8025.9億美元增至15704.86億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重由36.36%提升至40.61% ?？梢娭袊鴮ν赓Q(mào)易“市場多元化戰(zhàn)略”取得了一定的成效（見表8）。同時，從2009年至2012年，中國與18個主要發(fā)展中國家進出口額從4989.59億美元增至9611.45億美元，占當(dāng)年中國進出口總額的比重由22.60%增至24.85%（見表9）。

中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的問題

（一）洲際分布過于集中亞歐和北美

首先，雖然2012年中國與亞洲、歐洲和北美三大洲的進出口額占中國進出口總額的比重已由2009年的87.29%降至84.82%，下降了2.47%，顯示了我國對外貿(mào)易“市場多元化戰(zhàn)略”取得了成效，但我國對外貿(mào)易地理方向過于集中于亞洲、歐洲、北美洲，并向北半球嚴(yán)重傾斜的不平衡格局在總體上仍未改善。同時，雖然中國同非洲、拉丁美洲和大洋洲及太平洋群島的進出口額在增長幅度上高于亞洲、北美洲和歐洲，且前者占中國進出口總額的比重也較后者在提升，但從2009年至2012年，中國與非洲、拉丁美洲、大洋洲及太平洋群島進出口額的絕對增加額只有3158.63億美元，遠低于中國與亞洲、歐洲和北美洲的13374.91億美元，兩者高達4.23倍的差距說明：發(fā)展與新興大洲的貿(mào)易來解決中國對外貿(mào)易洲際分布過于集中在亞歐和北美這一難題依然任重道遠。

（二）不同性質(zhì)國家所占比例失衡

資本主義國家所占比重過高。依據(jù)2009年至2012年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，首先，從2009年以來，新增的4個與中國有貿(mào)易往來的國家（地區(qū)）均為資本主義國家，他們是南蘇丹共和國、博內(nèi)爾、土布艾群島、瓦利斯和浮圖納，使與中國有貿(mào)易往來的資本主義國家（地區(qū)）的總數(shù)達到了227個，而社會主義陣營基本沒有變化。此外，雖然從2009年以來，中國與資本主義國家（地區(qū)）、主要資本主義國家（地區(qū)）的進出口額占中國進出口總額的比重總體上呈現(xiàn)下降趨勢，但考慮到這兩者連年保持在90%和50%以上，中國與資本主義國家（地區(qū)）、主要資本主義國家（地區(qū)）進出口額的絕對增加額達到15691.49億美元和9110.45億美元，與中國有貿(mào)易往來的、對世界政治經(jīng)濟有絕對影響的主要資本主義國家（地區(qū)）的進出口總額保持較高的增幅這些事實，可見中國對外貿(mào)易對資本主義國家的過度依賴。

社會主義國家所占的比重過低。2009年以來，雖然中國與社會主義國家的進出口額占中國進出口總額的比重總體上呈現(xiàn)出上升趨勢，但并不穩(wěn)定。同時，中國與社會主義國家進出口額的絕對增加額只有904.45億美元，與中國和資本主義國家（地區(qū)）、中國和主要資本主義國家（地區(qū)）的差距達到17倍和10倍之大。此外，考慮到中越南海爭端以及朝核問題對中國與這些國家貿(mào)易的潛在影響，可見中國對外貿(mào)易基本不依靠其他社會主義國家。

（三）對不同發(fā)展程度國家的特定產(chǎn)品過于依賴

出口品技術(shù)含量低且過于依賴發(fā)達國家高技術(shù)產(chǎn)品。據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告的不完全統(tǒng)計，2012年中國出口貨物總額為20487.1億美元，中國對11個主要發(fā)展中國家出口約2273.7億美元，對29個主要發(fā)達國家出口約10460億美元，產(chǎn)品涉及機電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品、運輸設(shè)備、家具玩具等雜項制品、礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備、塑料橡膠等，對這40個國家共計出口機電產(chǎn)品約8500億美元，占當(dāng)年出口貨物總額的41.48%，雖然中國與其在機電產(chǎn)品貿(mào)易往來上存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象，但中國出口的機電產(chǎn)品主要是低、中端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品所占比例很小；其他的紡織品及原料等產(chǎn)品則是附加值低的勞動密集型產(chǎn)品。

此外，依據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告，2012年中國進口貨物總額為18184.05億美元，其中工業(yè)制成品11834.71億美元，占當(dāng)年進口貨物總額的65.08%（見表10）。進口工業(yè)制成品中科技含量較高的化學(xué)品及有關(guān)制品、機械及運輸設(shè)備分別為1792.87億美元和6529.41億美元，占進口工業(yè)制成品的15.15%和55.17%，二者合計分別占進口工業(yè)制成品、進口貨物的70.32%和45.77%。而進口化學(xué)品及有關(guān)制品、機械及運輸設(shè)備的原產(chǎn)國多集中于發(fā)達國家，例如：2012年中國進口自24個主要發(fā)達國家（31個主要發(fā)達國家或地區(qū)除去澳大利亞、加拿大、希臘、盧森堡、新西蘭、以色列、阿聯(lián)酋，此外法國和斯洛伐克只統(tǒng)計前9個月進出口額）的機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備總計達5350.48億美元，占進口工業(yè)制成品、進口貨物總額的45.21%和29.42%。

與發(fā)展中國家貿(mào)易不穩(wěn)定且過于依賴其能源產(chǎn)品。由于中國對發(fā)展中國家出口機電產(chǎn)品等技術(shù)密集型產(chǎn)品技術(shù)含量與發(fā)達國家仍有較大差距，所以難免面臨發(fā)達國家的競爭，從而給中國與發(fā)展中國家的貿(mào)易帶來不穩(wěn)定因素。例如：依據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告，2012年中國對印尼出口的機電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品、瓷器和家具（相較于發(fā)達國家這些產(chǎn)品技術(shù)含量較低）處于較為明顯的優(yōu)勢地位；但中國出口的光學(xué)儀器和運輸設(shè)備、化工品、塑料制品等卻面臨著來自德國、美國、日本、法國和韓國等國家的競爭。此外，中國對發(fā)展中國家能源型產(chǎn)品的依賴性也很大。例如：據(jù)中國商務(wù)部對外貿(mào)易國別報告的不完全統(tǒng)計，2012年11個主要發(fā)展中國家對中國出口共計約1390.3億美元，其中礦物燃料、礦砂、動植物油、木制品、植物產(chǎn)品分別為711.8億美元，50.9億美元，81.1億美元，43.4億美元，204.1億美元，分別占這11國對中國出口總量的51.20%、3.66%、5.83%、3.12%、14.68%，即中國進口自這11國的產(chǎn)品中有78.49%為初級產(chǎn)品，且能源型產(chǎn)品所占比例最大。

優(yōu)化對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)的政策建議

（一）著力優(yōu)化洲際貿(mào)易比重

基于世界上大多數(shù)國家集中于亞洲、歐洲、北美洲（北半球），同時大多數(shù)發(fā)達國家、對世界貿(mào)易最有影響的國家和區(qū)域組織都集中于這三洲的事實，我國應(yīng)采取“三步走”的戰(zhàn)略，即：第一步，利用中國自身的相對優(yōu)勢和要素稟賦，通過引進先進技術(shù)或提高對勞動密集型產(chǎn)品的科研投入來維持并深化與這三大洲的貿(mào)易關(guān)系，切不可舍本逐末地急于擴大同其他洲的貿(mào)易份額而忽略了亞歐北美在我國對外貿(mào)易洲際格局中的龍頭地位；第二步，利用中國與非洲、拉丁美洲、大洋洲及太平洋群島中具有發(fā)展?jié)摿Φ膰业募夹g(shù)差距產(chǎn)生的時滯，積極發(fā)展與上述地區(qū)國家的貿(mào)易往來，有針對性的在貨物、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域全面出擊，逐步縮小在貿(mào)易份額和貿(mào)易結(jié)構(gòu)上同亞歐北美的差距；第三步，掌握在生命周期不同階段中國自產(chǎn)或進口新產(chǎn)品比較優(yōu)勢的變化、轉(zhuǎn)移規(guī)律，適時開展與最不發(fā)達國家的雙邊貿(mào)易，加強“南南合作”。

（二）努力開拓社會主義國家市場

鑒于中國對外貿(mào)易的對象主要是資本主義國家（地區(qū)），且中國對外貿(mào)易基本不依靠社會主義國家的事實，中國應(yīng)在維持同現(xiàn)有主要資本主義國家貿(mào)易往來的同時，積極與其他地區(qū)的各種經(jīng)濟合作組織或區(qū)域性經(jīng)貿(mào)共同體開展簽訂雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定的活動，主動參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的制定，極力爭取相應(yīng)的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，防范某些西方國家主導(dǎo)的，以TPP和TTIP為代表，妄圖孤立中國、破壞世界貿(mào)易互惠互利進程的活動。此外，考慮到社會主義國家彼此意識形態(tài)的相對一致性，而且目前世界上其他社會主義國家均為發(fā)展中國家，中國應(yīng)抓住自身發(fā)展程度高于他們的機遇，充分利用自身對外開放和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，探索社會主義國家間貿(mào)易合作的新模式，例如探索社會主義國家主導(dǎo)的自由貿(mào)易區(qū)模式等，從而實現(xiàn)對社會主義國家市場的開拓。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

由于中國與發(fā)達國家貨物貿(mào)易存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易現(xiàn)象，中國可以利用這樣的機會，引進發(fā)達國家的先進產(chǎn)品和技術(shù)進行研究，在不斷提高自身相關(guān)工業(yè)制成品技術(shù)含量的同時，加大對信息、服務(wù)等高附加值要素的投入，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型和知識服務(wù)型轉(zhuǎn)變，使自身產(chǎn)品在與國際同行的競爭中具有最終定價權(quán)和話語權(quán)，而不是簡單的像過去一樣受制于人。而在具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品上，中國應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級換代步伐，在淘汰落后產(chǎn)能、提高自主創(chuàng)新能力的同時避免惡性競爭和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源的合理利用，進而為相關(guān)產(chǎn)品對外貿(mào)易的可持續(xù)性發(fā)展奠定堅實的國內(nèi)基礎(chǔ)。

結(jié)論

隨著中國經(jīng)濟逐漸進入新常態(tài)以及對外貿(mào)易的快速發(fā)展，中國全球經(jīng)濟治理以及區(qū)域經(jīng)濟合作進程加快。中國對外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)仍存在洲際結(jié)構(gòu)過于集中、不同性質(zhì)國家所占比例失衡、依賴不同發(fā)展程度國家的問題。只有在保持現(xiàn)有洲際分布的基礎(chǔ)上提高與其他洲的貿(mào)易比重，調(diào)整不同性質(zhì)國家的市場，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并優(yōu)化進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)才是應(yīng)對之策。