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    新媒體輿論環(huán)境下加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督路徑分析

    2016-02-28 21:35:52葉元儉
    新聞研究導(dǎo)刊 2016年6期
    關(guān)鍵詞:參政黨輿論引導(dǎo)民主監(jiān)督

    葉元儉

    (福建省社會主義學(xué)院 教研室,福建 福州 350003)

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    新媒體輿論環(huán)境下加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督路徑分析

    葉元儉

    (福建省社會主義學(xué)院教研室,福建福州350003)

    摘 要:新媒體時代,參政黨民主監(jiān)督能力的培養(yǎng)和路徑探析是兼具理論和實踐意義的研究課題。本文通過對新媒體輿論及特征的解讀,著重分析新媒體輿論環(huán)境下參政黨民主監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展,從而提出新媒體輿論環(huán)境下參政黨民主監(jiān)督能力建設(shè)的幾點建議。

    關(guān)鍵詞:新媒體;參政黨;輿論引導(dǎo);民主監(jiān)督

    參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是如今參政黨的兩大職能。但長期以來,不論是作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨還是作為參政黨的民主黨派,其關(guān)注點更多的都在民主黨派參政議政的職能上,民主監(jiān)督功能則相對弱化。民主監(jiān)督是新中國成立后各民主黨派得以繼續(xù)存在、發(fā)展的重要原因。[1]新媒體時代則為參政黨民主監(jiān)督提供了良好平臺和空前機(jī)遇。

    一、新媒體輿論及特征

    “在一切民族中,決定人民愛憎的不只是天性,還有輿論”,盧梭在《社會契約論》中的這句名言指出了輿論的強(qiáng)大力量。在新媒體環(huán)境下,輿論不僅僅代表了群體意見的自然形態(tài),而且?guī)в邢喈?dāng)程度的盲目性和自發(fā)性,是感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的綜合體。

    (一)新媒體輿論概念界定

    作為一種正在興起的媒介形式,新媒體對民眾生活的影響力與日俱增,已經(jīng)逐步參與到政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化等領(lǐng)域。隨著一些典型事件的發(fā)生與發(fā)展,新媒體逐漸升級為社會公眾新的話語平臺,進(jìn)而日益成為政府治理能力關(guān)注的焦點。

    在國內(nèi)獲得較高認(rèn)可并被廣泛使用的輿論的定義出自中國社會科學(xué)院陳力丹研究員,他認(rèn)為輿論是民眾各種情緒、意見、態(tài)度和信念的總和,是公眾對于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象和問題所表達(dá)出的,其具有相對而言的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性,社會發(fā)展和有關(guān)事態(tài)進(jìn)展都受它影響,且輿論通?;旌狭死碇呛头抢碇堑膬?nèi)容。[2]這一概念體現(xiàn)了輿論的“八要素”,即輿論的主體、客體、輿論自身、輿論數(shù)量、強(qiáng)烈程度、持續(xù)性、功能表現(xiàn)和質(zhì)量。

    (二)新媒體輿論特征

    新媒體輿論一方面具有輿論的特征;另一方面,因其傳播空間的不同,加之新媒體傳播機(jī)制的影響,特別是傳統(tǒng)“把關(guān)人”角色的弱化、新媒體的透明性“議程設(shè)置”的難度增大、沉默民眾的廣泛參與,新媒體輿論呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾媒介輿論迥異的特征。

    1.參與主體平民化。新媒體的個體主義社會化建構(gòu)與傳統(tǒng)的大眾媒體輿論按照一定規(guī)則有意識地組織不同,新媒體輿論的參與主體是更加自由的一般民眾。根據(jù)心理學(xué)的社會可供性理論,事物自身的特殊性往往決定了其行為的可能性。新媒體將以其更為廣泛的帶寬、永恒接入、個性化、無線可攜性和全球連接的媒體環(huán)境,塑造出“網(wǎng)絡(luò)化個體主義”的社會結(jié)構(gòu)。因此,新媒體所具有的移動可攜性更契合于公眾自在參與的社會建構(gòu)。

    2.輿論行為群體化。新媒體往往成為群體性事件的放大鏡,使得新媒體輿論具有強(qiáng)大群體性基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)改革和社會轉(zhuǎn)型的深化,利益格局正產(chǎn)生根本性的調(diào)整和變化,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中設(shè)計的社會階層越來越龐大,公共政策參與逐步體現(xiàn)出多元化的特點,參與公共事務(wù)的社會群體幾乎覆蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有行業(yè)和社會生活的所有群體。新媒體的匿名性助推了多元化的參與,多元化的參與又進(jìn)一步助推了新媒體輿論行為的群體化。

    3.參與主體意識民主化。公民的民主意識指的是公民為主張自身民主權(quán)利、保護(hù)自身合法利益而提出的,參與并共同管理國家、社會、集體等公共事務(wù)的思想主張。新媒體的發(fā)展使得公眾由信息的接受者變?yōu)樾畔⒌膫鞑フ?,他們掌握了信息的傳播?quán)力,這將使得權(quán)力更加分散化,同時在這個過程中實現(xiàn)公眾的自我賦權(quán)。

    二、新媒體輿論環(huán)境為參政黨民主監(jiān)督帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    參政黨民主監(jiān)督是中國特色社會主義政治民主的體現(xiàn),具有極強(qiáng)的政治意義和社會主義優(yōu)越性。隨著新媒體的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)輿論傳播方式發(fā)生巨大變化,信息傳播的互動性和時效性不斷增強(qiáng)。隨著新媒體輿論參與主體平民化、輿論行為群體化、參與主體意識民主化、新媒體環(huán)境全球化等特征的不斷突顯,參政黨民主監(jiān)督所面臨的發(fā)展和挑戰(zhàn)也是前所未有的。

    (一)新媒體輿論環(huán)境給參政黨民主監(jiān)督帶來的機(jī)遇

    新媒體輿論打破了傳播的時空界限,為民主監(jiān)督開辟新途徑,為民主黨派監(jiān)督建設(shè)提供豐富信息資源;它與受眾的雙向互動、實時交互聯(lián)系,開創(chuàng)了一個多元、互動、共享的新時代,為參政黨民主監(jiān)督的信息溝通、交流討論與輿論引導(dǎo)開辟新途徑;新媒體輿論環(huán)境的公開透明也為參政黨的民主監(jiān)督創(chuàng)造新環(huán)境。新媒體客觀上讓政府信息透明化、公開化,參政黨可以更便捷地獲取政府工作信息,通過參政議政、民主監(jiān)督等手段實現(xiàn)公眾政治民主權(quán)利的落實;社會公眾對網(wǎng)絡(luò)整治的參與,提升了民主黨派的參政議政能力與民主監(jiān)督水平,新媒體的信息傳播為民主黨派推動民主監(jiān)督提供了新動力。

    (二)新媒體輿論環(huán)境為參政黨民主監(jiān)督帶來的挑戰(zhàn)

    當(dāng)前,民主監(jiān)督幾乎是參政黨履行職能最薄弱的環(huán)節(jié)。而在新媒體輿論環(huán)境下,傳統(tǒng)的民主監(jiān)督方式方法也遇到強(qiáng)大挑戰(zhàn)。新媒體輿論環(huán)境改變了以往的參政議政范式,也改變了民主黨派參政議政的環(huán)境。新媒體輿論呈幾何式開放的話語權(quán)和幾乎時時更新的新聞源,不僅改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式、速度和內(nèi)容,甚至向過去的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)起沖擊,挑戰(zhàn)民主黨派的民主監(jiān)督能力。新媒體輿論的虛擬性對民主監(jiān)督提出了新難題。新媒體輿論難以甄別的虛假信息、情緒偏激狹隘的缺陷,為參政黨民主監(jiān)督帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體素質(zhì)提出了新要求。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部在民主監(jiān)督過程中對新媒體輿論的認(rèn)識、使用和發(fā)展程度直接影響著民主黨派的監(jiān)督能力建設(shè)和新媒體監(jiān)督作用的發(fā)揮。

    三、新媒體輿論環(huán)境下加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督路徑分析

    新媒體輿論環(huán)境下泥沙俱下的信息渠道既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。在這一環(huán)境下參政黨把握機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),提升民主黨派利用新媒體進(jìn)行民主監(jiān)督的能力,是民主黨派作為參政黨發(fā)揮民主監(jiān)督功能的重要價值體現(xiàn)。共產(chǎn)黨與民主黨派實行互相監(jiān)督,說到底是為了長期共存,齊心致力于中國特色社會主義事業(yè)。筆者現(xiàn)就新媒體輿論環(huán)境下加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督路徑提供以下幾條建議:

    (一)以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo),加強(qiáng)參政黨新媒體輿論素養(yǎng)

    新媒體環(huán)境夾雜著多元的利益主體,輿論質(zhì)量也參差不齊。在這一環(huán)境下,一些重大的社會輿情是因新媒體而起,而另一些則借助新媒體迅速傳播。上海交通大學(xué)輿情研究實驗室的一項統(tǒng)計表明,近年來,大部分社會輿情事件都少不了微博的參與,其中的62%更是在24小時內(nèi)就被微博曝光。與新媒體輿論發(fā)酵速度不相一致的是媒介素質(zhì)教育在我國尚處于起步階段。因此,要創(chuàng)造積極開放的空間和條件,廣泛地開展黨派成員媒介素養(yǎng)教育。

    首先,要樹立正確的思想指導(dǎo),培養(yǎng)民主黨派新媒體輿論甄別能力。面對海量信息,必須努力培養(yǎng)新媒體輿論甄別能力,認(rèn)真分析具體社會事件的輿論質(zhì)量,進(jìn)而對其具體內(nèi)容和導(dǎo)向作用作出諸如正確、錯誤或無害等判定。而要培養(yǎng)新媒體輿論甄別能力就需要樹立正確的思想指導(dǎo),要用中國特色社會主義理論體系來應(yīng)對在這一平臺上來自全球各地思想、觀念、文化甚至是意識形態(tài)的正面較量;要高度重視參政黨進(jìn)行民主監(jiān)督的作用,加強(qiáng)新媒體民主監(jiān)督的能力,實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督、民主監(jiān)督、依法監(jiān)督目的。

    第二,要充分利用各級社會主義學(xué)院、黨校、行政學(xué)院的學(xué)科優(yōu)勢,定期進(jìn)行媒介素養(yǎng)專題講座和培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面,讓廣大民主黨派成員全面、系統(tǒng)、科學(xué)地認(rèn)識和提升媒介素養(yǎng)。

    第三,積極同高等院校聯(lián)合,調(diào)動其專業(yè)的教育資源,鼓勵民主黨派成員通過各種形式到高等院校接受媒體相關(guān)學(xué)位教育、短期進(jìn)修或?qū)iT訓(xùn)練。

    第四,結(jié)合新媒體的特點,積極調(diào)動網(wǎng)上媒介資源,建立相關(guān)網(wǎng)站或依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺,引導(dǎo)民主黨派成員通過網(wǎng)絡(luò)開展交流和學(xué)習(xí),通過案例討論、學(xué)習(xí)等方式增強(qiáng)其實戰(zhàn)經(jīng)驗。與此同時,充分利用傳統(tǒng)媒介,組織專家或有經(jīng)驗的工作人員編寫民主黨派成員媒介素養(yǎng)教育的專業(yè)書籍,引導(dǎo)他們開展深入廣泛的自學(xué)活動。

    (二)執(zhí)政黨要有雅量,搭建并指導(dǎo)參政黨利用新媒體平臺發(fā)揮民主監(jiān)督功能

    作為實行合作性政黨制度的國家,民主監(jiān)督是我國多黨合作制度的價值和功能之一,也是我國參政黨的基本職能之一。這就要求參政黨以諍友的身份對執(zhí)政黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評和建議,促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。早在1956年,周恩來就曾經(jīng)指出,要“把所有代表的發(fā)言,包括批評政府工作的發(fā)言,不管對的、部分對的甚至錯的都發(fā)表出來”。[3]因此,作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨要有雅量,容得下參政黨的批評。尤其是在新媒體輿論環(huán)境下,更應(yīng)該為民主黨派提供新媒體發(fā)聲平臺,營造廣開言路、歡迎監(jiān)督的參政黨民主監(jiān)督氛圍。

    首先,鼓勵各參政黨利用自身網(wǎng)站開展民主監(jiān)督。民國時期,各民主黨派基本上都以創(chuàng)辦報刊作為宣示政見、影響輿論和推動工作的重要手段。[4]當(dāng)前,各民主黨派中央、省委均建立了自己的官方網(wǎng)站,有些黨派還建立了自己的微信、微博公眾號。目前,已經(jīng)有一些黨派中央將部分全國“兩會”上的提案、建議全文公布。下一步,執(zhí)政黨可以引導(dǎo)參政黨將把辦理情況一并公布,或者把辦理情況附在全文之后。還可以把“兩會”之外的民主監(jiān)督案例公布出來,把各民主黨派地方組織的好的民主監(jiān)督案例選擇一些公布出來。

    其次,利用新媒體技術(shù)及時掌握并反饋參政黨民主監(jiān)督情況。新媒體輿論本身泥沙俱下的特點會帶來一定的負(fù)面影響,將會削弱政府在民眾心中的形象。參政黨民主監(jiān)督以國家基本政治制度為依據(jù),以國家政府系統(tǒng)為活動平臺,它是有組織的體制內(nèi)活動。因此,其不能等同一般的社會監(jiān)督,需要在與執(zhí)政黨通力合作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在新媒體輿論環(huán)境下,執(zhí)政黨可以通過建立連接民主黨派、無黨派人士與監(jiān)督對象的內(nèi)網(wǎng)或局域網(wǎng),直接、快速地獲取民主監(jiān)督的內(nèi)容,并及時反饋結(jié)果。所以參政黨提升新媒體輿論素養(yǎng),利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺科學(xué)合理地進(jìn)行民主監(jiān)督,不僅可以替代部分監(jiān)督機(jī)制的不足,還可以使執(zhí)政黨更加快捷、有效地獲得新媒體輿論的真實性并進(jìn)行及時反思、調(diào)查,這樣才能化解矛盾,去偽存真,尋找出良策以謀得共識,也才能增強(qiáng)廣大民眾對體制內(nèi)監(jiān)督的信心。

    再次,探討建立新媒體民主監(jiān)督工作機(jī)構(gòu),實現(xiàn)民主監(jiān)督的組織化。當(dāng)前,我國參政黨的民主監(jiān)督以個人開展的監(jiān)督居多,以參政黨組織開展的監(jiān)督極少,在監(jiān)督中組織的主體地位得不到有效彰顯。[1]在新媒體輿論環(huán)境下,這種缺陷制約了民主監(jiān)督的科學(xué)化水平。因此,要探討在民主黨派組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立民主監(jiān)督工作部門,并加強(qiáng)該部門人員的新媒體素質(zhì),逐步推進(jìn)參政黨民主監(jiān)督的專職化、專業(yè)化,使之成為我國社會主義監(jiān)督體系卓有成效的組成部分,從而使參政黨的民主監(jiān)督通過規(guī)范的新媒體組織組織形式變得更加有序,更具有咨詢功能、警示功能、評價功能、制約功能,更具有一定的權(quán)威性和社會影響力。

    (三)參政黨要有膽量,勇于并善于利用新媒體監(jiān)督

    隨著中國改革開放和建設(shè)事業(yè)的深入發(fā)展,特別是在新媒體愈演愈烈的今天,民主監(jiān)督的內(nèi)容也更加復(fù)雜、更加專業(yè),需要根據(jù)形勢不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。

    首先,利用新媒體創(chuàng)新民主監(jiān)督形式。新媒體輿論環(huán)境下,傳統(tǒng)的民主監(jiān)督形式已經(jīng)無法滿足高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代的要求,利用新媒體進(jìn)行民主監(jiān)督形式的創(chuàng)新勢在必行。因此,可以利用新媒體網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)獲取并分析用于民主監(jiān)督的前期信息,以增進(jìn)監(jiān)督的針對性和有效性;經(jīng)過數(shù)字化編程可以在網(wǎng)絡(luò)上高速、海量傳播民主監(jiān)督內(nèi)容;利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體收集信息,與監(jiān)督對象進(jìn)行信息互動,減少信息不對稱性。

    其次,參政黨要謹(jǐn)慎選擇并過濾新媒體信息。隨著新媒體時代的到來,國家間的矛盾沖突,不但體現(xiàn)在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域,更體現(xiàn)在文化領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,西方不斷利用新媒體進(jìn)行滲透媒體作為一種全新的信息溝通方式,如果不能被有效利用、傳達(dá)正面、真實的信息,就有可能被國內(nèi)外敵對分子結(jié)合通過添油加醋、散布謠言的方式詆毀政府、組織抗議示威等,從而造成惡劣影響。因此,參政黨在利用新媒體進(jìn)行民主監(jiān)督時,一定要謹(jǐn)慎對待,本著去偽存真的態(tài)度,選擇具有實踐指導(dǎo)意義的信息反饋給執(zhí)政黨。

    最后,參政黨也要利用新媒體進(jìn)行自我監(jiān)督。打鐵還需自身硬,在新媒體輿論環(huán)境下“一目十行”的淺閱讀時代,新媒體從業(yè)人員和廣大民眾變得相對浮躁,自媒體成為謠言傳播的溫床。所以,參政黨要利用新媒體對執(zhí)政黨進(jìn)行監(jiān)督,首先就要學(xué)會用它來實現(xiàn)自我監(jiān)督。目前,各參政黨內(nèi)部監(jiān)督條例已相繼出臺,黨派成員除了要依條例自我監(jiān)督外,尤其不能忘了訓(xùn)練新媒體輿論環(huán)境下自我監(jiān)督能力。

    參考文獻(xiàn):

    [1]崔玨.略論參政黨的民主監(jiān)督——基于權(quán)利的分析視角[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報,2011(3):26-30.

    [2]陳力丹.輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究[M].中國廣播電視出版社,1999:11.

    [3]周恩來選集(下)[M].北京:人民出版社,1984:208.

    [4]艾紅紅.從黨派“營地”到民眾“喉舌”——民主黨派報刊屬性與功能之變遷(1928-1949)[J].山東社會科學(xué),2010(3):38-43.

    課題項目:本論文為“2015-2016年度中央社會主義學(xué)院系統(tǒng)課題階段性成果”;課題編號:XT201531

    中圖分類號:G206

    文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

    文章編號:1674-8883(2016)06-0023-02

    作者簡介:葉元儉(1985—),男,福建泰寧人,碩士研究生,福建省社會主義學(xué)院講師,研究方向:中國政黨政治。

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