王佳煒 初廣志
論互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌對公民參與的促進(jìn)作用
王佳煒 初廣志
社會(huì)自治能力是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志之一,而公民參與是提升社會(huì)自治能力的重要前提。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的傳播技術(shù)的革新正在給公民參與帶來嶄新機(jī)會(huì),互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌就是其中之一。作為技術(shù)賦權(quán)的產(chǎn)物,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌通過降低公民參與成本,為公民參與公共事務(wù)提供便捷通道;通過增強(qiáng)社會(huì)自組織程度,推動(dòng)公民自治;實(shí)現(xiàn)由公共權(quán)力解決的問題回歸由社會(huì)自身負(fù)責(zé);通過培育社區(qū)意識,增加人們對集體的責(zé)任感和對社會(huì)公共事務(wù)的興趣?;ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌勢必會(huì)成為我國社會(huì)大眾參與社會(huì)公共事務(wù)的有效途徑之一。搭建高效、安全的互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的合法性和監(jiān)督機(jī)制的盡快落實(shí)形成,都是保障互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌在未來健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
社會(huì)自治;互聯(lián)網(wǎng);公益眾籌;公民參與
公民參與(civic participation)是指公民關(guān)心和參加社會(huì)公共事務(wù)的行為,公民參與對于提升國家社會(huì)治理能力具有重要意義。在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這是繼工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化之后的“第五化”。強(qiáng)調(diào)動(dòng)員包括法制、市場、社會(huì)、人民等多方力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理的預(yù)期目標(biāo),其中社會(huì)的自治能力高低則是體現(xiàn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。在尊重法制的基礎(chǔ)上,推動(dòng)社會(huì)自治,一個(gè)具有足夠自治能力的社會(huì),其自治功能在社會(huì)管理中會(huì)發(fā)揮重要作用,通過公民的積極參與,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源和社會(huì)力量的能量整合,讓公民參與迸發(fā)的力量協(xié)助推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國家治理各項(xiàng)事務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。
然而,我國由于社會(huì)公共精神的缺乏直接影響公民參與的主動(dòng)性、有序性和有效性。我國目前處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也正處于社會(huì)矛盾凸顯期。改革開放以來的市場轉(zhuǎn)型過程“將‘勞動(dòng)、貨幣、土地’的商品化壓縮在同一個(gè)時(shí)空進(jìn)行,三波市場化浪潮共同席卷而至,極大地?cái)D壓了‘社會(huì)’的空間”,[1]整個(gè)社會(huì)在收獲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展碩果的同時(shí),道德危機(jī)、信任危機(jī)、信仰缺失、環(huán)境污染、貧富分化等諸多轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾與問題紛紛浮出水面,公共意識與公共精神的缺失成為更普遍的流行病,就像托克維爾曾經(jīng)的描述“有一種深思熟慮而又心安理得的情感,它驅(qū)使公民離開同胞而獨(dú)處,退入家庭和朋友的小圈子。從此他安于這個(gè)根據(jù)他個(gè)人口味建立起來的小社會(huì),心甘情愿得對更大的社會(huì)放任不管”。[2]托克維爾所描述的正是羅伯特·帕南特所說的《獨(dú)自打保齡》現(xiàn)象。
發(fā)達(dá)的公共精神是良好社會(huì)治理的決定性因素,傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)自上而下的治理模式無法孕育發(fā)達(dá)的公共精神?!巴七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”中所強(qiáng)調(diào)的治理模式的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鐣?huì)公共精神的培育提供了有利條件,同時(shí)也對發(fā)達(dá)的公共精神有了更為迫切的需求。與此同時(shí),當(dāng)下我們正在經(jīng)歷的以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息化浪潮,是繼“工業(yè)時(shí)代”之后,人類攀登文明高峰的又一次重大時(shí)代變遷。這場革命以超越時(shí)空和組織的方式正在重組人類生存與社會(huì)活動(dòng)的各種關(guān)系,重塑社會(huì)和生活。傳播技術(shù)的革新正在給公民參與帶來嶄新機(jī)會(huì),新興的媒體技術(shù)能夠激發(fā)新的公民參與方式和參與機(jī)制,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌就是其中之一。
互聯(lián)網(wǎng)眾籌模式起源于美國,該模式創(chuàng)造性地顛覆了傳統(tǒng)融資模式,使得普通大眾成為融資來源?;ヂ?lián)網(wǎng)眾籌模式在歐美成熟后,推廣至亞洲、中南美洲等地區(qū)?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)讓人們可以超越種種傳統(tǒng)的物理限制,靈活而有效地采用多種社會(huì)性工具聯(lián)結(jié)起來,一起分享、合作、甚至集體行動(dòng)。就形式而言,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌先由項(xiàng)目發(fā)起人預(yù)設(shè)該公益項(xiàng)目所需資金數(shù)額,繼而通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起眾籌,如果能夠在預(yù)先設(shè)定的時(shí)間內(nèi)籌集到預(yù)設(shè)的資金,則該公益眾籌項(xiàng)目視為成功;相反,則視為失敗,已籌措資金則會(huì)進(jìn)行退還。不同于眾籌商業(yè)的回報(bào)性需求,公益眾籌屬于沒有金錢回報(bào)動(dòng)機(jī)的集體行動(dòng),身處互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“群體在沒有金錢動(dòng)機(jī)和缺乏管理監(jiān)督的情況下所能從事的工作數(shù)量和種類都在增加”,[3]其原因在于“妨礙群體行動(dòng)的大多數(shù)障礙倒塌了,失去這些障礙,我們得以自由的探索集結(jié)在一起做好事情的方式”。[3]
新媒體技術(shù)的普及應(yīng)用使得群體行動(dòng)的創(chuàng)新性方法開始崛起,從“微博打拐”到“關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵”“冰桶挑戰(zhàn)賽”……這些事件都顯現(xiàn)了一種從網(wǎng)絡(luò)虛擬世界到現(xiàn)實(shí)世界的力量轉(zhuǎn)化,互聯(lián)網(wǎng)成為求助、救助、召集行動(dòng)的有力平臺。每次行動(dòng)不需要專人通知,只要發(fā)布訊息,就會(huì)有大批網(wǎng)民響應(yīng)參與。作為社會(huì)公共物品(public good)的公益事業(yè),互聯(lián)網(wǎng)為其帶來的不僅僅是傳播形式和渠道的工具型創(chuàng)新,更對激發(fā)公共精神、培養(yǎng)公民參與起到有效促進(jìn)的作用。尤其在中國,由于公民參與愿望和體制所能提供的空間之間的矛盾,我國缺乏制度化的公民參與渠道,這也是互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌能夠在中國引發(fā)廣泛參與熱情的原因。
互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌是培育中國社會(huì)大眾公益參與意識的起點(diǎn),其社交屬性成為促進(jìn)公民參與的重要影響因素。
互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌依托互聯(lián)網(wǎng)誕生,其特征體現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)真正實(shí)現(xiàn)人人可以參與的公益
對公益事業(yè)而言,如何成功解決資金問題是核心之一。公益事業(yè)的運(yùn)營資金以前主要依靠政府撥款、企業(yè)慈善家捐贈(zèng)解決,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌實(shí)現(xiàn)了人人可以參與的公益,它讓每個(gè)人的力量都顯得很重要,“世界已經(jīng)從‘少數(shù)人做很多’變?yōu)椤總€(gè)人都做一點(diǎn)點(diǎn)’”。[4]2011年,在缺乏資金的前提下,鄧飛等500多名記者聯(lián)合中國社會(huì)福利教育基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng),倡議按照3元一餐的標(biāo)準(zhǔn)為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐,迅速在互聯(lián)網(wǎng)上掀起一股民間公益眾籌熱潮,成功解決項(xiàng)目資金問題。
基于互聯(lián)網(wǎng)的公益眾籌,不但能夠有效拓展公益事業(yè)發(fā)展所需的資金問題,讓公益事業(yè)的資金支持者從政府、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等團(tuán)體組織渠道轉(zhuǎn)向無數(shù)普通民眾;同時(shí),移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)及智能終端設(shè)備的普及壓縮了互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的時(shí)間周期,打破了傳統(tǒng)公益資金的撥款周期長度。
未來,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的對象不僅是募集資金,也可以是某種基于個(gè)人的專業(yè)技能和專業(yè)知識,借助互聯(lián)網(wǎng)讓社會(huì)個(gè)體能夠平等、自由地參與到社會(huì)公共事務(wù)中,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌讓人人參與公益不再是遙不可及,真正實(shí)現(xiàn)人人都能參與的公益。
(二)社交屬性拓展公益參與的時(shí)空距離
傳統(tǒng)的公益活動(dòng)都有一個(gè)受到時(shí)間和空間因素限制的物理參與半徑,超出這個(gè)時(shí)間半徑或者物理空間半徑范圍的人群將無法參與其中?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在壓縮信息傳播的時(shí)間和空間距離的同時(shí),也在重塑“社會(huì)關(guān)系的總和”,在現(xiàn)實(shí)生活社交網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,將其延伸、拓展、重塑。社會(huì)學(xué)家格蘭諾維特將人際關(guān)系分為“強(qiáng)關(guān)系(strong ties)”和“弱關(guān)系(weak ties)”,社交媒體在維系強(qiáng)關(guān)系的同時(shí),更多地促進(jìn)了弱關(guān)系的發(fā)現(xiàn)與交往,這種關(guān)系具有無邊性和高效性的特點(diǎn),這也擴(kuò)大了互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的信息傳播半徑、擴(kuò)展了參與響應(yīng)的人群范圍,為社會(huì)大眾提供了更多公益參與的可能。
2014年夏天,美國ALS協(xié)會(huì)發(fā)起的“ALS冰桶挑戰(zhàn)賽”通過Facebook和Twitter,在短短兩周內(nèi)風(fēng)靡全美國”。[5]借助互聯(lián)網(wǎng)病毒式傳播,該活動(dòng)很快在全球掀起了參與熱潮,在更大范圍內(nèi)讓人們了解“肌肉萎縮性側(cè)索硬化癥”這種罕見疾病,同時(shí)達(dá)到快速為該類疾病患者募款幫助治療的目的。
(三)越來越快的公益行動(dòng)能力
哈貝馬斯認(rèn)為公共領(lǐng)域伴隨對抗的、武斷的、壓迫性的國家與公共權(quán)力形成,成為維護(hù)整體社會(huì)利益和公共福祉的集體力量?;ヂ?lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力量,能夠通過更多的社會(huì)聚合來矯正快速社會(huì)變遷帶來的不良后果。在互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的過程中,具有行動(dòng)力的群體可以簡單快速形成,其公益行動(dòng)能力越來越快。例如,再次以前文所述2014年的“ALS冰桶挑戰(zhàn)賽”為例,“從七月底到八月中,ASL協(xié)會(huì)和全美的分會(huì)收到近400萬美金的捐款,比2013年同期增長近4倍”。[5]互聯(lián)網(wǎng)助力公益行動(dòng)被社會(huì)大眾快速響應(yīng),快速形成基于共同目標(biāo)的行動(dòng)群體、乃至快速行動(dòng)、快速見效,越來越快的公益行動(dòng)能力已經(jīng)成為事實(shí)。
(四)民間探索引領(lǐng)國家行動(dòng)
有影響力的公益眾籌活動(dòng)還會(huì)產(chǎn)生一種自下而上、從民間到國家層面的推動(dòng)力,一改之前由國家先發(fā)起行動(dòng),繼而呼吁公民參與的狀態(tài),民間探索引領(lǐng)國家行動(dòng)是互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的另一特征。如前文所述的2011年鄧飛等500多名記者聯(lián)合中國社會(huì)福利教育基金會(huì)共同發(fā)起“免費(fèi)午餐”公益行動(dòng),就產(chǎn)生了這種引領(lǐng)作用。同年10月26日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,計(jì)劃中首要的一項(xiàng)措施是:中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn),為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。試點(diǎn)范圍包括680個(gè)縣(市)、約2600萬在校生。國家試點(diǎn)每年需資金約160多億元,由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
(一)降低公民參與成本,為公民參與公共事務(wù)提供便捷通道
公民身份“不僅僅是出門投票這種最低程度的政治參與義務(wù),還有作為鄰居、作為志愿者等等更加廣泛的義務(wù),以及對公共生活的品質(zhì)承擔(dān)更多責(zé)任的意愿?!保?]在中國,由于歷史文化和現(xiàn)實(shí)等種種原因,社會(huì)化組織程度比較低。即便一些公民具有行動(dòng)的意愿,也勢單力薄,無法實(shí)現(xiàn)真正的行動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌給那些相互隔離的公民提供了聚合平臺。這種人際關(guān)系聚合,將本來均勻分散在不同地理空間的公民聯(lián)合起來,形成一個(gè)虛擬的聯(lián)合體,由此通過更多的社會(huì)聚合來矯正快速社會(huì)變遷帶來的不良后果?;ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌較低的參與門檻特征和便捷的參與通道,更容易激發(fā)公民對他人、對社會(huì)的積極情感,啟發(fā)的公民自愿精神,成為孕育公民美德的溫床。
(二)社會(huì)自組織程度增強(qiáng),推動(dòng)公民自治
互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌通過更多的社會(huì)聚合,把個(gè)體從社會(huì)隔絕和碎裂狀態(tài)中聚合到一起形成簡單快速的群體,并共同使用一個(gè)指導(dǎo)行動(dòng)的框架,產(chǎn)生快速行動(dòng)力。在這個(gè)過程中公民得到了鍛煉參與集體事務(wù)的能力,社會(huì)自組織程度亦得到增強(qiáng),弗朗西斯·福山所說的“自發(fā)社交能力”在此有所體現(xiàn),“在所有現(xiàn)代社會(huì),組織的創(chuàng)立、破壞、修正都是頻繁發(fā)生的事情,但最有價(jià)值的社會(huì)資本,一般說來并不是那種在傳統(tǒng)社群或團(tuán)體中工作的能力,而是結(jié)合成新社團(tuán)、并在新的框架中合作的能力;而這類新的團(tuán)體,通常都是由工業(yè)社會(huì)復(fù)雜的勞動(dòng)分工所推動(dòng),并以共享的價(jià)值而非契約為基礎(chǔ),用埃米爾·涂爾干的話來說可以算是‘有機(jī)的團(tuán)結(jié)’”。[6]
(三)由公共權(quán)力解決的問題回歸由社會(huì)自身負(fù)責(zé)
互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌由民間發(fā)起組織,同樣公益需求的發(fā)現(xiàn)也是由民間提出,在這個(gè)過程中公民的公民身份得到強(qiáng)化,而不僅僅是“私人消費(fèi)者身份”,[2]從互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌所解決的問題范疇來看,之前由公共權(quán)力負(fù)責(zé)解決的問題開始回歸由社會(huì)自身負(fù)責(zé),這是公民參與的結(jié)果之一,“喬伊斯主張,社會(huì)政策要做的不是擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)提供者對社會(huì)的滲透,而是充分利用多種多樣、生機(jī)勃勃的公民生活網(wǎng)絡(luò),使公民個(gè)人也可以發(fā)揮作用”。[2]
在參與的過程中,公民身份的概念也隨之得到拓展,“公民身份所包含的義務(wù),也不再是一切完全求助于宏觀的國家慈善機(jī)構(gòu),而鼓勵(lì)用更為直接,更為自愿的方式滿足人們的需求。”[2]互聯(lián)網(wǎng)在提供一個(gè)新的社會(huì)組織形態(tài),其社會(huì)動(dòng)員能力和組織方式在發(fā)生重大變化。
(四)培育社區(qū)意識,增加人們對集體的責(zé)任感和對社會(huì)公共事務(wù)的興趣
互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌以虛擬社團(tuán)的形式將散落在社會(huì)生活各個(gè)角落的社會(huì)大眾重新聚集在一起,以人人參與的形式帶動(dòng)大眾親自參與社會(huì)公共事務(wù),“根據(jù)托克維爾的看法,社團(tuán)生活可以幫助公民克服狹隘的私人利益,治愈各種社會(huì)病,地方社群中的面對面互動(dòng)帶來一個(gè)重要的社會(huì)副產(chǎn)品:同胞之情和社會(huì)責(zé)任感”。[2]在參與互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的過程中,也是在培育市民社會(huì),因?yàn)椤啊忻裆鐣?huì)’指的是一個(gè)自我調(diào)節(jié)的社會(huì),它通過使用知識、技巧以及人們的價(jià)值觀念進(jìn)行管理”;[7]同時(shí),在這個(gè)過程中,伴隨公民主動(dòng)精神的爆發(fā),自愿精神和責(zé)任公民觀念得到復(fù)興。那些與公民共同體發(fā)生聯(lián)系的公民“樂于彼此相助、相互尊重、相互信任”。[2]
根據(jù)世界銀行《發(fā)展中國家眾籌潛力發(fā)展報(bào)告》[8]內(nèi)容顯示,到2025年,全中國500億眾籌可能有100億是公益性的?;ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌未來會(huì)持續(xù)發(fā)揮更大影響:一方面,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌繼續(xù)能夠?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)提供有益補(bǔ)充,對于政府資源暫時(shí)難以扶持到的領(lǐng)域,或者社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)之外的公共事務(wù),互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌能發(fā)現(xiàn)并帶動(dòng)改善解決相關(guān)社會(huì)問題,補(bǔ)充政府的社會(huì)服務(wù)范疇。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌降低公民參與門檻、解決了時(shí)間和空間對公民參與社會(huì)公共事務(wù)的限制,有效推動(dòng)公民參與并培育公民精神。尤其在中國,基于互聯(lián)網(wǎng)的公益眾籌未來勢必會(huì)成為我國社會(huì)大眾參與公益的有效途徑之一。通過促進(jìn)公民參與,互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌勢必會(huì)成為我國社會(huì)治理現(xiàn)代化的有益補(bǔ)充。
目前我國公益眾籌還存在一些問題,例如,根據(jù)2015 年1月25日瑞森德與眾籌網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的《2014中國公益眾籌研究報(bào)告》[9]顯示,2014全年眾籌成功的公益項(xiàng)目總計(jì)為299個(gè),籌資額為1272萬元。大部分互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌項(xiàng)目因?yàn)槿狈€下公益項(xiàng)目運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和公益推廣策略的有效支持,而未能成功啟動(dòng)。如何搭建更有效的互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌平臺?如何幫助各類公益組織或個(gè)人提升相應(yīng)的公益項(xiàng)目運(yùn)營能力,協(xié)助其成功開展互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌?這些問題是未來互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌能否在我國獲得良好發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
除此之外,為了保障互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的健康發(fā)展、維護(hù)公民參與的熱情,還需要盡快從立法的角度確?;ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌的合法性;對于互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌項(xiàng)目的運(yùn)營流程、資金使用情況及最終結(jié)果需要通過特定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、借助相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督約束?;ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌的合法性和監(jiān)督機(jī)制是其可持續(xù)發(fā)展的必要前提條件,如何立法?誰來監(jiān)督?如何監(jiān)督?如何建立我國互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌的良性發(fā)展機(jī)制?如何借助互聯(lián)網(wǎng)眾籌促進(jìn)我國公益事業(yè)發(fā)展?公益廣告與公益眾籌應(yīng)該如何有機(jī)結(jié)合……上述問題需要學(xué)界、業(yè)界和政府相關(guān)職能部門共同探討解決。
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(王佳煒系中國傳媒大學(xué)廣告學(xué)院博士生、西安外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師;初廣志系中國傳媒大學(xué)廣告學(xué)院教授、博導(dǎo))
G206.3
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CN61-1487-(2016)07-2-0056-04
《陜西老字號文化對外傳播策略》階段性成果,項(xiàng)目編號:2015L004;本文系教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃《我國公益廣告運(yùn)作創(chuàng)新機(jī)制研究》項(xiàng)目階段性成果,編號:NCET-13-1002