強(qiáng)化國(guó)企職工源頭參與 充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能

陽(yáng) 冰

（中石化江漢石油機(jī)械有限公司 江鉆股份武漢壓縮機(jī)分公司，湖北 武漢 430040）

搞好國(guó)有企業(yè)既是一個(gè)關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)關(guān)系到改革開(kāi)放成敗、關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)的重大政治問(wèn)題。黨的十八大報(bào)告指出，完善基層民主制度，要“全心全意依靠工人階級(jí)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利?！眹?guó)企職工既是企業(yè)的主人，更是企業(yè)建設(shè)的直接參與者，一定要不斷提高職工源頭參與企業(yè)改革的積極性、創(chuàng)造性與有效性。

1 國(guó)有企業(yè)在改革中強(qiáng)化職工源頭參與的必要性

1.1 強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，充分體現(xiàn)了我國(guó)工人階級(jí)當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。2012 年5月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委明確強(qiáng)調(diào)：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。”長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)決服從中央宏觀調(diào)控，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，保持了快速發(fā)展的好勢(shì)頭。2002年～2011年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)17.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)22%，上繳稅金年均增長(zhǎng)17.9%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)是工人階級(jí)非常集中、組織嚴(yán)密的系統(tǒng)，他們的積極性能否調(diào)動(dòng)起來(lái)、其作用發(fā)揮的好壞，關(guān)系著企業(yè)改革的成敗；關(guān)系著國(guó)家社會(huì)主義性質(zhì)能否保持；關(guān)系著國(guó)家的興衰；關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義能否沿著正確的方向前進(jìn)。

1.2 強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，有利于深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀

一方面，強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，有利于增強(qiáng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的主體力量。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了中國(guó)工人階級(jí)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的主體力量。中國(guó)共產(chǎn)黨以工人階級(jí)為自己的階級(jí)基礎(chǔ)，那么，作為工人階級(jí)自身來(lái)說(shuō)，完成黨的歷史使命也是義不容辭的責(zé)任。我國(guó)國(guó)有企業(yè)匯集了中國(guó)工人階級(jí)最優(yōu)秀、最基本的隊(duì)伍和大規(guī)模的資產(chǎn)，以及最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，具有實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力，國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)和積累起來(lái)的大量技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理人才及熟練工人隊(duì)伍，不僅為國(guó)有企業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)，也為推動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)成分的技術(shù)進(jìn)步起到了排頭兵的作用。

另一方面，強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，有利于增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然，現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。首先，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，即對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確導(dǎo)向和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢(shì)起著控制和影響的作用。國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域一直占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和支配地位。凡涉及國(guó)家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，都是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家財(cái)政的主要貢獻(xiàn)者，是社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀提供了雄厚的物質(zhì)保證。

1.3 強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，有利于充分發(fā)揮職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性

企業(yè)發(fā)展的核心力量是人的創(chuàng)造力和積極性，調(diào)動(dòng)人員積極性是一門(mén)技術(shù)性的學(xué)科。

一方面，強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，有利于增強(qiáng)其歸屬感，即個(gè)體對(duì)其所在環(huán)境的認(rèn)同、喜愛(ài)和信任，就會(huì)使員工把自己和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，個(gè)人的積極性也就會(huì)得到最大限度的發(fā)揮。

另一方面，強(qiáng)化職工在企業(yè)改革中源頭參與，有利于增強(qiáng)其成就感，即個(gè)體充分發(fā)揮自身的潛在能力，能把與自己能力相匹配的工作做成功，心理得到一種成就體驗(yàn)。員工在從事某項(xiàng)工作時(shí)，除了希望得到一定的物質(zhì)報(bào)酬以外，也需要心理上獲得一定的滿(mǎn)足感，因此，職工源頭參與有利于創(chuàng)造一個(gè)讓員工充分發(fā)揮潛能的平臺(tái)，激發(fā)其成就感，使其得到成功體驗(yàn)，這也是調(diào)動(dòng)員工積極性的關(guān)鍵所在。

2 國(guó)有企業(yè)在改革中強(qiáng)化職工源頭參與的方法

2.1 進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)職工源頭參與的認(rèn)識(shí)

企業(yè)職工民主管理是指社會(huì)主義企業(yè)職工以主人的身份參加企業(yè)管理。首先，發(fā)展社會(huì)主義基層民主政治，有利于堅(jiān)持和鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位，有利于反映和實(shí)現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，有利于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。其次，企業(yè)職工源頭參與作為一種民主管理形式，是民主政治的組成部分，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不可缺少的一部分，是社會(huì)主義條件下職工與生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種特殊方式，是社會(huì)化大生產(chǎn)條件下為保障職工的民主權(quán)利在基層單位的實(shí)現(xiàn)，職工依照法律或制度并通過(guò)一定的組織形式，參與和監(jiān)督所在單位管理工作的有效途經(jīng)。

2.2 充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用和功能

首先，切實(shí)增強(qiáng)深化職代會(huì)制度建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性?！豆?huì)法》規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工（代表）大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其它形式參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”?！豆痉ā芬?guī)定：“公司研究決定公司有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問(wèn)題，應(yīng)事先聽(tīng)取公司工會(huì)和職工的意見(jiàn)”。這些都為職工參與企業(yè)民主管理提供了根本的政治保障。

其次，要把握關(guān)鍵，充分發(fā)揮職代會(huì)作為職工參與企業(yè)民主管理的“主渠道”作用。一是要嚴(yán)格按時(shí)間、要求和程序召開(kāi)職代會(huì)，確保以職代會(huì)為主體的職工全員參與民主管理。二是要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)，維護(hù)職代會(huì)的權(quán)威性。三是職代會(huì)各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持開(kāi)展活動(dòng)，在職代會(huì)和工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理相關(guān)問(wèn)題，督促職代會(huì)有關(guān)決議的落實(shí)。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)的變化，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)職代會(huì)的內(nèi)容和職權(quán)，使其更好地適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的新變化。

2.3 充分利用廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的方法、形式，并逐步由局、廠(chǎng)向科室、大隊(duì)、車(chē)間（中隊(duì)）、班組延伸

實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的重要途徑，是職代會(huì)內(nèi)容的豐富和形式的拓展。國(guó)有企業(yè)要大力推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制度，切實(shí)讓職工知廠(chǎng)情、參廠(chǎng)政、監(jiān)廠(chǎng)事，使之成為深化職代會(huì)制度建設(shè)的新舉措、強(qiáng)化企業(yè)民主監(jiān)督的新抓手。要搞好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作。二是要搞好“三個(gè)結(jié)合”。首先要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與企業(yè)當(dāng)前具體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)有具體的載體。其次要把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與履行職代會(huì)的職能、發(fā)揮職代會(huì)作用結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，提升職代會(huì)的質(zhì)量。再次要把推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)與推進(jìn)基層民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，保證基層推行民主監(jiān)督，通過(guò)基層民主監(jiān)督促進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。使兩者相輔相成，互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)。三是要加大監(jiān)督力度，確保廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)不斷提高質(zhì)量和落到實(shí)處，必須把好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，即公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)，公開(kāi)的時(shí)間要及時(shí)，公開(kāi)的程序要規(guī)范，企業(yè)職工參與要廣泛。要堅(jiān)決杜絕搞形式、假公開(kāi)做法，切實(shí)保證企業(yè)職工民主管理、民主參與權(quán)利得到應(yīng)有的尊重。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)參與決策的研究，不斷發(fā)揚(yáng)好的作法，修正完善不足。

3 結(jié)束語(yǔ)

職工是企業(yè)的主人翁，是企業(yè)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，切實(shí)把以人為本理念落到實(shí)處，強(qiáng)化職工源頭參與，全面落實(shí)民主管理制度，深化廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，才能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、發(fā)揮職工的聰明才智，才能更好地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用、增強(qiáng)企業(yè)的活力，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好職工群眾的利益。

［1］雷紹平.淺談如何強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督與約束［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（03）：29－32.

［2］肖江慶.發(fā)揮群眾在反腐倡廉工作中作用探析［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（01）：11－14.

［3］劉和平.淺析群眾監(jiān)督在反腐倡廉工作中的作用［J］.江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（06）：80－83.