俄羅斯介入敘利亞會(huì)如何影響中東局勢(shì)的變化？

高飛

2015年9月30日起，在敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的要求下，俄羅斯開(kāi)始對(duì)敘境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”實(shí)施空中打擊。隨著俄羅斯的介入，歷時(shí)五年的敘利亞危機(jī)進(jìn)入了新的階段，政府軍穩(wěn)扎穩(wěn)打收復(fù)失地，反政府勢(shì)力開(kāi)始從大馬士革周?chē)鹊刂鸩酵藚s。俄羅斯為什么會(huì)主動(dòng)介入敘利亞危機(jī)，俄羅斯的介入又會(huì)如何影響地區(qū)局勢(shì)的發(fā)展，成為人們普遍關(guān)注的話題。

精準(zhǔn)入手一箭六雕

國(guó)家利益是外交政策的出發(fā)點(diǎn)，俄羅斯高調(diào)介入敘利亞有著深刻的國(guó)家利益原因。

首先，支持傳統(tǒng)盟友。敘利亞是俄羅斯的傳統(tǒng)盟友，早在1950年，蘇聯(lián)與敘利亞就簽署了互不侵犯條約，并一直為敘利亞提供政治和軍事支持。自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯明確表示致力于維護(hù)敘利亞合法政府，現(xiàn)在俄羅斯把巡航導(dǎo)彈對(duì)準(zhǔn)了“伊斯蘭國(guó)”，對(duì)于岌岌可危的敘利亞政權(quán)來(lái)說(shuō)不啻雪中送炭。

第二，保護(hù)自身在地中海的支點(diǎn)。1971年，蘇聯(lián)租用了敘利亞地中海沿岸的塔爾圖斯港海軍基地，使得敘利亞對(duì)蘇聯(lián)的地緣戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步提升。鑒于俄羅斯的地中海分艦隊(duì)距離本土過(guò)于遙遠(yuǎn)，打擊“伊斯蘭國(guó)”，保護(hù)塔爾圖斯海軍基地對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略利益不言而喻。

第三，占領(lǐng)道義制高點(diǎn)。普京介入敘利亞危機(jī)高舉了國(guó)際反恐的大旗。自“9·11”事件以來(lái)，恐怖主義已經(jīng)成為世界共同的敵人。2015年11月13日巴黎恐襲和爆炸事件造成大量無(wú)辜平民傷亡，再次喚醒了人們對(duì)恐怖主義的注意，俄羅斯一夜之間成了國(guó)際反恐的先鋒。

第四，削弱戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。俄羅斯的行動(dòng)客觀上揭露美國(guó)反恐戰(zhàn)略的失敗。美國(guó)伊拉克政策的失敗使恐怖主義在中東找到了滋生的土壤，美國(guó)對(duì)于“阿拉伯之春”的推波助瀾，使得恐怖主義不斷蔓延。俄羅斯空襲“伊斯蘭國(guó)”兩周取得的成果勝過(guò)美國(guó)一年多的努力，這令美國(guó)倍顯尷尬，要么美國(guó)承認(rèn)自己能力有限，要么是與“伊斯蘭國(guó)”在戰(zhàn)場(chǎng)上“逢場(chǎng)作戲”。

第五，轉(zhuǎn)移矛盾焦點(diǎn)。俄羅斯真正的外交難題是烏克蘭危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)不僅使俄烏兄弟反目，而且使俄羅斯遭受了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)制裁。盡管當(dāng)前烏克蘭危機(jī)的熱度有所緩和，然而危機(jī)遠(yuǎn)未得到解決。俄羅斯介入敘利亞使世界矛盾的焦點(diǎn)發(fā)生了位移，不僅重塑了其世界大國(guó)地位，而且形成反作用力消解了西方國(guó)家對(duì)烏克蘭政府的支持。

第六，團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)民心。當(dāng)前，俄羅斯正處在2009年以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退之中。西方制裁導(dǎo)致俄羅斯投資匱乏，盧布貶值影響消費(fèi)者需求，油價(jià)下跌使俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜。軍事介入敘利亞展現(xiàn)的高科技反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的畫(huà)面，讓許多俄羅斯人暫時(shí)忘卻了嚴(yán)酷的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為自己的國(guó)家歡呼，民眾對(duì)普京的支持率也創(chuàng)下90%的歷史新高。

正因?yàn)槿绱耍頂⒔?jīng)濟(jì)合作委員會(huì)負(fù)責(zé)人羅戈津在自己的臉書(shū)（Face book）中寫(xiě)道：“我們的人正在敘利亞平息一場(chǎng)針對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)爭(zhēng)。不明白這一點(diǎn)的人，要么是傻子，要么是敵人?！?/p>

把握時(shí)機(jī)構(gòu)筑秩序

普京曾說(shuō)：“50年前列寧格勒的街頭教會(huì)了我——如果打架不可避免那就先下手?！毕ＥD債務(wù)危機(jī)和難民危機(jī)令歐洲脆弱的聯(lián)盟千瘡百孔，在這種情況下，普京在敘利亞果斷采取行動(dòng)，抓住了有利的時(shí)機(jī)，一舉取得主動(dòng)。

俄羅斯批評(píng)美國(guó)的反恐政策不僅無(wú)效，而且加重了敘利亞局勢(shì)的混亂。在普京看來(lái)，冷戰(zhàn)以后西方主導(dǎo)的地區(qū)秩序已不合時(shí)宜。以民主為借口推動(dòng)政權(quán)更迭，以人權(quán)為抓手進(jìn)行外部干預(yù)，在敘利亞徹底失去了作用，“恐怖襲擊”和“難民危機(jī)”令西方禍及自身。俄羅斯在敘利亞反擊伊斯蘭極端主義，也為多中心世界勾勒了規(guī)則。

首先，西方不能一家獨(dú)大。2011年10月4日、2012年2月4日、2012年7月29日、2014年5月22日俄羅斯頂住壓力，四次在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)否決西方支持的敘利亞問(wèn)題決議草案。在俄羅斯的堅(jiān)持下，美國(guó)不得不拉近與俄羅斯的立場(chǎng)。奧巴馬在馬尼拉召開(kāi)的亞太經(jīng)和組織峰會(huì)上，首次把俄羅斯稱(chēng)為敘利亞問(wèn)題談判中的“建設(shè)性伙伴”。

第二，反恐不能用雙重標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯強(qiáng)調(diào)在聯(lián)合國(guó)層面制定標(biāo)準(zhǔn)，把人民起義和極端勢(shì)力區(qū)分開(kāi)來(lái)，任何國(guó)家都不能擅自宣布某個(gè)政權(quán)非法，反對(duì)外部壓迫政權(quán)更迭。在俄羅斯的推動(dòng)下，西方最終準(zhǔn)備與巴沙爾政權(quán)對(duì)話。如果一切順利，2016年1月25日敘利亞各派和談將在日內(nèi)瓦重開(kāi)。

第三，對(duì)抗不能成為秩序?qū)?。如普京所說(shuō)，俄羅斯與西方國(guó)家應(yīng)該相互促進(jìn)彼此發(fā)展，共同解決所面對(duì)的問(wèn)題，俄羅斯愿以非對(duì)抗的方式發(fā)展關(guān)系并尋求妥協(xié)。俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)維護(hù)了自身利益，也延緩了歐洲難民潮，贏得了西歐主要國(guó)家的支持。

介入敘利亞危機(jī)，使俄羅斯再次展現(xiàn)出影響世界秩序建設(shè)的能力。人們?cè)絹?lái)越清楚，“沒(méi)有俄羅斯的參與”難以徹底解決敘利亞危機(jī)。正如俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院中東問(wèn)題專(zhuān)家列昂尼德·伊薩耶夫所說(shuō)：“如果敘利亞行動(dòng)背后有戰(zhàn)略考量，那就是向美國(guó)發(fā)出‘俄羅斯已經(jīng)成為能解決世界秩序問(wèn)題的玩家的信號(hào)”。

堅(jiān)韌前行謀脫困局

盡管當(dāng)前俄羅斯在敘利亞的行動(dòng)取得了成功，然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其也面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。2015年10月31日一架從埃及沙姆沙伊赫飛往圣彼得堡的俄羅斯客機(jī)遭恐怖主義炸彈襲擊在西奈半島墜毀，224人喪生。11月24日，一架正在執(zhí)行反恐任務(wù)的俄羅斯蘇-24戰(zhàn)機(jī)被土耳其導(dǎo)彈擊落，俄土關(guān)系一落千丈。軍事介入敘利亞，俄羅斯既面臨恐怖組織的報(bào)復(fù)，也面臨地區(qū)大國(guó)的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也面臨風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)70年代末蘇聯(lián)入侵阿富汗拖垮了蘇聯(lián)，讓人記憶猶新。在敘利亞的軍事行動(dòng)中，每天數(shù)百萬(wàn)的花費(fèi)，對(duì)于本來(lái)疲弱的俄羅斯經(jīng)濟(jì)又平添了新的負(fù)擔(dān)。俄羅斯記者加米德·加米多夫悲觀認(rèn)為：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在金融危機(jī)不斷加深之時(shí)，遠(yuǎn)赴外國(guó)領(lǐng)土作戰(zhàn)，意味著國(guó)內(nèi)民眾可能滋生更嚴(yán)重的不滿情緒。如果‘我們已經(jīng)吃不上飯，他們還把錢(qián)都花在敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)上的不滿情緒大行其道，克里姆林宮政權(quán)或?qū)⒆呦蚪K結(jié)?！?/p>

從總體上看，俄羅斯的戰(zhàn)略是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種約束美國(guó)和西方的新世界秩序，敘利亞無(wú)疑是這一戰(zhàn)略的得力抓手。盡管挑戰(zhàn)重重，俄羅斯未來(lái)仍將繼續(xù)積極介入敘利亞，高舉反恐大旗，支持巴沙爾政權(quán)，尋機(jī)與西方妥協(xié)，最終徹底擺脫烏克蘭危機(jī)以來(lái)的外交困局。

（本文為外交學(xué)院中央高校基本科研業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)“外交心理學(xué)”項(xiàng)目階段成果）

（作者系外交學(xué)院院長(zhǎng)助理，教授，博士生導(dǎo)師）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）