淺談農(nóng)村空巢老人與留守兒童面臨問題及對策分析——以宿州市為例

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(宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000)

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淺談農(nóng)村空巢老人與留守兒童面臨問題及對策分析
——以宿州市為例

許常華，鄧?？?/p>

(宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化的迅速推進(jìn)，大量外農(nóng)民工出務(wù)工，農(nóng)村空巢老人與留守兒童數(shù)量也隨著這一變化而急劇增長。農(nóng)村空巢老人與留守兒童這一問題是否能很好的解決，與現(xiàn)代中國的“三農(nóng)”息息相關(guān)。本文根據(jù)宿州市的實(shí)際情況和相關(guān)調(diào)查資料，針對農(nóng)村空巢老人在養(yǎng)老、醫(yī)療和留守兒童在安全、心理及教育等方面出現(xiàn)的問題，對其進(jìn)行了詳細(xì)的分析并提出了相應(yīng)的對策與建議，旨在呼吁全社會各界人士要齊心協(xié)力，共同應(yīng)對這個社會難題，提升農(nóng)村空巢老人與留守兒童的幸福感。

農(nóng)村;空巢老人;留守兒童;幸福感

1　基本情況

第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)表明，宿州市常住人口為5352924人，同第五次全國人口普查相比，共減少163499人，下降約3.0%，年平均下降0.3%。根據(jù)埇橋區(qū)2010年統(tǒng)計(jì)資料顯示，埇橋區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)生人數(shù)共23.14萬，學(xué)校共計(jì)443所，全區(qū)有學(xué)生35萬余人，其中義務(wù)教育階段學(xué)生人數(shù)為17.76萬人，占全區(qū)總數(shù)的1/2，留守兒童比例高達(dá)20%。據(jù)全國老齡辦的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，中國老年人口約2.12億，占全國人口總數(shù)的15.5%，并且以每年800萬的數(shù)量凈增。專家預(yù)計(jì)，截至2030年，我國老齡人口將接近3億人，而空巢老人家庭比例將會達(dá)到90%，這就意味著屆時我國將有兩億余人的空巢老人。

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，使得農(nóng)村剩余勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移。空巢老人與留守兒童本屬于兩個不同的方面，但就當(dāng)代中國農(nóng)村而言，兩者幾乎融成一個整體，其中一個問題的解決進(jìn)度勢必影響另一個問題的解決進(jìn)度。在農(nóng)村，由于子女外出務(wù)工，孩子便需要自己的父母來撫養(yǎng)，這種隔代撫養(yǎng)，使得空巢老人與留守兒童這兩個不同時代的人有了更多的交集，由此引發(fā)的一系列社會問題隨處可見。

2　農(nóng)村空巢老人與留守兒童面臨問題及原因分析

2.1農(nóng)村空巢老人面臨問題及原因分析

(1)經(jīng)濟(jì)來源不穩(wěn)定，生活水平低。農(nóng)村空巢老人主要經(jīng)濟(jì)來源是子女的供給、輔以務(wù)農(nóng)及養(yǎng)老保險(xiǎn)等。雖然目前各農(nóng)村地區(qū)凡60周歲以上的老人每人每月都可享受55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，再輔以子女所支付的養(yǎng)老費(fèi)用，可以勉強(qiáng)維持生活。但是，由于物價(jià)上漲和空巢老人年歲已高，看病、吃藥所消耗的費(fèi)用也不在少數(shù)，因此難以保證生活質(zhì)量。

(2)家庭氛圍黯然，精神需求匱乏。隨著東、西部和城鄉(xiāng)間的差異愈來愈大，為了生存和提高生活質(zhì)量，許多子女選擇外出務(wù)工，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式逐漸退出了主流養(yǎng)老模式，而療養(yǎng)院則在當(dāng)代社會中興起。農(nóng)村空巢老人由于經(jīng)濟(jì)等原因，無法同城市空巢老人一樣，可以享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，隨著年齡的增長，農(nóng)村空巢老人由于器官的衰落，身體一日不如一日，迫切需要他人的照顧。而對于那些完全不能自理的農(nóng)村空巢老人，就更加需要子女的關(guān)愛與照顧。另一方面，大部分的外出務(wù)工人員由于工作繁忙、壓力大等原因，很少回家探望，再加上老人年老失聰，電話不能有效地解決相應(yīng)問題，使老人得不到精神安慰，更無法享受天倫之樂。例如2015年3月18日上午，宿州市埇橋區(qū)大澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)水池村一名44歲的空巢老人被發(fā)現(xiàn)已去世多日，并且身邊伴有一歲半的孫女正奄奄一息，后經(jīng)過全力搶救，最終才脫離生命危險(xiǎn)。

(3)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件與城市相比依舊有很大差距。現(xiàn)如今，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然已經(jīng)建立，但是由于經(jīng)濟(jì)等原因，還不能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。由于受到合作醫(yī)療制度按比例報(bào)銷和封頂?shù)葪l件的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患有大病和重病的老年人的實(shí)質(zhì)幫助十分有限。一方面，由于身體原因，大部分農(nóng)村空巢老人生病后不能及時就醫(yī)，病情也可能因此由小變大，最終不治身亡。另一方面，因?yàn)槔夏耆擞洃浲嘶瘒?yán)重，特別在生病后便很難聯(lián)系子女，有時會使子女無法在老人臨終前見最后一面。

2.2農(nóng)村留守兒童面臨問題及原因分析

(1)農(nóng)村留守兒童家庭教育嚴(yán)重缺失。現(xiàn)如今，農(nóng)民工外出務(wù)工已經(jīng)成為一種時代潮流，傳統(tǒng)的家庭教育模式被打破，農(nóng)村留守兒童的教育問題岌岌可危。中國式教育主要由農(nóng)村的基礎(chǔ)教育組成，其普及程度和教育質(zhì)量直接決定了全國的基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度。2012年，據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2011年的農(nóng)村小學(xué)生和初中生分別占全國同期學(xué)生總數(shù)的73.7%和71.7%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平的高低很大一部分取決于家庭教育模式，現(xiàn)因大量農(nóng)民工外出務(wù)工，隔代教育在當(dāng)代農(nóng)村尤其突出，留守兒童在現(xiàn)代化教育的大潮中，無人引導(dǎo)，造成知識缺乏、信息閉塞，使教育的普及程度和貫徹度大大降低，以致無法滿足當(dāng)前飛速發(fā)展的信息時代的要求。另外，隨遷子女義務(wù)教育的問題也十分突出。2014年2月20日，在國新辦新聞發(fā)布會上，教育部基礎(chǔ)教育一司副司長杜柯偉表示，截止到2013年年底，全國義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是1277萬人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9.3%。由此可見，農(nóng)村基礎(chǔ)教育與留守兒童的數(shù)量直接掛鉤，并且間接性的影響國民教育質(zhì)量，已刻不容緩。

(2)留守兒童的生活中存在嚴(yán)重安全隱患。2013年，全國婦聯(lián)發(fā)布的研究報(bào)告顯示，目前我國農(nóng)村留守兒童至少有6102.55萬人，超過了全國兒童總數(shù)的五分之一。由于童年沒有父母的陪伴，許多孩子無法抵御來自外界的兇險(xiǎn)，如溺水、交通事故和被性侵等。2014年一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害，其中大部分是留守兒童；全國婦聯(lián)研究報(bào)告顯示，留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，并且有逐年上升趨勢。2012年，湖南衡陽界牌鎮(zhèn)，一名13歲的男孩殺死了照看他的姑媽、表弟表妹。2015年6月10日，仍舊是界牌鎮(zhèn)，一對姐妹被人毒死，兇手竟是同村12歲的留守兒童陳某某。另外，2014年的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。近年來，特別是中小學(xué)生暴力事件更是頻出不窮。前期，發(fā)生在朝陽凌源市的小學(xué)生打同學(xué)耳光的視頻被市民大量轉(zhuǎn)發(fā)，施暴者只是一名小學(xué)生，在連扇同學(xué)8記耳光后對著鏡頭說了句“完事”，市民紛紛譴責(zé)打人的學(xué)生，替被打的孩子鳴不平。視頻在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)后，引起社會各階層的廣泛關(guān)注，網(wǎng)友也紛紛譴責(zé)施暴者的行為。據(jù)知情人透露，被打的孩子是凌源市某小學(xué)的六年級學(xué)生，父母不在身邊，平時由親屬照顧。

(3)農(nóng)村留守兒童心理問題突出。農(nóng)村留守兒童作為一個特殊群體，在其成長和全面發(fā)展的過程中因?yàn)殚L期缺少父母的關(guān)愛和呵護(hù)，與其他同齡兒童相比，產(chǎn)生心理問題的可能性會更大。專家指出，我國農(nóng)村留守兒童存在三大嚴(yán)重心理問題：①自我封閉，性格孤僻；②情緒失控，容易沖動；③認(rèn)知偏差，內(nèi)心迷茫。由于受隔代撫養(yǎng)的影響，大多數(shù)的祖輩因?yàn)槲幕降?，對孩子的學(xué)習(xí)及作業(yè)完成情況心有余而力不足，而父母長期不在子女身邊，不能有效地指導(dǎo)孩子完成學(xué)業(yè)，再加上孩子的自控能力差和受網(wǎng)絡(luò)的誘惑，最終導(dǎo)致學(xué)業(yè)荒廢。另外，由于長期與父母隔離，農(nóng)村留守兒童會因思念父母，注意力不能集中，不能專心于學(xué)習(xí)，久而久之，成績差距明顯拉大，進(jìn)而對學(xué)習(xí)失去興趣，最終厭惡學(xué)習(xí)。

3　解決農(nóng)村空巢老人與留守兒童面臨問題的對策與建議

3.1解決農(nóng)村空巢老人面臨問題的對策與建議

(1)加大社會保障力，保障農(nóng)村空巢老人的基本生活。政府要加快落實(shí)養(yǎng)老保障制度，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額，提高扶貧救助標(biāo)準(zhǔn)，以保證農(nóng)村空巢老人的基本生活質(zhì)量。村干部要定期進(jìn)行走訪，撰寫工作日志和走訪報(bào)告，實(shí)施并落實(shí)立案歸檔制度，關(guān)注農(nóng)村空巢老人的生活狀況，努力解決空巢老人基本生活難題，提升空巢老人的幸福感。

(2)政府要興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。受外出務(wù)工的農(nóng)民工的影響，農(nóng)村老年人平日里大多無所依靠，特別是對于那些生活難以自理的農(nóng)村空巢老人，政府可以通過興辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力于新建和擴(kuò)建療養(yǎng)院，并安排專業(yè)人員進(jìn)行照看和心理疏導(dǎo)，這樣一來，不僅可以解決農(nóng)村空巢老人生活的自理問題，同時在一定程度上還可以解決農(nóng)村空巢老人的心理問題，使得他們老有所養(yǎng)、老有所終，借此提升空巢老人的幸福感。

(3)加快農(nóng)村醫(yī)療保障體系的建設(shè)。老年人是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消費(fèi)主體，但由于看病貴、看病難等原因，使得大多數(shù)農(nóng)村空巢老人難以“老有所醫(yī)”。針對這一特殊群體，政府應(yīng)加快完善醫(yī)療保障體系，特別是基層醫(yī)療保障體系，并要逐步向農(nóng)村空巢老人傾斜。同時衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)村級醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，落實(shí)到每戶每人，努力做到讓空巢老人小病不出村。同時應(yīng)派專人定期開展巡診活動，為空巢老人檢查身體，建立空巢老人健康檔案，以便能夠隨時了解空巢老人的身體狀況。

(4)加大“愛心服務(wù)站”建設(shè)力度。動員全社會愛心人士，組建空巢老人“愛心服務(wù)站”。對于當(dāng)代大學(xué)生，可以充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及信息傳遞方式，建立一個本村或本組的關(guān)愛空巢老人的QQ群或微信群，在寒暑假期間，每日輪流進(jìn)行走訪，得知空巢老人的需求并及時向相關(guān)管理和服務(wù)單位匯報(bào)。同時，在閑暇之余，與老人進(jìn)行交流，一方面可以了解老人的家庭信息及子女聯(lián)系方式，并張貼在老人家中顯眼位置，方便在緊急情況下可以第一時間聯(lián)系到親人；另一方面，可以使空巢老人得到精神慰藉，提升空巢老人的幸福感。

3.2解決農(nóng)村留守兒童面臨問題的對策與建議

(1)加強(qiáng)家庭教育，促進(jìn)全面發(fā)展。首先，父母要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以成績論勝負(fù)的觀念，高度重視子女的全面發(fā)展，努力創(chuàng)造條件，彌補(bǔ)家庭教育缺失對子女造成的不良影響；其次，盡可能攜帶子女一同外出讀書或者選擇寄宿制學(xué)校，通過各種途徑，盡可能多的與子女進(jìn)行交流，保證家庭教育的完整性。

(2)提高農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平，為留守兒童的健康成長提供一個良好的環(huán)境。首先，寄宿制學(xué)校在一定程度上可以有效的保障留守兒童的人身安全；其次，學(xué)校要安排專業(yè)的心理老師對留守兒童進(jìn)行定期的問卷調(diào)查和心理疏導(dǎo)，保證留守兒童可以長期保持健康的心理狀態(tài)；最后，寄宿制學(xué)校老師必須具備良好的專業(yè)素質(zhì)和多學(xué)科知識背景及豐富的社會經(jīng)歷，才能充當(dāng)老師與“父母”的雙重身份。

(3)加大留守兒童文化娛樂設(shè)施的建設(shè)力度?，F(xiàn)階段，農(nóng)村的文化娛樂設(shè)施匱乏，不僅使留守兒童，還使許多青少年把網(wǎng)絡(luò)游戲作為自己精神寄托的主要方式。

因此，政府和學(xué)校要注重學(xué)生的全面發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校及公共文化娛樂設(shè)施建設(shè)，給留守兒童提供一個身心全面發(fā)展的平臺，使留守兒童逐漸擺脫網(wǎng)絡(luò)游戲的誘惑，回到正常的發(fā)展軌道。

(4)政府要切實(shí)履行職能，為留守兒童和隨遷子女提供一個良好的教育平臺。政府要主動承擔(dān)社會責(zé)任，擴(kuò)充教育資源，認(rèn)真解決隨遷子女入學(xué)難的問題，著力解決戶籍問題，使隨遷子女在學(xué)習(xí)和生活上都可以受到平等待遇。與此同時，要新建和擴(kuò)建寄宿制學(xué)校，完善寄宿制學(xué)校相關(guān)教學(xué)及公共設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)教育資源的平等化和公平化。

[1]王健,鄒非非.有關(guān)農(nóng)村留守兒童與空巢老人面臨的問題與對策淺析——以濟(jì)南市商河縣解家村調(diào)查為例[J].商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察,2013(11):57-57.

[2]李宛恒.農(nóng)村留守兒童和空巢老人問題的調(diào)查研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(17):49-51.

[3]范先佐,郭清揚(yáng).農(nóng)村留守兒童教育問題的回顧與反思[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2015,32(1):55-64.

[4]Deng Fukang;ChenXiaofang.Beautiful Countryside Construction and Planning Adjusted by Macro Economy[J].Metallurgical and Mining Industry,2015,7(8),151-158.

許常華(1995-)，男，漢族，安徽安慶人，本科，安徽省宿州學(xué)院管理工程學(xué)院，研究方向：城鄉(xiāng)一體化研究。

C912

A

1671-1602(2016)18-0091-02

支持基金：(1) 宿州學(xué)院皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心招標(biāo)項(xiàng)目(2015SZXTXSKF16)

(2) 安徽省高校人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(SK2014A396)

(3) 宿州學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力提升項(xiàng)目“工程管理專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升”(SZXYFWDF201309)

(4) 宿州學(xué)院皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心招標(biāo)項(xiàng)目(SK2015A185)

(5) 優(yōu)秀學(xué)術(shù)技術(shù)骨干，項(xiàng)目編號：(2016XJGG15)