武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建研究

黎珂佚

(武警警官學(xué)院，四川 成都 610213)

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武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建研究

黎珂佚

(武警警官學(xué)院，四川 成都 610213)

李浩(1984-)，講師，博士研究生，研究方向：系統(tǒng)工程、武警管理學(xué)。

摘要：平衡計(jì)分卡是一種系統(tǒng)的戰(zhàn)略績(jī)效管理和評(píng)價(jià)體系。本文闡述了將平衡計(jì)分卡引入武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)的可行性,探討了平衡計(jì)分卡引入的基本思路,針對(duì)武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn),將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、長(zhǎng)期指標(biāo)與短期指標(biāo)相結(jié)合,將平衡計(jì)分卡的財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度拓展到財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)部隊(duì)、學(xué)習(xí)和發(fā)展四個(gè)方面，構(gòu)建了武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)體系，課題的思路與方法對(duì)其他類型武警部隊(duì)的相關(guān)問(wèn)題研究有一定的參考和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡;武警部隊(duì)院校;經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)

1引言

本文基于平衡計(jì)分卡的相關(guān)理論，針對(duì)武警部隊(duì)院校的特點(diǎn)，將財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、長(zhǎng)期指標(biāo)與短期指標(biāo)相結(jié)合，將財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度拓展到財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)部隊(duì)、學(xué)習(xí)和發(fā)展四個(gè)方面，以武警部隊(duì)院校為例構(gòu)建了經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)體系[1-5]。

2基于平衡計(jì)分卡的武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路

本文對(duì)于武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)遵循以下思路：結(jié)合武警部隊(duì)院校財(cái)務(wù)管理考評(píng)體制，針對(duì)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)部隊(duì)、學(xué)習(xí)與發(fā)展四個(gè)層次構(gòu)造出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo);根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及文獻(xiàn)研究情況，結(jié)合武警部隊(duì)院校教育的特點(diǎn)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行初次選取,并按照平衡計(jì)分卡的理論框架,將初選的指標(biāo)分配給二級(jí)指標(biāo)，形成三級(jí)指標(biāo)；采用層次分析法，根據(jù)對(duì)初選指標(biāo)的打分，確定各個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)；確定四個(gè)層次以及二、三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；根據(jù)確定的指標(biāo)體系對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)，以綜合得分確定其績(jī)效。

2.2武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效指標(biāo)體系中二級(jí)指標(biāo)的確定

武警部隊(duì)院校的運(yùn)作就是在經(jīng)費(fèi)的保障下,由教員提供教學(xué)服務(wù)最終實(shí)現(xiàn)學(xué)員獲得教學(xué)服務(wù)、部隊(duì)獲得合格初級(jí)指揮警官的過(guò)程。其流程表現(xiàn)出層層遞進(jìn)的特點(diǎn)：首先充足、合理使用的經(jīng)費(fèi)保障了教職人員的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng),進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)內(nèi)部流程的高效、有序運(yùn)作，最終達(dá)到學(xué)員、學(xué)院、部隊(duì)的滿意。將該運(yùn)作流程與平衡計(jì)分卡相集成，可以得到基于平衡計(jì)分卡的評(píng)價(jià)體系,為整個(gè)評(píng)價(jià)工作理清思路。

2.3武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效指標(biāo)體系中三級(jí)指標(biāo)的確定

2.3.1三級(jí)指標(biāo)的初選

根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并結(jié)合現(xiàn)有的關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)的文獻(xiàn),初步確定評(píng)價(jià)指標(biāo),并按照己確定的二級(jí)指標(biāo)體系進(jìn)行分類。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有研究及文獻(xiàn)的總結(jié),初步確定了51個(gè)指標(biāo),考慮到指標(biāo)之間可能存在的相互關(guān)系以及指標(biāo)選取所遵循的原則,對(duì)初選指標(biāo)進(jìn)行再選擇。

2.3.2三級(jí)指標(biāo)的確定

三級(jí)指標(biāo)的確定采用層次分析法。層次分析法(簡(jiǎn)稱AHP)是將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和正量分析的決策方法。其特點(diǎn)是可以利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法,尤其適合于對(duì)決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的場(chǎng)合。在這里運(yùn)用層次分析法選取最具代表性的指標(biāo)。

以“科研服務(wù)”為例,進(jìn)行說(shuō)明。在“科研服務(wù)”下初步確定了5個(gè)備選指標(biāo)，擬選定3個(gè)最具有代表性的指標(biāo)。選取指標(biāo)時(shí)，由專家根據(jù)指標(biāo)選取的原則(科學(xué)性、導(dǎo)向性、有效性、質(zhì)量性)進(jìn)行打分,選取排在前3位的指標(biāo)作為“科研服務(wù)”下的指標(biāo)。

首先,建立層次結(jié)構(gòu)模型。在深入分析實(shí)際問(wèn)題的基礎(chǔ)上,將有關(guān)的各個(gè)因素按照不同屬性自上而下地分解成若干層次,同一層的諸因素從屬于上一層的因素或?qū)ι蠈右蛩赜杏绊?同時(shí)又支配下一層的因素或受到下層因素的作用。此處的目標(biāo)即選取合適的指標(biāo),準(zhǔn)則層為指標(biāo)選取的四原則,對(duì)象層就是待選擇的5個(gè)指標(biāo)。

其次,建立判斷矩陣。從層次結(jié)構(gòu)模型的第2層開(kāi)始，對(duì)于從屬于(或影響)上一層每個(gè)因素的同一層諸因素，用成對(duì)比較法和1——9比較尺度構(gòu)造成判斷較陣,直到最下層。層次分析法一般采用l——9標(biāo)度法，從1、3、5、7、9分別代表同等重要、稍微重要、較強(qiáng)重要、強(qiáng)烈重要、極端重要，2、4、6、8代表兩相鄰判斷的中間值。根據(jù)專家打分建立判斷矩陣。

第三步,單層次排序并做一致性檢驗(yàn)。對(duì)于每一個(gè)判斷矩陣計(jì)算最大特征根及對(duì)應(yīng)特征向量，利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。

C.R.為隨機(jī)一致性比率，當(dāng)C.R.<0.10時(shí)，便認(rèn)為判斷矩陣具有可以接受的一致性。當(dāng)C.R. ≧0.10時(shí)，就需要調(diào)整和修正判斷矩陣,使其滿足C.R.<0.10,從而具有可以接受的一致性。本文構(gòu)建的四個(gè)判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率均小于0.10,具有可以接受的一致性。

最后,確定層次綜合排序并做總體一致性檢驗(yàn)。利用層次單排序的計(jì)算結(jié)果，進(jìn)一步綜合出對(duì)更上一層次的優(yōu)劣順序,就是層次綜合排序。根據(jù)層次綜合排序，確定選取的指標(biāo)，并判斷總體一致性。

3全文總結(jié)

武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效評(píng)價(jià)研究是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)評(píng)價(jià)問(wèn)題，本文建立了武警部隊(duì)院校經(jīng)費(fèi)開(kāi)支績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。新指標(biāo)體系為下一步的評(píng)價(jià)工作提供了參考，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。下一步可將部分多重共線性指標(biāo)進(jìn)一步修正，使指標(biāo)體系更加科學(xué)、合理。

參考文獻(xiàn):

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[5]楊海.武警部隊(duì)經(jīng)費(fèi)與實(shí)物的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制研究.

中圖分類號(hào):F287

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)02-0134-01

作者簡(jiǎn)介：黎珂佚(1986-)，講師，碩士，研究方向：財(cái)務(wù)管理、武警管理學(xué)。