產(chǎn)業(yè)化“精準(zhǔn)扶貧”的克東樣本

任紅禧

克東，有名的“腐乳之鄉(xiāng)”“非轉(zhuǎn)基因大豆之鄉(xiāng)”“天然蘇打水之鄉(xiāng)”，也曾是黑龍江有名的“十弱縣”之一。

2011年7月，克東被國家列入大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)。當(dāng)時(shí)，在這個(gè)人口不足30萬的小縣，貧困人口多達(dá)6.7萬人;全縣98個(gè)行政村中，56.1%的村子是貧困村。

引人注目的是，這里的情況正在發(fā)生改變。

來自克東縣統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示：“十二五”期末，全縣城鄉(xiāng)人均可支配收入分別從2010年的8380元、4793元增長為14 733元、9211元，分別是2010年的1.76倍、1.92倍。另據(jù)克東縣扶貧辦統(tǒng)計(jì)：2014年，克東縣脫貧人口為1.27萬人。

那么，對克東人而言，打開脫貧大門的“金鑰匙”是什么？

“正所謂，為有源頭活水來?！笨藮|縣扶貧辦副主任陸正罡在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)說，“只輸血、不造血，是很難從根本上解決問題的?！?/p>

“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+合作社+貧困戶”的扶貧模式，正是克東人探索出的“造血”之路。

2011年以來，克東縣緊緊圍繞“乳、豆、水”這三大特色產(chǎn)業(yè)，通過延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)有效扶貧、精準(zhǔn)扶貧。以乳業(yè)為例，依托飛鶴乳業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，全縣共建成萬頭牧場3個(gè)、千頭牧場2個(gè)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立2個(gè)大型奶牛合作社，平均每個(gè)合作社吸收13個(gè)貧困戶，而每個(gè)貧困戶每年可實(shí)現(xiàn)奶資收入2萬元。

根據(jù)克東縣政府辦公室的統(tǒng)計(jì)：“乳、豆、水”三大產(chǎn)業(yè)每年可為克東貢獻(xiàn)3.5億元的稅收，占全口徑稅收的56%，拉動(dòng)就業(yè)1.6萬人;而圍繞這三大產(chǎn)業(yè)形成的農(nóng)民合作社則多達(dá)436個(gè)，輻射近4萬戶農(nóng)民。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授孫小蘭在接受《小康》記者采訪時(shí)分析指出，長期以來，一些貧困地區(qū)靠救濟(jì)式扶貧沒能解決根本問題，而產(chǎn)業(yè)扶貧則可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

顯然，克東的探索與實(shí)踐很好地印證了這個(gè)觀點(diǎn)。

“把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力辦大事?！边@是克東縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的另一條重要經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)成功案例便是發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。

“過去，全縣80%的蔬菜需要外地供應(yīng)?！笨藮|縣縣長劉衛(wèi)東感慨，房前屋后的蔬菜種植模式別說致富，就連本地城鎮(zhèn)的蔬菜需求都滿足不了。

搞果蔬大棚建設(shè)無疑是個(gè)好路子，可是，要讓處于溫飽線上的老百姓投錢建大棚，談何容易。

為此，克東縣先后整合3000萬元扶貧資金用于補(bǔ)貼建設(shè)溫室、大棚以及保險(xiǎn)庫等設(shè)施，為打造果蔬產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的硬件保障，激勵(lì)農(nóng)民踴躍參與果蔬合作社的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全縣果蔬由“自給自足”向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。由此，全縣陸續(xù)組建果蔬專業(yè)合作社11個(gè)，建設(shè)溫室92棟、大棚946棟。

“貧困戶入社優(yōu)先。”政府投入扶貧資金支持果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè)，合作社則通過這樣一個(gè)入社原則予以回報(bào)。據(jù)媒體報(bào)道，克東縣萬發(fā)鎮(zhèn)萬發(fā)村共有66戶貧困戶，全部被優(yōu)先吸收進(jìn)入村里的果蔬合作社，人均年收入達(dá)到2.6萬元，該村貧困村的帽子也因此徹底摘掉。

據(jù)克東縣委辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，全縣已組建各類農(nóng)民合作社600個(gè)，入社農(nóng)戶5.5萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的95%。合作社的蓬勃發(fā)展，多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、深層次促進(jìn)了農(nóng)民增收。

此外，還有一點(diǎn)值得稱道的是，克東縣委、縣政府在扶貧工作上形成共識，戮力同心，班子換人不換調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，充分體現(xiàn)了“功成不必在我”的思想境界，在全縣形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)效力。這也是產(chǎn)業(yè)扶貧思路得以落地生根的客觀保障。

近年來，克東的實(shí)踐引起各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和認(rèn)可。2014年9月下旬，全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會在克東縣召開;2015年10月底，省委常委、秘書長李海濤帶領(lǐng)多個(gè)省直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入克東縣調(diào)研，充分肯定了克東產(chǎn)業(yè)化扶貧的探索。

在黑龍江省委辦公廳撰寫的調(diào)研報(bào)告《走產(chǎn)業(yè)化“精準(zhǔn)扶貧”之路》中，有這樣一組數(shù)字：“2015年，克東可實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村、2.31萬貧困人口脫貧，占貧困村和貧困人口總數(shù)的27.3%和42.8%。”在這份報(bào)告中，還有這樣一句話：“2017年，克東有望提前脫貧摘帽?！?