“一帶一路”倡議有助于消除恐怖主義土壤

劉強

【摘要】“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想既與中國能源進(jìn)口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強中國與沿線國家的能源聯(lián)系，也是消除各國之間的發(fā)展鴻溝，消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。因此，推動世界的普遍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展，并加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐、能源市場一體化建設(shè)，才是消除發(fā)展鴻溝終極手段。

【關(guān)鍵詞】世界發(fā)展 發(fā)展鴻溝 一帶一路 恐怖主義

【中圖分類號】F752 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2015年11月13日，隨著巴黎再次發(fā)生血腥的恐怖襲擊事件，恐怖主義、極端主義這種非傳統(tǒng)威脅再次為人類文明的和平發(fā)展敲響警鐘。在震驚、憤怒、焦慮之后，我們有必要思考如何消除產(chǎn)生恐怖主義、極端主義這一痼疾的土壤。

世界發(fā)展鴻溝廣泛存在

自工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)的增長從來都是不均衡的，各國之間的差異程度要遠(yuǎn)高于工業(yè)革命之前。實際上，在16世紀(jì)以來的多數(shù)年份中，實現(xiàn)均衡與穩(wěn)定增長的國家及其覆蓋的人口一直是少數(shù)。如何推動欠發(fā)達(dá)國家進(jìn)入工業(yè)化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型，一直是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)。

雖然多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都希望能夠?qū)崿F(xiàn)大躍進(jìn)式的增長，使欠發(fā)達(dá)國家能夠在較短時間內(nèi)完成工業(yè)化，并進(jìn)入后工業(yè)化社會。但是世界經(jīng)濟(jì)更多地是按照增長極-輻射區(qū)域-外圍區(qū)域-落后區(qū)域這樣的模式來布局的，發(fā)達(dá)國家（簡單地說就是經(jīng)濟(jì)合作組織（OECD）成員國）始終是世界經(jīng)濟(jì)版圖中的少數(shù)，新興市場國家可以說已經(jīng)進(jìn)入了這一發(fā)展進(jìn)程，此外大多數(shù)國家仍然沒有實現(xiàn)該有的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。多數(shù)地區(qū)并沒有享受到自動化工業(yè)技術(shù)、信息化技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)所帶來的舒適與安寧，只有那些各方面條件都非常適宜的地區(qū)才實現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，從總體上看，無論是在國家之間，還是在一個國家尤其是大國的內(nèi)部區(qū)域之間，發(fā)展鴻溝隨處看見。北美與拉丁美洲的差異，歐洲西部與東部的差異，中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)與西部的差異，都是這種發(fā)展鴻溝的具體體現(xiàn)。

廣泛存在的發(fā)展鴻溝是現(xiàn)代世界各種沖突的決定性根源。也許有人認(rèn)為，宗教、文化、意識形態(tài)等在族群與國家沖突中扮演的角色更為根本，但是恰恰是由于發(fā)展鴻溝所造成的交流障礙，阻斷了文明、文化之間的交流與融合，使不同地區(qū)、不同人群、不同文化之間的差異固化，才加深了文明、文化之間的隔閡，相互之間的不理解、不包容才是文明沖突的最終原因。如果我們看世界的人口經(jīng)濟(jì)地圖，就會發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)成功國家只是邊緣地帶，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與沖突地區(qū)才是世界的主流。經(jīng)濟(jì)合作組織成員國（OECD，即人均GDP超過1萬美元的國家）包括北美地區(qū)、西歐地區(qū)、亞太少數(shù)國家，只相當(dāng)于世界人口17.7%（2013年數(shù)據(jù)）。盡管世界從來沒有實現(xiàn)過均衡發(fā)展，甚至從來都是發(fā)達(dá)國家占少數(shù)，但是不能把這作為一種均衡態(tài)。如果不能實現(xiàn)普遍發(fā)展，不能消除地區(qū)之間的發(fā)展鴻溝，我ax們就不可能迎來真正的世界和平。在冷戰(zhàn)之后，延續(xù)多年的代理人戰(zhàn)爭雖然減少，但是并未消失。同時，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅在冷戰(zhàn)之后成為世界和平的新威脅，恐怖主義、極端主義在很多地區(qū)仍然活躍，在“9·11事件”之后，已經(jīng)成為世界和平與發(fā)展的主要威脅。要消除恐怖主義、極端主義，就需要消除其滋生的土壤，發(fā)展鴻溝，以及由此產(chǎn)生的文化、文明之間的對立傾向，是滋生極端主義的沃土。因此，推動世界的普遍發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展從發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散，推動欠發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，才是消除世界發(fā)展鴻溝的終極手段。

基礎(chǔ)服務(wù)成本差距是存在發(fā)展鴻溝的根本原因

發(fā)展鴻溝是如何形成的？通過檢視工業(yè)革命以來的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，尤其是那些成功實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)體，就會發(fā)現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)體及其內(nèi)部的增長極，大多出現(xiàn)在沿海地區(qū)，尤其是那些同時具備港口和伸向內(nèi)陸交通線的地區(qū)，比如上海、紐約、倫敦等。這些增長極作為經(jīng)濟(jì)增長的核心，向外擴(kuò)散形成經(jīng)濟(jì)活躍地帶，成為經(jīng)濟(jì)的增長動力來源。隨著地理距離的延長，增長極的輻射能力逐漸消退，在遠(yuǎn)離增長極的地區(qū)，就形成了發(fā)展的洼地。然而，如果這一港口增長極有一條向內(nèi)陸延伸的成本低廉的運輸線，其輻射能力就會隨著運輸線而延伸出很遠(yuǎn)，甚至深入內(nèi)陸腹地。

由此，我們可以得出結(jié)論，決定一個地區(qū)能否實現(xiàn)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵并不在于其地理位置，而是決定于其基礎(chǔ)服務(wù)與對外交流的成本，包括物流交換、信息交換、資本流通、人員流動等。盡管發(fā)展鴻溝的出現(xiàn)有各種原因，但是首先就表現(xiàn)在基礎(chǔ)服務(wù)能力的差異上，包括現(xiàn)代能源服務(wù)體系、交通體系、信息與電信服務(wù)（ICT）體系的服務(wù)能力上。我們看到的其他各種劣勢，都是在基礎(chǔ)服務(wù)的差異上所產(chǎn)生的。而能源服務(wù)體系又是交通與信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，所以能源服務(wù)體系的優(yōu)先發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

改革開放之后中國經(jīng)濟(jì)的長期快速發(fā)展，驗證了基礎(chǔ)服務(wù)能力提升對發(fā)展的重要推動作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，是中國經(jīng)濟(jì)奇跡的寶貴經(jīng)驗。在改革開放之前的30年，中國就開始大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成了覆蓋大部分國土的干線鐵路骨架，建設(shè)了若干能源生產(chǎn)基地，覆蓋大部分國土的電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。改革開放之后，基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步提供了重要支撐。

“一帶一路”倡議是消除亞歐大陸發(fā)展鴻溝的重大機遇

中國的發(fā)展大大改變了世界經(jīng)濟(jì)的人口布局與區(qū)域布局，同時也為周邊國家的發(fā)展提供了更大的消費市場與投資拉動力。一個實例是，在1998年亞洲金融危機之后的多數(shù)年份中，東盟各國一直維持著對中國的貿(mào)易順差，中國已經(jīng)成為亞洲經(jīng)濟(jì)增長的引擎。2013年，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。巨大的市場規(guī)模與生產(chǎn)能力，使中國已經(jīng)具備了推動世界、亞太、亞歐經(jīng)濟(jì)增長的能力，也具備了推動中國經(jīng)濟(jì)與周邊經(jīng)濟(jì)體融合發(fā)展的條件。“一帶一路”倡議的實施，將把中國經(jīng)濟(jì)的拉動力從傳統(tǒng)的東亞、東南亞擴(kuò)展到中亞、南亞、西亞甚至更遠(yuǎn)的非洲、地中海和東歐地區(qū)。

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想既與中國能源進(jìn)口的陸上與海上通道相吻合，有助于加強中國與沿線國家的能源聯(lián)系，同時也是為了通過能源與交通基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)金融與投資合作促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，消除各國之間的發(fā)展鴻溝，消除產(chǎn)生極端主義、恐怖主義的土壤。如果這一構(gòu)想能夠有效實施，將給世界帶來超出預(yù)想的共同利益。

加快“一帶一路”實施的倡議

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的步伐。亞歐大陸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展具有很大空間。未來可以重點發(fā)展亞歐大陸橋交通項目，東南亞鐵路與公路、水運的互聯(lián)互通與便利化項目，海上絲綢之路沿線港口和專用運輸終端的建設(shè)項目，連接各國的電信與信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)項目，跨國電網(wǎng)的建設(shè)項目，以及各國之間跨境或飛地型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目，提高各國之間基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)服務(wù)互聯(lián)互通的水平。并利用自由貿(mào)易區(qū)、雙邊貿(mào)易協(xié)定等形式推動經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施方案上，中國發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行（AIIB），目的是希望傳播中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的發(fā)展經(jīng)驗，同時在互聯(lián)互通的能源、交通等設(shè)施支持下，發(fā)展來往更加密切、運輸更為便捷和低成本的區(qū)域市場。亞洲基礎(chǔ)建設(shè)銀行的成立，將為基礎(chǔ)設(shè)施之間的互聯(lián)互通項目提供有力的資金支持。

加快能源市場一體化建設(shè)。實施“一帶一路”倡議的根本目的，是通過加強各國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，實現(xiàn)共同發(fā)展，消除發(fā)展鴻溝。由于能源市場的貿(mào)易難度低、摩擦少，推動區(qū)域能源市場一體化是推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展的重要抓手和先導(dǎo)性工程。如北美地區(qū)和歐盟地區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展最好的案例。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為區(qū)域性能源市場的融合提供了良好的基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源要素稟賦，建議推動中國-中亞地區(qū)、中國-巴基斯坦-西亞地區(qū)、中國-東盟地區(qū)的區(qū)域性能源市場的建立。

目前，中國-中亞油氣管道與中緬油氣管道已經(jīng)建成并平穩(wěn)運行，中俄管道已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，沿海油氣進(jìn)口終端已經(jīng)取得了很大的發(fā)展，這些都為區(qū)域能源市場的一體化創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，未來應(yīng)加快推動?xùn)|亞油氣交易市場整合與定價中心的建設(shè)等深度合作。

推動亞歐大陸金融服務(wù)相互融合與便利化。金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)的重要基本服務(wù)，降低金融服務(wù)成本，實現(xiàn)金融服務(wù)的便利化，可以有效降低各國之間溝通交流的成本，推動實體經(jīng)濟(jì)的融合。目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然增長乏力，但是資本流動性并不缺乏，只是由于金融服務(wù)的成本居高不下，以及信息不對稱和對政治風(fēng)險的擔(dān)憂，導(dǎo)致了金融服務(wù)意愿不足?！耙粠б宦贰背h所需的融資需求巨大，據(jù)有關(guān)專家測算，投資總規(guī)?；蚋哌_(dá)6萬億美元。這一巨量的資金需求，通過政策性銀行來滿足顯然是不現(xiàn)實的。因此，發(fā)展各國之間的金融合作，盤活區(qū)域內(nèi)外的資本流動性，降低服務(wù)成本和各種風(fēng)險，是落實“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。建議各國逐步完善相互之間的貨幣結(jié)算機制，發(fā)展各種金融服務(wù)創(chuàng)新，并發(fā)展政策性金融擔(dān)保，加強對金融欺詐犯罪的監(jiān)管，有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的金融合作。

（作者為中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所資源技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究室主任、全球能源安全智庫論壇秘書長）

責(zé)編 /張蕾