白雪山：“銀川最大包工頭”落馬

席志剛

白雪山的落馬，結(jié)束了寧夏自十八大以來無“虎”的局面。白盤踞寧夏31年，他的落馬，必然會給當(dāng)?shù)毓賵鰩碚鹗帯?/p>

2015年11月6日晚，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，寧夏回族自治區(qū)政府副主席白雪山涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。隨后的11月13日，白被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。他成為中共十八大以來寧夏落馬的首位省部級干部。

泥瓦匠出身，包工頭形象，一身江湖氣，官場評價毀譽(yù)參半，寧夏“首虎”白雪山如何發(fā)跡，進(jìn)入仕途，平步青云，躋身副省級官員序列，且盤踞寧夏31年，最終又因何落馬，引發(fā)諸多關(guān)注。

“銀川最大的包工頭”

在白雪山的官場軌跡中，“包工頭”的名號如影相隨。即便是其官至副部級序列的自治區(qū)副主席，亦難掩其包工頭出身的背景。白雪山的“包工頭”名號并非浪得虛名。

官方履歷顯示，1961年5月，白雪山出生于陜西延安鐵邊城鎮(zhèn)白石咀村。1976年5月，15歲的白雪山只念到初中二年級，未畢業(yè)就輟學(xué)跟隨家人移居寧夏銀川。

1984年2月，白雪山在銀川市郊區(qū)第二建筑工程公司參加工作，同年5月入黨。銀川市郊區(qū)第二建筑工程公司是寧夏回族自治區(qū)著名的大型民營企業(yè)，其前身是1984年的銀川市良田鄉(xiāng)建筑工程隊，當(dāng)時只是個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，負(fù)債幾十萬元，已瀕臨破產(chǎn)。白雪山接手后，當(dāng)年底工程隊除了還完所有外債，還獲利幾十萬元。1985年，白雪山在原工程隊基礎(chǔ)上創(chuàng)立了銀川市郊區(qū)第二建筑工程公司，銀郊二建開始了嶄新的經(jīng)營發(fā)展時期。

一名原銀郊二建元老說，白雪山在建筑施工管理上很有一套，和現(xiàn)在流行的目標(biāo)管理差不多，盡管方式粗暴，但很有效。加之膽大敢干，且賞罰分明，白當(dāng)時很得人心。

由于管理有方，銀郊二建在銀川建筑領(lǐng)域經(jīng)營得風(fēng)生水起，名頭叫得很響，各類獎項紛至沓來。白本人也被評為全國農(nóng)業(yè)勞動模范，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，高級工程師，此時他還不到30歲。

受其強(qiáng)悍管理作風(fēng)影響，他的許多下屬后來都成為寧夏新的一批企業(yè)家。這些公司在白雪山步入仕途擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間迅速發(fā)展。銀川建筑領(lǐng)域多位人士在接受采訪時表示，銀川的建筑商和房地產(chǎn)商都是他的“小弟”，此言不虛。

“若白雪山潛心在建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域繼續(xù)深耕，以其能力，亦會有所成就?！鄙鲜鲢y郊二建元老認(rèn)為，白選擇步入仕途，或許與1990年8月寧夏煙草系統(tǒng)窩案爆發(fā)有關(guān)。白因涉案被檢察機(jī)關(guān)帶走，40多天后重獲自由。經(jīng)歷此劫后，白雪山開始對官場和權(quán)力有了新的認(rèn)識，棄商從政的念頭日熾。

1992年，是白雪山由商入仕的人生拐點。當(dāng)年，白雪山告別銀郊二建，進(jìn)入銀川市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處工作，正式步入仕途。

一年后，白升任該聯(lián)絡(luò)處主任。1994年9月，白雪山從上海調(diào)回銀川，任銀川市郊區(qū)黨委常委、副區(qū)長，從此仕途一路看好。

據(jù)了解，這一時期，白雪山搞城建的能力得到施展，因其強(qiáng)悍的工作作風(fēng)，亦引發(fā)諸多矛盾，領(lǐng)導(dǎo)案頭時有告狀信。該自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，白的有些做法說輕了是粗暴，往重了說就是違法。

此外，恰逢中央提出西部大開發(fā)，白認(rèn)為可以大干一場，流露出的野心被洞察，故在對他的使用上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有所保留。

不過，白就任賀蘭縣委書記后，依然按捺不住城建的沖動，拉開了架勢，開始了大規(guī)模的拆建。

2002年11月始，白雪山迎來仕途的發(fā)達(dá)時期，他進(jìn)入了銀川市委班子，歷任常委、副市長;市委副書記、副市長;市委副書記、代市長;市委副書記、市長。五年間幾乎一年半進(jìn)一階，速度極為罕見。

在此期間，銀川市北京路的修擴(kuò)建順利完工，工程的拆遷難度前所未有。至今，亦有不少銀川官場人士承認(rèn)，非白雪山之魄力，北京路不會那么快順利完工。隨后，在推進(jìn)西部大開發(fā)大銀川戰(zhàn)略中，白雪山的能力亦可圈可點。不過，如同在銀川郊區(qū)一樣，其造成的矛盾亦不少。

2007年9月，白雪山就任吳忠市委書記，在經(jīng)歷了與銀川幾乎相同的城市大拆大建后，白雪山于2013年1月帶著爭議升任自治區(qū)副主席，官至副部級。

一位接近白雪山的建筑行業(yè)人士告訴記者，最初，“銀川最大包工頭”的名號令其頗為不爽，特別是同僚言語間流露出的鄙夷令其很是憤怒。但進(jìn)入銀川市委班子后，他不再對此名號糾結(jié)，“叫我包工頭又能咋！”

拆出來的政績

白雪山如同一架強(qiáng)悍的拆遷機(jī)器，從銀川郊區(qū)到賀蘭縣再到銀川直至吳忠一路拆下來，其政績與其說是干城建干出來的，不如說是拆出來的。

任職吳忠是白雪山仕途最為關(guān)鍵和爭議最多的地方。

吳忠地處寧夏平原腹地，是寧夏沿黃河城市帶核心區(qū)域，引黃灌區(qū)的精華地段，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，轄利通區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣和紅寺堡區(qū)，總?cè)丝?30萬，其中回族66萬人，占總?cè)丝?2%，是中國回族主要聚居區(qū)之一。在白雪山開始大拆大建之前，吳忠的街道，市容、小區(qū)管理依舊保持小城鎮(zhèn)面貌，城市建設(shè)幾乎沒什么大的變化。

走馬上任后，白對吳忠的發(fā)展依舊延續(xù)了銀川的城建方式。特別是整治市容市貌，修擴(kuò)路，城市擴(kuò)圍征地拆遷，力度動作空前。吳忠民眾在領(lǐng)教了白雪山的強(qiáng)悍作風(fēng)后認(rèn)為，白是吳忠史上“最?！钡氖形瘯?。

在吳忠的征地拆遷上，白雪山極為強(qiáng)勢。強(qiáng)壓之下，暴力強(qiáng)拆盛行。有時候，政府在通知拆遷后，既無協(xié)議，也未公示補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，沒有人能說清楚安置房在哪兒，何時搬，如何補(bǔ)償也沒有方案。白雪山“最大包工頭”的頭上又多了頂“白拆”的帽子。

此時，反映白雪山強(qiáng)拆、腐敗的材料不斷。加之此前他在銀川郊區(qū)和賀蘭縣的做法，白雪山大拆大建時積累的矛盾集中爆發(fā)。

中共十八大后，一度傳聞白雪山要調(diào)任外省副省長。最終，白坐在了寧夏自治區(qū)副主席的位置上。

關(guān)聯(lián)企業(yè)

雖然尚無法知曉白雪山究竟“攤上了什么大事”，但從白雪山的工作履歷和行事風(fēng)格中仍可窺得一斑。

白雪山從1984年2月參加工作起，至被組織調(diào)查止，在長達(dá)31年的工作中，一直工作、生活在寧夏。尤其是從1984年2月參加工作起到2007年9月任吳忠市委書記的17年時間里，一直在省會城市銀川市工作，沒有挪過“窩”，其后又在吳忠市任“第一把手”長達(dá)近6年時間。

在此期間，前述與其有著千絲萬縷聯(lián)系的公司，包括寧夏長城建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、銀川市昆侖房地產(chǎn)公司、寧夏百力德建筑工程公司、寧夏銀川郊區(qū)二建（集團(tuán)）有限公司均在城建項目方面大有斬獲。

這四家公司中，寧夏百力德建筑工程公司的法人代表是白雪俊，與白雪山是兄弟關(guān)系。公司下轄6個建筑分公司，并有百力德賓館、百力德建筑工程有限公司閱海水泥分公司、百力德建筑有限公司砼制品分公司（商品混凝土攪拌站）、蘭山砂石料場。蘭山砂石料場的法人代表是白雪亮，與白雪山亦為兄弟關(guān)系。其余三家公司法人代表均為白任職銀郊二建時的下屬。

而這些子分公司與白雪山家族人員密切相關(guān)。據(jù)稱，白云房地產(chǎn)的實際持有人亦是白雪山的直系親屬，該公司近些年所開發(fā)的樓盤和儲備土地數(shù)量驚人。

曾給百力德供材料的一位供應(yīng)商稱，銀川的建材供應(yīng)幾乎壟斷在白氏家族及其關(guān)聯(lián)人手中。顯然，在土地、開發(fā)、建筑材料、施工這一整套產(chǎn)業(yè)鏈條中，白氏家族均染指其間。

值得一提的是，2005年8月，時任銀川市代市長的白雪山帶領(lǐng)市規(guī)土、交通、環(huán)保等部門以及永寧、賀蘭、西夏區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，對賀蘭山東麓一帶的砂、石、土開采現(xiàn)場進(jìn)行了整治。經(jīng)此整治后，蘭山砂石料場成為銀川幾個規(guī)模較大的砂石場之一。

白雪山就任自治區(qū)副主席之后，在視察寧東期間，以環(huán)境整治、保持水土草場之名，對寧東的砂石場不問是否合法經(jīng)營，一律推平，砂石場業(yè)主損失慘重。

此外，陜北三邊——“定邊、靖邊、安邊”距陜西省會西安要比離銀川遠(yuǎn)，故陜北“三邊”很多人到銀川發(fā)展。據(jù)說白雪山頗重同鄉(xiāng)情誼，銀川很多項目工程均有陜北人的身影。

白雪山升任自治區(qū)副主席后，分管國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、安全生產(chǎn)等方面的工作。后來，在銀川濱河新區(qū)、銀川保稅區(qū)、中阿博覽會國際會議中心、寧夏鐵路建設(shè)等推進(jìn)項目臨設(shè)機(jī)構(gòu)中，白雪山均掛任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、總指揮等職務(wù)，這些均是自治區(qū)重點項目，有關(guān)其插手項目招投標(biāo)的傳言不絕于耳。

白雪山落馬后，民間輿論認(rèn)為，白雪山是個膽大心黑，黑白兩道通吃的混世魔王，是“土匪干部”。官場則認(rèn)為，由于白雪山缺乏科學(xué)人文素養(yǎng)，篤信權(quán)力，政績主要來源于強(qiáng)拆。

一位自治區(qū)廳級干部認(rèn)為，白雪山出問題不僅在于個人德不配位，在干部提拔任用方面亦存在問題，這并非寧夏獨有。接近中紀(jì)委的一位人士告訴記者，對于白雪山是否存在帶病提拔問題，2014年中紀(jì)委巡視后曾分別找過自治區(qū)前任黨政領(lǐng)導(dǎo)了解過情況。

寧夏“首虎”白雪山入籠后，寧夏官場表面看似平靜，但隨著案情進(jìn)一步披露，震蕩或?qū)⑾蚋顚哟蝹鲗?dǎo)。一些寧夏建筑領(lǐng)域企業(yè)已極力撇清與白雪山的關(guān)系，此前想借寧夏鐵路建設(shè)總指揮發(fā)財?shù)囊桓善髽I(yè)人等，皆已噤聲。

（楊林薦自《中國新聞周刊》）