澳大利亞小麥的生產(chǎn)加工與出口

朱行

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院　　南京　210003

澳大利亞小麥的生產(chǎn)加工與出口

朱行

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院南京210003

1　小麥與面粉加工

澳大利亞是世界上5大小麥出口國(guó)之一。由于農(nóng)民采取了先進(jìn)的耕作方法，小麥產(chǎn)量在過去20年中幾乎增長(zhǎng)了1倍，并且還將以年均約3%的速度繼續(xù)增長(zhǎng)。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)面粉消費(fèi)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)面粉消費(fèi)量（包括用于制作食品和工業(yè)用途）目前年均約為190萬t，人均面粉消費(fèi)量約為80 kg。澳大利亞小麥總產(chǎn)量約占全球的3%（在全球排名第7），但卻占全球小麥出口總量的10%～15%（在全球排名第4）。

據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的估計(jì)，2013/2014年度，澳大利亞小麥?zhǔn)斋@面積約為1351萬hm2，產(chǎn)量為2700萬t，出口為1950萬t，國(guó)內(nèi)消費(fèi)為695萬t（其中飼用消費(fèi)為360萬t），年終庫(kù)存為537萬t。2014/2015年度，小麥?zhǔn)斋@面積預(yù)計(jì)為1380萬hm2，產(chǎn)量預(yù)計(jì)為2450萬t，出口預(yù)計(jì)為1900萬t，國(guó)內(nèi)消費(fèi)預(yù)計(jì)為680萬t（其中飼用消費(fèi)為340萬t），年終庫(kù)存為422萬t。

澳大利亞小麥委員會(huì)有限公司（AWB Limited.）是根據(jù)澳大利亞“小麥交易法”建立起來的，是世界上最大的小麥管理與交易公司之一，控制著該國(guó)的絕大部分小麥庫(kù)存，壟斷著該國(guó)的大宗小麥出口事宜，這種壟斷被稱作為“單張辦公桌”。小麥出口局（WEA）對(duì)該公司實(shí)施控制，并且負(fù)責(zé)審批該公司通常不辦理的袋裝和集裝箱裝小麥出口事宜。澳大利亞小麥委員會(huì)有限公司目前已經(jīng)上市，但是仍然由生產(chǎn)者控制著，沒有政府認(rèn)購(gòu)，董事會(huì)中也沒有政府代表。國(guó)外有人批評(píng)該公司根據(jù)不同的出口目的地而確定不同的價(jià)格并且出價(jià)驚人，國(guó)內(nèi)則有人批評(píng)該公司將不必要的運(yùn)作費(fèi)用強(qiáng)加給生產(chǎn)者。糧食生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（GGA）是一個(gè)由生產(chǎn)者所擁有的組織，聲稱代表著澳大利亞東南部13500個(gè)生產(chǎn)者的利益。澳大利亞糧食委員會(huì)（GCA）是代表各州農(nóng)業(yè)政治組織的國(guó)家級(jí)最高委員會(huì)。這2個(gè)組織都支持澳大利亞小麥委員會(huì)有限公司的現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制。為了確保生產(chǎn)者能夠享受最大報(bào)酬，小麥出口局目前正在根據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)該公司的壟斷作用進(jìn)行審查。由于人口較少，國(guó)內(nèi)每年小麥和硬麥消費(fèi)量約為500～600 萬t，其中270萬t用于生產(chǎn)面粉，200～300萬t用于生產(chǎn)飼料，剩余的則用作種子。每年人均面粉消費(fèi)約為80 kg。

澳大利亞面粉加工業(yè)設(shè)施先進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，資本密集度高，利潤(rùn)低。由于出口機(jī)會(huì)有限，面粉產(chǎn)量增長(zhǎng)速度等同于人口增長(zhǎng)率。全國(guó)面粉加工廠1956年為137個(gè)，目前僅為28個(gè)，近年來年均面粉產(chǎn)量約為210萬噸。這28個(gè)面粉加工廠分別屬于8家面粉加工公司。Allied Mills公司和 Weston Milling公司名列前2名，分別在5個(gè)州設(shè)有5個(gè)面粉加工廠。澳大利亞面粉加工商理事會(huì)（FMCA）是澳大利亞面粉加工業(yè)最主要的行業(yè)協(xié)會(huì)。

2　畜牧業(yè)與飼料

澳大利亞密集型畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)造成國(guó)內(nèi)小麥和粗糧的消費(fèi)量迅速增加。隨著奶牛的數(shù)量越來越多，制奶業(yè)的飼料糧食消費(fèi)量正在逐步增長(zhǎng)。養(yǎng)雞業(yè)近年中的迅猛發(fā)展也導(dǎo)致飼料糧食需求量越來越旺盛。

澳大利亞飼料業(yè)的龍頭公司有7家，飼料加工廠主要位于新南威爾士州和維多利亞州。澳大利亞飼料加工業(yè)設(shè)施的現(xiàn)代化和自動(dòng)化程度很高。與面粉加工業(yè)不同，飼料加工業(yè)保持著良好的增長(zhǎng)速度，原因是出口需求導(dǎo)致雞飼料和奶牛飼料需求不斷增長(zhǎng)。全國(guó)飼料消費(fèi)量每年約為1000萬t。全國(guó)約有140家飼料加工廠，年飼料總產(chǎn)量約為600萬t。Ridley Agri Products公司是最大的飼料加工集團(tuán)，擁有24個(gè)飼料加工廠，飼料年產(chǎn)量約為160萬t。QAF集團(tuán)，Ingham集團(tuán)，Weston集團(tuán)和Coprice集團(tuán)分別名列第二、三、四和五位。上述5大集團(tuán)占據(jù)全國(guó)飼料總產(chǎn)量的50%。澳大利亞飼料生產(chǎn)商理事會(huì)（SFMA）是澳大利亞飼料生產(chǎn)業(yè)最主要的行業(yè)協(xié)會(huì)。

3　小麥出口和交易機(jī)構(gòu)

澳大利亞的糧食交易歷來都是由聯(lián)邦政府或州政府集中控制。幾十年來，澳大利亞小麥委員會(huì)（AWB）和各州的糧食委員會(huì)一直都負(fù)責(zé)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)小麥的出口和國(guó)內(nèi)交易。1989年實(shí)施的“小麥交易法”停止了對(duì)國(guó)內(nèi)小麥交易市場(chǎng)的集中管理，從而使得這一體制開始發(fā)生變化；但是，澳大利亞小麥委員會(huì)仍然被授權(quán)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)小麥的出口。1999年通過的新法規(guī)在保留國(guó)家小麥出口壟斷權(quán)的同時(shí)，在理論上引入了對(duì)于擁有這種壟斷權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，從而結(jié)束了澳大利亞小麥委員會(huì)的法定壟斷地位。在新法規(guī)出臺(tái)之后，澳大利亞小麥委員會(huì)變?yōu)樗綘I(yíng)機(jī)構(gòu)，即澳大利亞小麥委員會(huì)有限公司（AWB Limited）。在小麥生產(chǎn)者的支持和控制下，澳大利亞小麥委員會(huì)有限公司贏得了在2004年之前繼續(xù)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)小麥出口的權(quán)力。

澳大利亞小麥委員會(huì)有限公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)所有散裝小麥的出口，其他企業(yè)在政府小麥出口局的明確同意之下也可從事袋裝和集裝箱裝的小麥出口，但是數(shù)量很少。

TS 211.2，F(xiàn) 304.3，F(xiàn) 307.11文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：D

1674-5280（2016）01-0042-02

2015-06-29

朱行（1953—），女，翻譯。