英國煤炭工業(yè)走下神壇

程世利

導語：隨著英國本國對于煤炭需求的下降，以及英國政府讓英國經(jīng)濟脫離對煤炭的依賴的舉措開始實行，英國煤炭工業(yè)早已開始衰落。

在2015年12月18日，英國最后一個深層煤礦——凱靈利煤礦被關閉，該煤礦已經(jīng)運行了50年。

當最后一名礦工升井，這座位于北約克郡的深層煤礦被關閉，它為英國歷史上一度最重要、最成功且持續(xù)時間最久的煤礦工業(yè)落下帷幕。凱靈利煤礦在被關閉的時候只剩下450名礦工。

它的關閉為英國的煤礦工業(yè)畫上了句號，標志著一個時代的終結。英國對于地表以下燃煤的開采可以追溯到前羅馬時代。在蒸汽機發(fā)明之后，煤炭工業(yè)給英國的工業(yè)革命提供了充足的能源，讓英國雄霸地球，成為日不落帝國。在20世紀初期，英國的煤礦工業(yè)是英國經(jīng)濟高速增長的核心動力之一，當時差不多有120萬人在3000家英國煤礦中工作。

當天下午，擔任了40年礦長的老礦工斯圖爾特·奧利弗悲傷地說道，“地球用3千萬年創(chuàng)造了煤炭，而我們人類在不到100年的時間里，就消耗掉了絕大部分煤炭。今天真是讓人悲傷的一天?！钡V工出身的政治家丹尼斯·斯金納也是感慨良多，他說：“關閉凱靈利煤礦意味著伴隨著英國工業(yè)化從開始到現(xiàn)在的煤礦工業(yè)走向了終點。我們英國每年現(xiàn)在還要進口4千萬噸的煤炭，以滿足英國20%到30%的能源需求。凱靈利煤礦的關閉，還意味著450名礦工在圣誕節(jié)前夕失去工作?！?/p>

凱靈利煤礦是英國最后一座深層煤礦，它的關閉不是因為無煤可采，而是因為全球煤炭市場的行情低迷——目前全球煤炭的價格處于2008年以來的最低水平，而且有專家預測，到2020年全球煤炭價格還要下降25%。雖然這次凱靈利煤礦的關閉雖然機具象征意義，但是實際上這并不代表真正意義上的英國煤炭工業(yè)的終結：英國還有數(shù)量極少的地表煤礦還將運行，凱靈利煤礦只是被關閉的最后一座深層煤礦。

凱靈利煤礦的輝煌

煤炭工業(yè)一度是英國工業(yè)體系的王者，現(xiàn)在它摘下了皇冠，徹底終結了它對英國工業(yè)體系的輝煌“統(tǒng)治”，其實早在青銅時代，英國就開始開采煤礦了。它的大發(fā)展是英國工業(yè)革命前夕，在維多利亞時代。

在維多利亞時代，蒸汽革命導致英國的煤炭需求出現(xiàn)戲劇性的增長，在一戰(zhàn)后期，英國的煤炭工業(yè)達到頂峰。在1947年，隨同鋼鐵、造船等工業(yè)一起，煤炭工業(yè)被英國國家化。當時，凱靈利煤礦的958座礦坑能生產(chǎn)1.87億噸煤炭，當時它雇傭的礦工人數(shù)是71萬8千人。

礦工的收入比較高，使得很多城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全是因為煤礦的存在而繁榮，居住在這些煤礦周圍的礦工，為挖煤的工資負擔他們的生活費用。由于就業(yè)人數(shù)眾多，英國的礦工工會非常有力量，也非常有錢。英國的礦工工會甚至結成了全國規(guī)模的礦工聯(lián)盟。由于會員有相對高額的收入，他們繳納的會費不僅讓礦工聯(lián)盟買得起房屋，甚至還有錢修建運動場，有些礦工工會甚至還有自己牛奶場。這些設施的存在增強了礦工聯(lián)盟的凝聚力，在礦工聯(lián)盟的支持下，礦工出身的政客甚至當?shù)竭^英國的運輸部長。

社會各界對于礦工的生活也比較關注，白人礦工的生活也給英國的電影、繪畫和歌舞劇創(chuàng)作者提供了很多的靈感。英國拍攝了不少專門反映礦工生活的電影。《光榮》這部電影就是描述礦工們是1984年怎樣支持社會公眾對于罷工的支持的，該部電影獲得了當年的“英國電影和電視藝術學院獎”。

煤炭工業(yè)在英國的衰落與抗爭

一個產(chǎn)業(yè)的興起有其時代背景，一個產(chǎn)業(yè)的衰落，也有其時代背景。上世紀60年代之后，全球對于石油的使用成為常態(tài)，煤炭工業(yè)的輝煌不復當年。凱靈利煤礦在1965年之前，它的產(chǎn)量已經(jīng)下降到了1.77億噸，之后它的產(chǎn)量不斷下降。在英國國內，最直接原因有兩個。一是英國的鐵路系統(tǒng)紛紛實現(xiàn)了電氣化，這使得燃煤機車幾乎在英國絕跡，英國的煤炭工業(yè)失去了鐵路這個大客戶。而是英國北海油田出產(chǎn)的石油、天然氣非常便宜，使得英國煤炭消費的大客戶——鋼鐵工業(yè)紛紛采用石油和天然氣。

這些競爭對于英國煤炭工業(yè)形成巨大的壓力。上世紀70年代初，英國的中央電力能源委員會決定采購外國的石油替代燃煤發(fā)電，這必然導致英國大規(guī)模關閉煤礦，此舉點燃了礦工罷工抗爭的導火索。1972年礦工們走上街頭示威游行。這在當時是英國全社會關注的重大事件，因為距離上次礦工大罷工已經(jīng)有46年了，英國礦工在在1926年曾走上街頭，要求改善待遇。隨后數(shù)十年間，煤礦工業(yè)的繁榮，讓礦工們的收入都比較穩(wěn)定且數(shù)額較高。兩年之后，也就是1974年，英國礦工們再次走上街頭游行示威。

1972年和1974年的兩場大罷工，都導致礦工和他們的公司產(chǎn)生激烈沖突，礦工與英國警察和當局的沖突也很激烈。1970年代的兩次大罷工被BBC稱之為英國歷史上最激烈的兩場罷工。

由于英國的煤炭工業(yè)屬于國有產(chǎn)業(yè)，所以礦工聯(lián)盟將斗爭矛頭指向了英國政府。英國礦工聯(lián)盟的主席阿瑟·斯噶吉爾是撒切爾夫人一生中一個非常頑強的對手，他指控撒切爾政府要摧毀英國的煤炭工業(yè)以及礦工聯(lián)盟。

當時礦工聯(lián)盟還是非常有力量，原因在于英國的煤炭工業(yè)的規(guī)模仍然太過巨大，且當時英國的能源結構對于煤炭過于依賴，煤炭是當時英國的主要能源。所以礦工聯(lián)盟敢于放話，“英國煤礦產(chǎn)業(yè)要停工，必須等待英國最后一條礦井里的煤炭被采光?！笔聦嵣?，當時于是英國的煤炭工業(yè)已經(jīng)在不斷挖掘深層礦脈，有些煤礦已深入地面以下數(shù)英里，開采地表以下數(shù)英尺的礦脈的英國煤礦屈指可數(shù)。為了維護自己的利益，英國礦工們奮起抗爭，他們可不管當時國際市場上石油價格是多少，英國關閉煤礦、采購石油是不是有利可圖？他們要他們的飯碗。

可是面對強大的挑戰(zhàn)，撒切爾夫人領導的保守黨政府展示了調整產(chǎn)業(yè)結構的決心。撒切爾的強力手段將罷工鎮(zhèn)壓，開啟了關閉煤礦、調整英國能源結構調整的步伐。撒切爾的強硬政策，為她贏得了“鐵娘子”的稱號。她的這種政策也被她的繼任者希思首相繼承。英國的產(chǎn)業(yè)結構調整政策導致在1994年煤礦開始私有化。在持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)調整下，到了1995年，英國的深層煤礦的數(shù)量降到了16家，雇傭了大約1300名礦工，成為北海油田的點綴。這種產(chǎn)業(yè)調整導致礦工大幅失業(yè)。

英國煤炭工業(yè)必然衰落

隨著英國本國對于煤炭需求的下降，以及英國政府讓英國經(jīng)濟脫離對煤炭的依賴的舉措開始實行，英國煤炭工業(yè)早已開始衰落。事實上，采煤業(yè)在英國早就已經(jīng)不時興了。

一方面，英國煤炭工業(yè)衰落有其經(jīng)濟原因。

英國煤炭工業(yè)面對國外廉價煤炭進口的強大壓力。因為現(xiàn)在英國本國生產(chǎn)的煤炭面臨著哥倫比亞、俄國煤炭的激烈競爭，這些國家的煤炭價格更低，英國可以在世界市場上采購到低于維持國內煤炭工業(yè)存在成本的大宗煤炭。戰(zhàn)后煤炭運輸技術發(fā)展日新月異，也為這種大宗海外采購提供了可能。載重量驚人的集裝箱輪船甚至可以單程一次可以5萬噸的煤炭，運輸技術的改進也使得遠距離運輸非常便捷，從世界任何一個國家都可以給英國運來煤炭。早在上世界六七十年代，英國就從澳大利亞、南非和哥倫比亞等國大宗采購煤炭，這些國家出售給英國的煤炭價格很低。

煤炭的競爭者，石油和天然氣的價格目前也處于歷史的低谷，而且比之煤炭，石油和天然氣還是燃燒效率更高、更清潔的燃料。要讓煤炭作為能源，更加清潔和高效，反而要花比石油和天然氣更多的錢，可是提高燃煤使用性能的技術發(fā)展卻十分緩慢。由于石油和天然氣在英國的能源結構中所占比例越來越大，盡管戰(zhàn)后對地表以下深層煤炭的發(fā)掘技術層出不窮，可是英國工業(yè)對煤炭的需求并沒激增，英國水泥工業(yè)的煤炭使用量也并不是特別巨大。另外一個使用煤炭的大戶是英國鋼鐵工業(yè)，早已習慣于從美國采購優(yōu)質的地表淺層煤炭，英國的煤炭與之相比，品質要差很多。因為英國的好煤早就開采光了。

所以英國的煤礦開采代價高昂，對英國經(jīng)濟貢獻率低下，相比于石油和天然氣，成本過高。這是英國煤礦關閉的經(jīng)濟原因。

另一方面，英國煤炭工業(yè)衰落有其社會原因。

從2013年以來，英國煤礦業(yè)礦工工資上漲、礦工養(yǎng)老金上漲等，加大了英國煤炭工業(yè)的運營成本，雖然煤炭工業(yè)被納入政府管理，但是這些上漲的成本卻要政府和所有納稅人來買單。不僅是英格蘭人，而且是威爾士人、和蘇格蘭人都認為英國的煤礦收益不是很高。

由于而且現(xiàn)在英國政府統(tǒng)管煤炭工業(yè)，煤炭的大宗客戶——火力發(fā)電廠基本上也都被國有化了，所以事實上是所以英國納稅人在給英國的煤礦工業(yè)買單——他們購買的每一分錢電費當中，都有一些是用來養(yǎng)活煤炭工業(yè)的。因為英國的電力很大一部分來源于火電廠，所以英國的電價比較貴，而且這導致了英國是一個高排放量國家。

此外，挖煤是一項令人恐懼的、危險骯臟的工作。在面對更廉價的外國煤炭，和廉價的石油，英國的煤炭工業(yè)是被詬病為“人為地刻意地保留在英國的社會體系之內的產(chǎn)業(yè)”。有人可能會浪漫地想象，威爾士的礦工們快樂地哼著小曲在礦井里挖煤，但是事實上，并不是所有的礦工都希望他們的后代繼續(xù)像他們這樣辛苦地活著。他們也希望自己的子女，進入城市，從事更加輕松和安全的工作。

節(jié)能減排的承諾

英國煤炭工業(yè)衰落也有環(huán)保因素。

英國政府對于能源結構進行調整的決心非常堅決，在未來的英國能源結構之內，煤炭幾乎被排除在外，這對于英國的煤炭工業(yè)又是一個沉重的打擊。英國調整能源工業(yè)結構也是為了順應全球節(jié)能減排的歷史趨勢。在過去20年間，認識到溫室氣體危害的世界各國，紛紛采取反制措施減少溫室氣體排放量。燃燒煤炭是導致溫室氣體的罪魁禍首，這一事實已經(jīng)被科學證實，世界各國對于控制燃煤使用的呼聲此起彼伏。

盡管有技術讓煤炭變成相對清潔的能源，但是費用太過于昂貴，這使得英國政府發(fā)現(xiàn)如果這么干，他們的財政負擔會過于沉重，也不利于他們節(jié)能減排的承諾的實現(xiàn)。為了減少溫室氣體排放量，英國能源和環(huán)境部長向公眾承諾，2025年關閉所有火力發(fā)電廠，英國將成為全世界第一個聲稱要關閉火力發(fā)電廠以減少碳排放的主要經(jīng)濟體。

截止2014年底，以燃煤作為原料的火力發(fā)電廠還為英國提供了大約三分之一的電力，但是很多修建年代比較久遠的火力發(fā)電廠即將在未來十年中關閉，以使英國的碳排放量達到歐盟的標準。英國放棄火電的另外一個原因在于燃煤轉化成電力的轉換率比較低，使用燃煤不經(jīng)濟實惠。

事實上，在關閉了凱靈利煤礦之后，在未來的幾年中，英國將繼續(xù)使用本土露天煤礦開采出來的煤炭，并從俄國和波蘭等國今后部分煤炭，這些地方煤炭價格相對低廉。關閉深層煤礦顯而易見的好處在于，今后礦難的發(fā)生概率大大降低，煤礦塌方、起火的危險大大降低，英國1913年439名礦工由于煤礦爆炸被埋在井下的悲劇不會再次重演。

不過什么事情都是相對的，雖然有這個好處，但是有一點也是肯定的，必然會有很多礦工失業(yè)，英國礦工只能轉向收入偏低的農業(yè)和建筑業(yè)，以及一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)。英國煤炭公司在凱靈利煤礦雇傭的那些礦工在上周五就離開了。對于其中的年輕礦工，英國煤炭公司會安排他們從事清潔能源相關的工作。