蘋果支付或沖擊我金融安全

環(huán)球時(shí)報(bào)/2016-02-19/ 第14版面/國際論壇 /作者：秦安

2月18日，傳言了許久的蘋果支付（ApplePay）正式落地中國。據(jù)報(bào)道，除工、農(nóng)、中、建等19家主流銀行宣布支持蘋果支付外，支持ApplePay的首批POS終端也浮出水面，既包括了以銀聯(lián)、銀行為代表的國家隊(duì)，也包括其他第三方支付機(jī)構(gòu)。中國是蘋果最大的消費(fèi)市場(chǎng)，擁有數(shù)以千萬計(jì)的用戶，ApplePay的到來必然給中國的移動(dòng)支付帶來重大影響。一些不可回避的重大問題，必須上升到金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全乃至經(jīng)濟(jì)安全、國家安全的戰(zhàn)略層面慎重思考。

其一，去年1月15日，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)銀行業(yè)去“IOE”定量指標(biāo)出臺(tái)。同年4月16日，中國銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)表聲明稱：“為穩(wěn)步合理地推進(jìn)銀行業(yè)的信息安全，該規(guī)定將繼續(xù)修訂和完善，將來會(huì)重新發(fā)布并實(shí)施。但此后似乎無疾而終。如今，美國IT業(yè)“八大金剛”不可不防的戰(zhàn)略警示回音猶在，移動(dòng)支付對(duì)蘋果智能手機(jī)已然開放，ApplePay顯然進(jìn)入國家金融體系的信息樞紐重地。這樣走下去，金融業(yè)自主可控的路在何方？

其二，ApplePay落地是否需要進(jìn)行國家網(wǎng)絡(luò)安全審查？2014年5月國家有關(guān)部門就宣布，關(guān)系國家安全和公共利益的系統(tǒng)使用的、重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)安全審查。眾所周知，借助蘋果手機(jī)安全漏洞，別有用心者完全可以非法控制、干擾、中斷用戶系統(tǒng)，尤其是可以非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)空間法制化的重大制度，是守住網(wǎng)絡(luò)國門的重要保障，如果得不到切實(shí)落實(shí)，依法治國、網(wǎng)絡(luò)空間法制化的路在何方？

其三，國家目前正在加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，對(duì)于“ApplePay”的落地，國家是否已經(jīng)具備監(jiān)管能力？在未知遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知的網(wǎng)絡(luò)空間，國家監(jiān)管面臨巨大的挑戰(zhàn)。2015年互聯(lián)網(wǎng)金融問題集中爆發(fā)：700多家P2P平臺(tái)跑路，泛亞危機(jī)、“e租寶”事件等輪番上演。而“Ap?plePay”涉及到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尤其是國家網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)等一系列監(jiān)管新課題。如果不能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路在何方？

其四，技術(shù)保障是否可靠？“ApplePay”無疑將產(chǎn)生成金融大數(shù)據(jù)。這些國家核心戰(zhàn)略資源必將涉及跨境大數(shù)據(jù)流動(dòng)、金融大數(shù)據(jù)處理以及大數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)先技術(shù)問題。我國目前剛剛將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃，我國大數(shù)據(jù)安全能力仍有不足，一些重大技術(shù)問題研究和解決尚在路上。如果目前沒有妥當(dāng)?shù)南冗M(jìn)技術(shù)保障金融大數(shù)據(jù)安全，確保在金融大數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的環(huán)境下維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，就斷然落地ApplePay，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的路在何方？

網(wǎng)絡(luò)空間是生存新空間，因此網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)任重道遠(yuǎn)。此次“ApplePay”落地事關(guān)重大，這關(guān)系到金融業(yè)自主可控的發(fā)展方向，也關(guān)系如何落實(shí)依法治國、依法治網(wǎng)的基本國策。對(duì)此，我們必須始終保持戰(zhàn)略清晰。▲（作者是《中國信息安全》雜志社副社長(zhǎng)）