決勝全面小康 建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省

盧錦根+車(chē)文斌+劉波+潘興揚(yáng)+周淼葭

“十三五”大幕激蕩拉開(kāi)，決勝全面小康建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省沖刺起跑。2016年1月23至29日，四川省十二屆人大四次會(huì)議、四川省政協(xié)十一屆四次會(huì)議在成都隆重舉行。 “兩會(huì)”期間，本刊選派記者進(jìn)駐兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，并組織部分代表、委員結(jié)合自身工作實(shí)際，圍繞四川“十三五”開(kāi)好局、起好步建言獻(xiàn)策。代表、委員表示，過(guò)去五年，四川的成績(jī)催人奮進(jìn)，“十三五”發(fā)展規(guī)劃思路清晰，切實(shí)可行，全省上下按照這一藍(lán)圖堅(jiān)定前行，四川的未來(lái)必將更美好。并將按照省“兩會(huì)”要求，牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”，為四川建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、決勝全面小康凝智聚力。

四川省人大副主任、

九三學(xué)社四川省委主委黃潤(rùn)秋：

供給側(cè)改革應(yīng)加大科創(chuàng)力度

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有效和高品質(zhì)供給，解決供給不力問(wèn)題，在當(dāng)前勞動(dòng)力、土地、環(huán)境與資本等外生資源增長(zhǎng)制約的情況下，必須著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力。通過(guò)充分挖掘創(chuàng)新資源，建立有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

要從緊扣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從根本上推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升供給側(cè)產(chǎn)品品質(zhì)效率出發(fā)，打破條塊分割，充分開(kāi)放科技創(chuàng)新資源;盡快形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的配套政策措施體系，激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力;推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力;加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)和規(guī)范管理;建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新行業(yè)的政府監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政府的托底功能。

四川省人大代表、省發(fā)改委主任唐利民：

成德綿三地創(chuàng)新打破行政壁壘

四川下一步將把攀西戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)一并納入成德綿全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)里。在全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)中，成德綿三地還將打破行政壁壘，進(jìn)行深度融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。

打破行政壁壘，各方面通道全面貫通，在以后，試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃等各方面將由全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)在三地相對(duì)集中，每個(gè)市都有新的園區(qū)規(guī)劃，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題就可以迎刃而解。

四川省政協(xié)委員、省扶貧移民局局長(zhǎng)張谷：

脫貧攻堅(jiān)難度需引起高度重視

扶貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)“七易七難”的情況，安排部署易，落實(shí)見(jiàn)效難;基礎(chǔ)建設(shè)易，產(chǎn)業(yè)增收難;增加投入易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難;物質(zhì)環(huán)境改變易，習(xí)慣風(fēng)氣改變難;宏觀設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難;加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難;重視一時(shí)易，持續(xù)攻堅(jiān)難。

四川省政協(xié)委員、巴中市副市長(zhǎng)邱成平：

加大多點(diǎn)多極戰(zhàn)略支持落地力度

加大對(duì)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略的支持和落地的力度，明確時(shí)間表和路線圖，防止一城獨(dú)大、特大所帶來(lái)的城市病和對(duì)落后地區(qū)的要素吸附。

四川省人大代表、西昌市委書(shū)記李?。?/p>

西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)大有可為

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，西部地區(qū)已經(jīng)積累起具有特色的產(chǎn)業(yè)體系和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施條件，具備后發(fā)起跑的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，地域廣闊、資源富集的西部地區(qū)將會(huì)成為新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎，縣域經(jīng)濟(jì)作為重要底部支撐的角色定位將越來(lái)越明顯。

民進(jìn)四川省委：

統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合

以整合資源為基礎(chǔ)合理規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式，統(tǒng)籌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接，完善醫(yī)療、養(yǎng)老布局規(guī)劃;統(tǒng)籌醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃;科學(xué)布局醫(yī)養(yǎng)建設(shè)用地規(guī)劃，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生、社保、老齡辦等部門(mén)職能，打破條塊分割，明晰“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，制定和完善統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，健全“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。整合醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等，形成統(tǒng)一支付體系。

四川省人大代表、敘永縣扶貧移民局陶玲：

要確保貧困戶搬遷“搬得出”

高寒、偏遠(yuǎn)山區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和洪水淹沒(méi)區(qū)的貧困戶，在精準(zhǔn)扶貧時(shí)往往需要實(shí)施易地扶貧搬遷。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在烏蒙新村，由政府補(bǔ)貼后，貧困戶購(gòu)買(mǎi)新建住房每平方米只需要個(gè)人支付850元，但很多居住在高寒山區(qū)的貧困戶仍不愿搬遷。一是因?yàn)樨毨С潭壬睿岵黄?二是搬遷后的生產(chǎn)資料無(wú)法順利承接?？梢詫⒁椎胤鲐毎徇w補(bǔ)助資金和農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金整合，也可以采用讓貧困戶“租住”的方式減輕搬遷壓力。

四川省政協(xié)農(nóng)委主任、

九三學(xué)社四川省委常委劉宇：

公共服務(wù)平等 農(nóng)民工才能“融入”城市

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，核心是讓農(nóng)民工全面“融入”城市。要真正消除戶籍地不同產(chǎn)生的教育不公平，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女與城市學(xué)生“同城、同校、同待遇”，使他們“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”，享受平等受教育的權(quán)利。

實(shí)現(xiàn)城市居住人口醫(yī)療平等，健全農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，建立適合農(nóng)民工需求的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，把農(nóng)民工全面納入城鎮(zhèn)醫(yī)保體系。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度銜接，推進(jìn)社保卡在更大范圍內(nèi)使用。

在就業(yè)上，要積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，認(rèn)真清理限制農(nóng)民工就業(yè)的不合理規(guī)定，推動(dòng)建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共商機(jī)制，促進(jìn)其工資正常增長(zhǎng)，確保城市居住人口就業(yè)機(jī)會(huì)平等、同工同酬。

實(shí)現(xiàn)城市居住人口社會(huì)保障平等。加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》落實(shí)情況的監(jiān)督，督促用工企業(yè)為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。建立符合農(nóng)民工需求的社會(huì)保障制度，使其享受與城鎮(zhèn)人口同等的社會(huì)保障權(quán)利。

四川省政協(xié)委員、

民盟瀘州市委副主委黃修華：

不能讓搬遷戶成為“二等居民”

貧困地區(qū)特別是山區(qū)的貧困戶多以散居為主，搬遷到聚居區(qū)后不可避免會(huì)出現(xiàn)矛盾糾紛。易地扶貧搬遷給貧困戶帶來(lái)的不僅是居住地的改變，更是生活方式的改變，應(yīng)該對(duì)搬遷貧困戶用社區(qū)文化加以引導(dǎo)，讓搬遷聚居地成為一個(gè)大家安居樂(lè)業(yè)的和諧社區(qū)。

應(yīng)更加注重遷入地住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與周邊城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)性和一致性，“不能讓聚居地成為城鎮(zhèn)邊上新的‘棚戶區(qū)，不能讓搬遷貧困戶成為居住在城鎮(zhèn)邊的‘二等居民。”

四川省政協(xié)委員周浩：

“互聯(lián)網(wǎng)+專車(chē)”亟待政策規(guī)范

由于國(guó)家和地方上越來(lái)越重視并提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”生活方式，四川省也應(yīng)逐步大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”并為市民提供資源豐富的平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+專車(chē)”依靠全球領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，融合并幫助傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以最簡(jiǎn)單高效的方式配置存量的社會(huì)資源，來(lái)滿足最廣大普通人的日常需求，是綠色經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)最典型的嘗試，但卻急需省級(jí)各級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章及政策進(jìn)行規(guī)范。