施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題和對策

李光倫

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，面臨的競爭越來越激烈，而全面預(yù)算管理是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身競爭力的有效途徑，本文對施工企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中存在的問題進(jìn)行了探討和分析，并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；全面預(yù)算；對策引言

全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵構(gòu)成部分，也是施工企業(yè)最普遍采用的管理手段，通過全面預(yù)算管理的改革，可以優(yōu)化企業(yè)資源配置，幫助施工企業(yè)合理制定生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)預(yù)測財(cái)務(wù)管理成果，改善企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最終在得到提升管理水平的的基礎(chǔ)上獲得利潤最大化。

一、對全面預(yù)算管理的認(rèn)識

全面預(yù)算管理作為綜合性管理理念、現(xiàn)代化管理手段，是企業(yè)整體規(guī)劃和動態(tài)控制的方法，在很多時候企業(yè)只看到點(diǎn)的問題，而有效的全面預(yù)算管理將是點(diǎn)面結(jié)合看問題，通過縱向、橫向等一系列量化了的全面預(yù)算管理安排使企業(yè)能夠得到更加明確的目標(biāo)、方法及結(jié)果。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

（1）全面預(yù)算管理是全過程、全方位的系統(tǒng)管理體系，對于施工企業(yè)提升戰(zhàn)略管理能力有重要意義。

（2）全面預(yù)算管理是全過程的動態(tài)管理，而不僅僅是階段性的管理，因此，全面預(yù)算管理對參與者的要求也比較高，利于提高管理水平。

（3）全面預(yù)算管理從某種意義上來說是特殊的激勵機(jī)制。企業(yè)一旦制定好了某個項(xiàng)目的全面預(yù)算管理模型意味著激勵機(jī)制的生效，所有參與者都會朝向既定的目標(biāo)努力。

三、施工企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題

（1）缺乏對全面預(yù)算管理的有效認(rèn)識

施工企業(yè)全面預(yù)算管理是預(yù)測企業(yè)未來經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)狀況的重要參考，目前，很多施工企業(yè)對于全面預(yù)算管理工作認(rèn)識不足，作為企業(yè)管理層有時可能更多的時間放置于“點(diǎn)”的管理，更在于一時的經(jīng)營目標(biāo)，在施工企業(yè)的項(xiàng)目中往往為了一點(diǎn)蠅頭小利而舍棄了大目標(biāo)方向。而為了應(yīng)付工作，將預(yù)算管理工作交給財(cái)務(wù)部門單獨(dú)執(zhí)行，并沒有真正起到優(yōu)化企業(yè)管理的作用，全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)工程，財(cái)務(wù)部門單獨(dú)制定全面預(yù)算管理只能是一個點(diǎn)的介入，不能代表“面”。在實(shí)際工作中部門間的信息并不是完全對稱的，所以單獨(dú)部門的預(yù)算會造成預(yù)算管理不科學(xué)，將脫離于實(shí)際工作，不利于指導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。

（2）全面預(yù)算編制有效指導(dǎo)性的缺乏

全面預(yù)算管理是一個科學(xué)的管理方法，所以他的編制過程就必須秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，現(xiàn)在很多施工企業(yè)的全面預(yù)算只是一種籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集，有效指導(dǎo)性的缺乏使得預(yù)算編制存在弊端，得出來的預(yù)算數(shù)據(jù)往往大相徑庭。例如：在編制過程中有時直接引用了相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，而在現(xiàn)行中國體制下這些報(bào)表的準(zhǔn)確性沒有保障，有些施工企業(yè)出于成本盈利方面的考慮，可能會對相關(guān)成本費(fèi)用作了調(diào)整，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏指導(dǎo)性，影響了全面預(yù)算管理的科學(xué)性。

（3）全面預(yù)算管理動態(tài)控制過程的缺失

全面預(yù)算管理作為一個動態(tài)控制管理的方法，在實(shí)施過程缺失過程控制，再科學(xué)的全面預(yù)算也不可能實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的原則是事前計(jì)劃、事中控制、事后考核，但在實(shí)際情況是：全面預(yù)算管理并未成為施工企業(yè)的日常管理目標(biāo)，也就整體失去了預(yù)算管理的目標(biāo)及意義。其次，在實(shí)施預(yù)算管理的過程中，施工企業(yè)不能及時將實(shí)際成本同預(yù)算成本進(jìn)行比較，從而導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際脫節(jié)。最后，積極性的缺乏在預(yù)算管理者中普遍存在，導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，也導(dǎo)致了事后考核的缺乏，預(yù)算目標(biāo)也就無法實(shí)現(xiàn)。

（4）缺乏全面預(yù)算管理的考核機(jī)制

建立起完整有效的考核機(jī)制，是促使全面預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的完美體現(xiàn)。但現(xiàn)在很多施工企業(yè)的全面預(yù)算管理考核機(jī)制并不完善，甚至有的施工企業(yè)尚未建立相關(guān)的考核辦法。有些施工企業(yè)雖然制定了獎懲辦法，但是由于種種阻礙，執(zhí)行效果不盡人意。有些施工企業(yè)制定的考核標(biāo)準(zhǔn)不能對相應(yīng)工作做出全面、客觀、科學(xué)以及具體的評價(jià)，而還是停留在諸如生產(chǎn)情況、施工進(jìn)度、利潤率等指標(biāo)上。

四、完善施工企業(yè)全面預(yù)算管理的對策

（1）科學(xué)認(rèn)識全面預(yù)算管理工作

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識全面預(yù)算管理工作，應(yīng)充分認(rèn)識到，全面預(yù)算管理需要整合優(yōu)化各項(xiàng)資源，更需要各個部門共同努力，同時，可以通過會議等形式的宣傳工作，讓施工企業(yè)所有員工清楚，全面預(yù)算管理工作需要全體人員的共同參與，并讓大家認(rèn)識到，預(yù)算管理工作在施工管理過程中的重要地位。作為施工企業(yè)的終極目標(biāo)是降低成本，增加經(jīng)營成果，只有把每個項(xiàng)目的預(yù)算編制出來才能做好一個項(xiàng)目、統(tǒng)管好一個企業(yè)。轉(zhuǎn)變我們的思想認(rèn)識，全面科學(xué)的了解預(yù)算管理的精髓有利于企業(yè)全面預(yù)算管理的推行，可加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）增強(qiáng)全面預(yù)算編制指導(dǎo)性

相關(guān)項(xiàng)目部要及時提供全面、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，保證全面預(yù)算編制的科學(xué)性。在一個項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)該根據(jù)自身的資源情況及工期要求為起點(diǎn)，正確劃分成本核算對象，按對象縱向、橫向網(wǎng)絡(luò)編制預(yù)算，保證數(shù)據(jù)來源在真實(shí)性，編制時應(yīng)該及時修正預(yù)算的偏差，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（3）加強(qiáng)全面預(yù)算管理的過程控制

施工企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目部應(yīng)該把全面預(yù)算管理作為日常工作目標(biāo)，依據(jù)預(yù)算指標(biāo)控制項(xiàng)目成本。執(zhí)行過程中做到動態(tài)控制，及時做到實(shí)際成本與預(yù)算成本比對分析，及時調(diào)整偏差。當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際成本與預(yù)算成本不一致時，特別是超預(yù)算，要總結(jié)并分析出原因，積極采取對策，對實(shí)際成本進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目標(biāo)。

（3）健全全面預(yù)算管理的考核機(jī)制

合理的考核制度是全面預(yù)算管理高效、有序進(jìn)行的基本保證。制定科學(xué)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，完善激勵機(jī)制，激勵制度要體現(xiàn)公平的原則，應(yīng)在廣泛征求各級部門意見后制定出來，管理層要以身作則，對完成不好的部門或個人要給予相應(yīng)的懲罰，對完成好的要及時給予獎勵，真正做到賞罰分明。施工企業(yè)應(yīng)該按照預(yù)算目標(biāo)，對比完成的實(shí)際成本進(jìn)行實(shí)時考核，找出差異所在，分析原因，及時糾正不利因素。同時，充分發(fā)揮預(yù)算管理的效力，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)營目標(biāo)。

五、小結(jié)

施工企業(yè)的全面預(yù)算管理是不斷更新、不斷創(chuàng)新的過程，要隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及企業(yè)改革的不斷深入，形成共同管理、共同經(jīng)營、共同提高的意識，切實(shí)提高施工企業(yè)自身的競爭力和全面預(yù)算管理的能力，從而促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 （作者單位：中鐵隧道股份有限公司）

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