新常態(tài)下高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主要對(duì)策和建議

許永華

(遼寧省交通高等?？茖W(xué)校，沈陽(yáng) 110122)

新常態(tài)下高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主要對(duì)策和建議

許永華

(遼寧省交通高等專科學(xué)校，沈陽(yáng) 110122)

全面從嚴(yán)治黨是黨中央在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力的重要戰(zhàn)略舉措。文章首先分析了全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，然后從加強(qiáng)高校黨員思想建設(shè)、強(qiáng)化教學(xué)和管理干部隊(duì)伍培養(yǎng)、堅(jiān)定懲治預(yù)防高校腐敗、落實(shí)高校黨委責(zé)任主體等四個(gè)方面，提出了新常態(tài)下高校全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策和建議。

新常態(tài)；高校；從嚴(yán)治黨；內(nèi)涵；對(duì)策

0 引言

全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要組成部分，是習(xí)近平總書記2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)第一次明確提出的。高校黨組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系、宣傳、組織和團(tuán)結(jié)全體師生，全面貫徹落實(shí)黨的基本路線和教育方針的重要責(zé)任，是高校深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的基層政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。雖然，高校全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)得到不斷地強(qiáng)化與鞏固，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，全面從嚴(yán)治黨會(huì)遇到諸多困難和挑戰(zhàn)。無(wú)論是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和理論研究者，應(yīng)深刻理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，科學(xué)、扎實(shí)、有效地做好高校全面從嚴(yán)治黨工作。

1 新常態(tài)下全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵

新常態(tài)下全面從嚴(yán)治黨，包含黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程。

1.1 “全面從嚴(yán)治黨”中“全面”的主要內(nèi)涵

“全面”強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)總體布局的各個(gè)方面?！包h的思想建設(shè)是黨的根本建設(shè)，為黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)提供思想基礎(chǔ)；黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)提供組織保證；黨的作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)關(guān)系黨的形象和肌體健康，既為黨的建設(shè)提供紀(jì)律和作風(fēng)保障，又反映黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)的成效；黨的制度建設(shè)為黨內(nèi)生活提供運(yùn)行機(jī)制，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)提供制度保證?！?習(xí)近平.關(guān)于新中國(guó)60年黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2009年9月28日.)

1.2 “全面從嚴(yán)治黨”中“從嚴(yán)”的主要內(nèi)涵

“從嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”(習(xí)近平.加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2009年10月9日.)

這是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革的一個(gè)又一個(gè)勝利提供了有力的保障。

1.3 “全面從嚴(yán)治黨”中“治黨”的主要內(nèi)涵

“治黨”在于把黨鍛造成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)、同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的綱領(lǐng)、路線聯(lián)系在一起的。一方面要求我黨在自身建設(shè)上構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)的制度體系，另一方面要深化黨的建設(shè)的制度改革，優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2 新常態(tài)下高校全面從嚴(yán)治黨的主要對(duì)策和建議

高校落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”任務(wù)，提高管黨治黨水平就要以高?；鶎狱h組織建設(shè)創(chuàng)新為切入點(diǎn)，從尋求對(duì)策入手，真正解決高校黨組織落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”中存在諸多困惑和矛盾 。習(xí)近平總書記圍繞從嚴(yán)治黨發(fā)表的系列講話，是黨的建設(shè)理論的重大發(fā)展，是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本遵循。準(zhǔn)確把握新常態(tài)，應(yīng)深入研究從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，并結(jié)合遼寧實(shí)際靈活運(yùn)用，把從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨的建設(shè)全過(guò)程。

2.1 高校要把思想建黨放在首位，擰緊思想“總開關(guān)”

思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。從嚴(yán)治黨的新常態(tài)首要體現(xiàn)在思想從嚴(yán)：一是更加強(qiáng)調(diào)思想入黨。高校要構(gòu)建多層次、多渠道的黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，完善高等學(xué)校黨員管理?！白龊命h員的服務(wù)與發(fā)展工作，落實(shí)“黨管干部”和“黨管人才”原則，扎實(shí)開展思想政治工作?！?孟英.論高校落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨” 實(shí)現(xiàn)路徑[J].新西部雜志，2015年4月3日.)

使為民務(wù)實(shí)清廉成為黨員干部牢牢堅(jiān)守的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，從而在源頭上避免各種出軌越界、跑冒滴漏的問(wèn)題發(fā)生。二是更加注重視理論武裝。高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要毫不放松地抓好思想理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，與黨的建設(shè)最新理論創(chuàng)新成果結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與各自職能職責(zé)結(jié)合起來(lái)，真學(xué)真用、入腦入心、內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高自身能力和水平。三是更加注重黨員教育。教育是“除塵”的手段。要高度重視對(duì)高校黨員的黨性教育、道德教育和警示教育，強(qiáng)調(diào)以教育的手段“打掃思想的房間”，幫助廣大黨員干部始終堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，永葆共產(chǎn)黨員為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

2.2 堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，強(qiáng)化高校教學(xué)和管理干部隊(duì)伍建設(shè)

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。當(dāng)前，我省高教事業(yè)改革發(fā)展正處在攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力的高校干部隊(duì)伍支撐。一是選人用人標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。習(xí)近平總書記用“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”20個(gè)字，賦予了好干部標(biāo)準(zhǔn)新的時(shí)代內(nèi)涵。要旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，真正把有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、敢擔(dān)當(dāng)有作為、能干成事、廉潔自律的干部選拔到教學(xué)和管理崗位上來(lái)。二是干部管理從嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使、防止監(jiān)督真空，對(duì)存在問(wèn)題的干部該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。堅(jiān)決整治“為官不為”，有針對(duì)性地解決好一些干部存在的不落實(shí)、不作為問(wèn)題，把既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)?shù)摹斑M(jìn)錯(cuò)門”干部，清除出干部隊(duì)伍。三是干部教育培養(yǎng)從嚴(yán)。高校黨委在黨建工作中對(duì)黨員干部既要用心培養(yǎng)，又要從嚴(yán)要求；既要搭臺(tái)子、搬梯子，為年輕干部脫穎而出建立快車道，又要經(jīng)常“墩墩苗”，讓年輕干部多經(jīng)歷一些難事、險(xiǎn)事、大事，使其根系更加發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)更加牢固。要把黨的紀(jì)律教育納入干部培訓(xùn)的常態(tài)內(nèi)容，加強(qiáng)道德養(yǎng)成、錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高學(xué)校干部隊(duì)伍推進(jìn)教學(xué)改革、促進(jìn)教育發(fā)展、依法辦事和做好教學(xué)管理工作的能力和專業(yè)化水平。

2.3 堅(jiān)定不移懲治腐敗，保持高校黨的先進(jìn)性和純潔性

要確保黨在高校的堅(jiān)強(qiáng)有力，就要不斷提高高校管黨治黨的實(shí)際效果必須以規(guī)范的制度，嚴(yán)格的、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系為保證。一是針對(duì)高?；鶎狱h組織的職責(zé)，制定出統(tǒng)一規(guī)范的考核細(xì)則。緊扣基層黨建的工作職責(zé)，理清思路，抓住要點(diǎn)，突出重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置高?；鶎狱h組織建設(shè)科學(xué)化的考核內(nèi)容，制定統(tǒng)一規(guī)范的量化考核細(xì)則。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各類招生考試、基本建設(shè)、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收、物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全完善不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，為從源頭治腐提供制度保障，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。三是要強(qiáng)化黨性鍛煉。自覺(jué)端正學(xué)風(fēng)，把修身、凈化心靈放在首位，把政治理論學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)，帶頭抓好個(gè)人自學(xué)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政的新部署，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，學(xué)以致用、知行合一，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開關(guān)”的問(wèn)題。

2.4 落實(shí)主體責(zé)任，高校各級(jí)黨組織在履行黨建職責(zé)上做好表率

抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職。一是要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。高校黨委以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的概念、內(nèi)涵、原則和要求，切實(shí)承擔(dān)起規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等職責(zé)。牢固樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實(shí)解決黨建工作面臨的問(wèn)題和困難。二是要抓好責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委五項(xiàng)主體責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，把“一問(wèn)三責(zé)”落到實(shí)處。各級(jí)黨委書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，各級(jí)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”。特別是“一把手”既要管好自己、敬畏權(quán)力、清正廉潔，還要守土有責(zé)、管好班子、帶好隊(duì)伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。三是要強(qiáng)化高校基層黨建工作。落實(shí)高校黨委書記的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織部門的工作責(zé)任，加大考核問(wèn)責(zé)力度，以加強(qiáng)基層黨建、整頓軟弱渙散黨組織為著力點(diǎn)，堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，打造一批基層黨建示范點(diǎn)。定期研究教學(xué)系部的基層黨組織建設(shè)工作，分析研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)做出科學(xué)安排和部署，解決教學(xué)中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從嚴(yán)唯實(shí)抓好高?；鶎狱h建工作。

3 結(jié)語(yǔ)

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本方針。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期、復(fù)雜和嚴(yán)峻的。無(wú)論是高校各級(jí)黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是每一名普通黨員，乃至每一名教職員工都應(yīng)以身作則、廉潔奉公、弘揚(yáng)正氣，為遼寧老工業(yè)基地振興和中華民族偉大復(fù)興做出自己的貢獻(xiàn)。

[1]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中國(guó)方正出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2015年，第34頁(yè)，第36頁(yè)，第60～61頁(yè)，第50頁(yè).

[2]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第701頁(yè)，第350頁(yè).

[3]在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014年10月9日.

[4]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015年1月14日.

[5]袁學(xué)清. 關(guān)于全面從嚴(yán)治黨若干問(wèn)題的思考[J].湖北工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，35(5):95-99.

(編輯 馬海超)

Main Countermeasures and Suggestions on Comprehensive Strengthening Party Self-discipline in Colleges and Universities under the New Normal

XU Yonghua

(Liaoning Provincial College of Communications, Shenyang 110122, China)

Comprehensive strengthening party self-discipline is the important strategic countermeasure for the Party Central Committee under the new normal to comprehensively strengthen the party’s construction and improve the governing ability. The article first analyzes the connotation to strengthen party self-discipline, and then puts forward the countermeasures and suggestions on comprehensive strengthening party self-discipline under the new normal, from strengthening the construction of party members’ thought in colleges and universities, the teaching and management of cadres training, punishment and preventing corruption in colleges and universities, and carrying out the responsibility of university party committee, etc..

new normal; colleges and universities; strengthening party self-discipline; connotation; countermeasure

2016-09-25

許永華(1980—)。研究生，講師。主要研究方向：高職教育管理。

D267.6

A

1672-0601(2016)11-0015-03