高等中醫(yī)藥院校校務(wù)工作研究方略之思考※

程海波　郝達(dá)富　伏榮紅　史文川　孫東東

（南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)辦公室，南京　210023）

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高等中醫(yī)藥院校校務(wù)工作研究方略之思考※

程海波郝達(dá)富伏榮紅史文川孫東東*

（南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)辦公室，南京210023）

摘要：全國(guó)中醫(yī)藥高等教育學(xué)會(huì)校務(wù)工作研究會(huì)是高校校務(wù)工作研究的重要陣地和平臺(tái)，如何更好地服務(wù)于高等學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等工作，就當(dāng)前高等中醫(yī)藥院校校務(wù)工作研究方略進(jìn)行思考和謀劃，提出依法治校是校務(wù)工作研究的根本遵循、大學(xué)制度是校務(wù)工作研究的核心內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃是校務(wù)工作研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、改革戰(zhàn)略是校務(wù)工作研究的重要抓手、省局共建是校務(wù)工作研究的創(chuàng)新難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；高等院校；校務(wù)工作

校務(wù)工作廣義上泛指與學(xué)校教育事業(yè)相關(guān)的事務(wù)工作。而高等中醫(yī)藥院校校務(wù)工作意即關(guān)于高等中醫(yī)藥院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中醫(yī)藥院?！保┙虒W(xué)、科研、人事、學(xué)工、財(cái)務(wù)、后勤、產(chǎn)業(yè)、國(guó)際交流合作等方方面面的事物性工作，可謂涉及的內(nèi)容相當(dāng)寬泛而具體。當(dāng)前，全國(guó)高等中醫(yī)藥院校正處于總結(jié)“十二五”、規(guī)劃“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變是當(dāng)前高校發(fā)展的主題。在高校機(jī)構(gòu)設(shè)置中，辦公室起著承上啟下、協(xié)調(diào)各方的核心樞紐作用，廣大中醫(yī)藥院校辦公室必須在貫徹執(zhí)行好《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕55號(hào)）前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)好各項(xiàng)校務(wù)工作。

2014年10月，全國(guó)中醫(yī)藥高等教育學(xué)會(huì)校務(wù)工作研究會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“校務(wù)研究會(huì)”）成立，其前身是全國(guó)中醫(yī)藥辦公室負(fù)責(zé)人為主組成的校辦工作研究會(huì)。為進(jìn)一步增強(qiáng)校務(wù)研究會(huì)的學(xué)術(shù)內(nèi)涵、更好地助力中醫(yī)藥教育事業(yè)，目前研究會(huì)正致力于打造全國(guó)具有較高影響的、圍繞中醫(yī)藥教育改革發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的高水平學(xué)術(shù)研究平臺(tái)。校務(wù)研究會(huì)，顧名思義主要任務(wù)是研究，主要方向和內(nèi)容是校務(wù)工作。前不久國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào)），這為校務(wù)工作研究指明了方向、明確了目標(biāo)；簡(jiǎn)而言之，校務(wù)工作研究要為建設(shè)一流中醫(yī)藥大學(xué)、一流中醫(yī)藥學(xué)科服務(wù)。在此背景下如何更好地促進(jìn)中醫(yī)藥院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承與創(chuàng)新，筆者就當(dāng)前高等中醫(yī)藥院校校務(wù)工作研究?jī)?nèi)涵與方略進(jìn)行了思考和謀劃。

1　依法治校是校務(wù)工作研究的根本遵循

2012年11月22日，教育部發(fā)布了《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，3年多來(lái)，各地各高校結(jié)合實(shí)際，大力推進(jìn)依法治校。但是我們也看到，各高校在實(shí)施依法治校過(guò)程中，也面臨很多深層次矛盾，諸如：學(xué)校與社會(huì)、政府、市場(chǎng)的矛盾，學(xué)校內(nèi)部黨與政的矛盾，學(xué)術(shù)與行政的矛盾，學(xué)生與教師的矛盾，以及不同利益群體間的矛盾等[1]?；谝婪ㄖ涡Ｊ且婪ㄖ谓痰闹匾M成部分，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進(jìn)教育法制化建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)加強(qiáng)依法治校研究工作，將有利于學(xué)校建立健全依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代大學(xué)制度，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，進(jìn)而為高等中醫(yī)藥教育事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。下一步，校務(wù)研究會(huì)擬針對(duì)依法治校，主要開(kāi)展以下方面研究：①依法治校政策和理論研究；②高等教育法律關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)研究；③依法治校的發(fā)展趨勢(shì)研究；④我國(guó)高校依法治校制度建設(shè)問(wèn)題研究；⑤中醫(yī)藥院校依法治?，F(xiàn)狀分析與對(duì)策研究。

2　大學(xué)制度是校務(wù)工作研究的核心內(nèi)容

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》印發(fā)以來(lái)，關(guān)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，涌現(xiàn)出一批實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果[2]。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)高等教育更是提出，要構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求。作為校務(wù)工作研究的一項(xiàng)核心內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展大學(xué)制度的研究，來(lái)分析借鑒國(guó)內(nèi)外大學(xué)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成功做法，準(zhǔn)確把握國(guó)家高等教育發(fā)展方向，研判中醫(yī)藥教育自身特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律，為完善我國(guó)大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、科學(xué)制定大學(xué)章程、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，打造具有中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和有利于中醫(yī)藥高等教育發(fā)展的現(xiàn)代大學(xué)制度奠定基礎(chǔ)，為開(kāi)展依法治校、實(shí)施科學(xué)管理、有效促進(jìn)高等中醫(yī)藥教育發(fā)展提供依據(jù)，就顯得很緊迫也很有意義。鑒于現(xiàn)代大學(xué)制度由大學(xué)與政府、大學(xué)與社會(huì)以及大學(xué)內(nèi)部利益相關(guān)者之間三個(gè)層面的綜合關(guān)系組成[2]，現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)也面臨了一些問(wèn)題，比如：大學(xué)的利益相關(guān)者可能會(huì)出于自身的立場(chǎng)、利益等，阻礙大學(xué)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，下面校務(wù)研究會(huì)擬就大學(xué)制度主要開(kāi)展如下研究：①大學(xué)制度歷史演進(jìn)分析；②現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)涵研究；③大學(xué)章程建設(shè)研究；④中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)研究；⑤體現(xiàn)中醫(yī)藥特色的現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建研究。

3　發(fā)展規(guī)劃是校務(wù)工作研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是指導(dǎo)自身行動(dòng)的綱領(lǐng)，是對(duì)未來(lái)環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略[3]，具體而言，大學(xué)發(fā)展規(guī)劃是在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下，大學(xué)置身社會(huì)變革和教育發(fā)展的宏觀(guān)背景，立足自身實(shí)際，對(duì)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的方向、目標(biāo)、思路和任務(wù)做出深謀遠(yuǎn)慮的策劃。從這么多年，廣大高校制定的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，也出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題，比方說(shuō)我國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃對(duì)生源危機(jī)的認(rèn)識(shí)前瞻性就顯不足，缺少向世界吸引優(yōu)質(zhì)生源的內(nèi)容與舉措，這些與近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校急功浮躁的環(huán)境不無(wú)關(guān)聯(lián)[4]。因此，這些開(kāi)展發(fā)展規(guī)劃方面的研究工作，對(duì)于服務(wù)、促進(jìn)各高校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定，有利于大學(xué)對(duì)本校生存發(fā)展中的重大問(wèn)題、困難和危機(jī)進(jìn)行清醒認(rèn)識(shí)，使辦學(xué)方向更加明確，從而提高大學(xué)的內(nèi)部活力，提升管理效能，引領(lǐng)和推動(dòng)大學(xué)的健康、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)性發(fā)展。為此，基于發(fā)展規(guī)劃，校務(wù)研究會(huì)擬研究的重點(diǎn)是：①大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的結(jié)構(gòu)和特征研究；②大學(xué)發(fā)展規(guī)劃制定過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策研究；③中醫(yī)藥院校發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化策略研究；④我國(guó)中醫(yī)藥院校發(fā)展趨勢(shì)研究；⑤我國(guó)高校發(fā)展規(guī)劃制定的歷史和進(jìn)展研究；⑥中外大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的比較研究。

4　改革戰(zhàn)略是校務(wù)工作研究的重要抓手

改革是高等教育發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，大學(xué)的健康快速發(fā)展必須有與之不斷相適應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前高等院校正處于全面深化改革，找準(zhǔn)定位、全面提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)大學(xué)改革戰(zhàn)略的研究，有利于指導(dǎo)大學(xué)把握體制機(jī)制改革的新動(dòng)向，有利于大學(xué)深化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，有利于提升大學(xué)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及品牌價(jià)值，努力促進(jìn)高等教育快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)高校的辦學(xué)活力。舉例而言，有學(xué)者基于負(fù)面清單管理理念，就高校的改革發(fā)展提出了具體創(chuàng)新性舉措：比如促進(jìn)大學(xué)章程與校內(nèi)配套制度的契合，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善，提升開(kāi)放辦學(xué)和社會(huì)服務(wù)能力，注重辦學(xué)特色和競(jìng)爭(zhēng)力提升等[5]。這些研究為深入推進(jìn)大學(xué)治理體系變革，深化高校綜合改革提供新的理論支撐，為實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要指導(dǎo)。鑒于此，校務(wù)研究會(huì)圍繞改革戰(zhàn)略，擬推進(jìn)如下研究：①大學(xué)體制改革的政策與發(fā)展趨勢(shì)分析；②大學(xué)改革的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)；③大學(xué)改革戰(zhàn)略行為方式、對(duì)策與措施；④大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)體系要素、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制研究；⑤中醫(yī)藥院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略研究。

5　省局共建是校務(wù)工作研究的創(chuàng)新難點(diǎn)

這里所提的省局共建高校主要是指高等中醫(yī)藥院校依靠自身的學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在省級(jí)政府支持下，積極爭(zhēng)取國(guó)家中醫(yī)藥管理局的支持，以達(dá)到“省局共建”，如省局共建南京中醫(yī)藥大學(xué)、河南中醫(yī)學(xué)院等[6]。通過(guò)共建，一些院校獲得了難得的教育資源、辦學(xué)資源和政策支持，為自身的發(fā)展注入了新的活力和契機(jī)。但是，因?yàn)槭【止步ǖ氖挛锾厥庑裕步ㄍ怯扇嵝缘墓步▍f(xié)議進(jìn)行保障和制約，所以缺乏穩(wěn)定、共贏的聯(lián)系機(jī)制。隨著省局共建的推進(jìn)，共建工作也面臨不少問(wèn)題和難點(diǎn)，諸如省局共建主客體聯(lián)系渠道的問(wèn)題，省局共建主體方利益矛盾問(wèn)題，共建主體的本位主義與大學(xué)自主辦學(xué)的矛盾問(wèn)題，公平辦學(xué)與共建側(cè)重的矛盾問(wèn)題等[7]。因此，加強(qiáng)省局共建研究，對(duì)于進(jìn)一步夯實(shí)共建基礎(chǔ)、彰顯共建特色、增強(qiáng)貢獻(xiàn)產(chǎn)出、提升共建水平、突顯示范效應(yīng)等具有重要意義，進(jìn)而為推動(dòng)中醫(yī)藥高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮高等教育在促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展中起到重要作用。關(guān)于省局共建，校務(wù)研究會(huì)擬從以下幾個(gè)方面著手研究：①省局共建的政策和發(fā)展趨勢(shì)研究；②省局共建的內(nèi)部機(jī)制和結(jié)構(gòu)特征研究；③省局共建大學(xué)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究；④省局共建中醫(yī)藥高校的發(fā)展特征和對(duì)策研究；⑤省局共建體系建設(shè)機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)研究.

參考文獻(xiàn)

[1]程斯輝，黃儉.試析依法治校的基本特征[J].復(fù)旦教育論壇，2013(3):10-13. [2]張學(xué)敏，陳星.資源與目標(biāo):現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的矛盾及其化解[J].高等教育研究，2015(9):36-43.

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[7]孫東東，郝達(dá)富，史文川，等.試論省部(局)共建中醫(yī)藥高校的協(xié)同合作關(guān)系[J].中國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，2014(8):97-100.

Reflection on School Work Research and Strategy of College of TCM

CHENG Haibo, HAO Dafu, FU Ronghong, SHI Wenchuan, SUN Dongdong*
(Presidents Office, Nanjing University of Chinese Medicine, Nanjing 210023, China)

Abstract:The school work research institute of higher education association of TCM is important position and platform of school work research in universities, for better talent training, scientific research and social services in colleges and universities, we ponder on school work research and strategy of college of TCM, and put forward administering university by law, university system, development project, reform strategy and provincial-bureau co-construction were fundamental basis, core content, key link, important grasp and innovation difficulty of school work research, respectively.

Keywords:Traditional Chinese Medicine; colleges and universities; school work

收稿日期：（本文編輯：張文娟本文校對(duì)：張文娟2015-12-17）

*通訊作者：sun_21373@163.com

基金項(xiàng)目：※江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目（No：2013SJB880065）；省局共建一期項(xiàng)目開(kāi)放課題重點(diǎn)項(xiàng)目（No：SJGJ003）；南京中醫(yī)藥大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金（No：11XSK36）

doi:10.3969/j.issn.1672-2779.2016.06.018

文章編號(hào)：1672-2779（2016）-06-0040-03