中原崛起背景下河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的探索與展望

謝 乾

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450052)

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中原崛起背景下河南省高等職業(yè)教育發(fā)展的探索與展望

謝 乾

(鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450052)

調(diào)查分析河南省高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及與中原崛起的關(guān)系，根據(jù)實(shí)現(xiàn)《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和中原崛起的要求，探索高等職業(yè)教育較好服務(wù)中原崛起的切入點(diǎn)和突破口，為制訂河南省高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。

中原崛起；高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)

2012年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》發(fā)展戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要大批高層次的拔尖人才和高素質(zhì)技術(shù)技能型應(yīng)用人才，后者在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著不可替代的作用，這為河南省的高等職業(yè)教育迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。河南的高等職業(yè)教育如何在實(shí)現(xiàn)中原崛起中發(fā)揮極為重要的作用，辦出特色、提高水平和質(zhì)量，真正落實(shí)科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把我省巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，值得我們深思。

一、中原崛起對(duì)人才的需求狀況

中原地區(qū)走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。目前，中原地區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技術(shù)技能型人才緊缺的問(wèn)題十分突出。全省從業(yè)人員中，大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度者僅占3.32%；城鎮(zhèn)700萬(wàn)從業(yè)人員中，高技能人才不足10%，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家從業(yè)人員中高技術(shù)技能人才占30%相比差距較大。有學(xué)者通過(guò)預(yù)測(cè)模型預(yù)測(cè)未來(lái)幾年中原地區(qū)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求，得出結(jié)論：今后幾年我國(guó)對(duì)技能型人才、特別是高技能型人才的需求呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的上升趨勢(shì)。到2020年河南省對(duì)技能型人才的需求達(dá)27.894 8萬(wàn)人，每年平均需要補(bǔ)充人才約1.67萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率達(dá)9.91%。因此，實(shí)現(xiàn)中原崛起必須大力加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)和造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能型、技術(shù)技能型和知識(shí)技能型人才，實(shí)現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教”和“人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，高等職業(yè)教育有著不可替代的作用。

二、中原崛起與高等職業(yè)教育的相互關(guān)系

中原崛起促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展, 高等職業(yè)教育服務(wù)于中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)。作為一億多人口的河南，勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力素質(zhì)低，尤其是高級(jí)技能型人才短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，我省抓住了國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，連連出臺(tái)職教新政策，大力推進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)改革，把沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，以滿(mǎn)足“中原崛起”所需的大量行業(yè)技術(shù)工人的需求。2014年《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見(jiàn)》中，目標(biāo)任務(wù)是：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育的一半以上。

河南省高等職業(yè)教育堅(jiān)持服務(wù)地方的宗旨，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的要求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)適應(yīng)性，努力辦出特色。目前，河南省高職院校招生的專(zhuān)業(yè)，覆蓋了19個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、73個(gè)二級(jí)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和306種專(zhuān)業(yè)(目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè))，招生專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)和專(zhuān)業(yè)覆蓋率分別為100%、93.59%和57.63%。為地方培養(yǎng)了大量高級(jí)技能型專(zhuān)門(mén)人才，促進(jìn)了中原崛起，為實(shí)現(xiàn)中原崛起提供了人力資源支撐。

三、河南省高等職業(yè)教育現(xiàn)狀

(一)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展歷程，職業(yè)教育在這些國(guó)家的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中都發(fā)揮著重要作用；而我國(guó)社會(huì)普遍沒(méi)有把它作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必備的一個(gè)基本條件來(lái)看待。在我國(guó)孔子的儒家思想一直主導(dǎo)著教育文化，重道輕器、重德輕藝、重知識(shí)輕技能、重修養(yǎng)輕能力，導(dǎo)致了社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的重要性普遍認(rèn)識(shí)不足。人們認(rèn)為只有考不上大學(xué)的學(xué)生才會(huì)報(bào)考職業(yè)院校，導(dǎo)致職業(yè)教育的生源不太理想，尤其是一些新興的小專(zhuān)業(yè)，出現(xiàn)報(bào)考率、報(bào)到率均低等現(xiàn)象。

(二)地域分布、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不合理

2015 年，河南省共有 77所高職院校招生，其中鄭州市47所，其他城區(qū)很少，且專(zhuān)業(yè)設(shè)置上針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)本地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)不足。專(zhuān)業(yè)設(shè)置重合度很高，看到哪個(gè)專(zhuān)業(yè)就業(yè)形勢(shì)好，不考慮學(xué)校自身?xiàng)l件是否具備就盲目開(kāi)設(shè)，存在低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，致使教育資源浪費(fèi)。因資金和精力投入限制，所有專(zhuān)業(yè)不能平衡發(fā)展，造成同一所院校不同專(zhuān)業(yè)差距較大，這在一定程度上限制了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，河南應(yīng)有效整合高等職業(yè)教育資源，科學(xué)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置，突出學(xué)校的辦學(xué)特色，節(jié)省社會(huì)辦學(xué)資源，全面提高高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)水平。

(三)職業(yè)教育與市場(chǎng)脫節(jié)

職業(yè)院校必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿(mǎn)足企業(yè)需求，培養(yǎng)與市場(chǎng)接軌的高素質(zhì)技能型人才。職業(yè)教育的滯后性與市場(chǎng)需要的超前性之間的矛盾長(zhǎng)期以來(lái)難以磨合，學(xué)生獲取的常常是老化的知識(shí)、過(guò)時(shí)的技術(shù)，走上工作崗位仍需要重新學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了有限學(xué)習(xí)時(shí)間的浪費(fèi)。河南省人大常委會(huì)職業(yè)教育專(zhuān)題調(diào)研組調(diào)研報(bào)告指出：一些職業(yè)院校存在課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接不夠、學(xué)生培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)、專(zhuān)業(yè)與社會(huì)不對(duì)接情況明顯等問(wèn)題。2013年，與我省4大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、4大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生比例分別只有3.95%、7.59%。

(四)專(zhuān)業(yè)教師現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)不足

多數(shù)高等職業(yè)院校很難招聘到雙師型專(zhuān)任教師。與普通高等教育相比，職業(yè)教育在一定程度上就是就業(yè)教育，要求專(zhuān)任老師既要有寬泛扎實(shí)的理論知識(shí)，又要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和操作技能，這樣才能在課堂上游刃有余，培養(yǎng)出適合崗位需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型應(yīng)用人才。目前，高等職業(yè)院校的任職資格要求一般是碩士及以上學(xué)歷，招聘的人員基本上都是應(yīng)屆畢業(yè)生，無(wú)企業(yè)工作經(jīng)歷，理論知識(shí)扎實(shí)，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；而企業(yè)的一些經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)型人才，因?qū)W歷較低，沒(méi)有任教資格。這就造成了職業(yè)教育師資隊(duì)伍不接地氣的情況。

四、中原崛起形勢(shì)下高等職業(yè)教育發(fā)展的思路和對(duì)策

(一)引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立尊重勞動(dòng)、崇尚技能的觀念

河南省職業(yè)教育工作電視電話(huà)會(huì)議精神指出:要從建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把職業(yè)教育作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，持之以恒地做好職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作。大力發(fā)展職業(yè)教育，需要徹底消除影響職業(yè)教育發(fā)展的思想枷鎖，破除輕視職業(yè)技能的思想，引導(dǎo)全社會(huì)確立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。

(二)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向優(yōu)化高等職業(yè)院校區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置

從實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，高等職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，培育壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高職院校區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色。河南省確立了重點(diǎn)建設(shè)180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主要包括裝備制造、食品加工、醫(yī)藥紡織、有色金屬等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群。高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)集聚群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，以加強(qiáng)與企業(yè)的對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)培養(yǎng)具有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色的高技能人才；要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、《中國(guó)制造2025》等要求，適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，既要積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，又要避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)改革和建設(shè)，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展；要建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)布專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警信息。各地要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)布局。

(三)滿(mǎn)足區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，探索辦學(xué)新模式

以品牌示范職業(yè)院校、特色職業(yè)院校建設(shè)和部分本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為全面實(shí)施我省3大國(guó)家戰(zhàn)略(國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū))規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省做出新的貢獻(xiàn)。

高等職業(yè)院校要堅(jiān)持貼近地區(qū)產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)合作，做優(yōu)做強(qiáng)特色學(xué)校和特色專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)滿(mǎn)足企業(yè)行業(yè)發(fā)展需要的高技術(shù)技能型應(yīng)用人才，提升高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。積極探索地方政府和行業(yè)(企業(yè))共建高等職業(yè)院校的途徑，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與21家鐵路企業(yè)共同組建了鄭州鐵路高等職業(yè)教育集團(tuán)，永城職業(yè)學(xué)院聯(lián)合河南省特大型能源化工企業(yè)——河南煤化集團(tuán)發(fā)展高等職業(yè)教育，實(shí)行股份制辦學(xué)，實(shí)施以河南煤業(yè)化工集團(tuán)為主體和商丘市人民政府共管的管理體制，這是行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的具體體現(xiàn)，是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的方向，必將促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合制度化，推動(dòng)新模式和新機(jī)制的創(chuàng)新。

(四)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，改革人才培養(yǎng)模式與課程體系

結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以社會(huì)企業(yè)人才需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化產(chǎn)教融合，強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。一是開(kāi)展“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合模式，為不同人群提供合適的學(xué)習(xí)方式。二是課程設(shè)置要以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以工作任務(wù)為載體，形成專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系；全面實(shí)施素質(zhì)教育，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿培養(yǎng)全過(guò)程。三是建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。 “雙師型”教師隊(duì)伍,既要具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí),又要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能；既要擔(dān)當(dāng)教師的角色，又要充當(dāng)工程師的角色，應(yīng)盡可能多地積累豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和其他各項(xiàng)技能，以提高實(shí)踐教學(xué)能力。

(五)服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略，加大中外合作辦學(xué)力度

河南省實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略，使全省對(duì)外經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展。高職院校通過(guò)中外合作辦學(xué)、教師互派、學(xué)生交流等途徑引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，如管理措施、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)精神等，以提升辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，為河南省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供高技術(shù)技能型人才支持。

五、結(jié)語(yǔ)

在中原崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新時(shí)期，高等職業(yè)教育的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，職業(yè)院校要勇?lián)厝?、穩(wěn)抓機(jī)遇，以市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極抓好專(zhuān)業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名院校、企業(yè)的合作，全面提升教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生各方面的技能，最大限度地滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)不同層次技能型人才的需要，為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力的人力資源保障。

[1]李林峰.高等職業(yè)教育與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展問(wèn)題研究[J].教育與職業(yè)，2015(13):21-23.

[2]張瑾.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的河南省高等職業(yè)教育模式改革[J].中外企業(yè)家，2014(26):168-169.

[3]彭光細(xì).辦好高等職業(yè)教育是中部地區(qū)崛起的人才保障[J].老區(qū)建設(shè)，2010(22/24):55-56.

[4]李運(yùn)萍.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)背景下的河南省職業(yè)教育發(fā)展研究[J].教育與職業(yè)，2013(18)：11-14.

[責(zé)任編輯：方 艷]

The Development of Higher Vocational Education in Henan Under the Backgroundof the Rise of Central China: Exploration and Prospect

XIE Qian

(Zhengzhou Railway Vocational and Technical College, Zhengzhou 450052, China)

This paper analyzed the correlation between higher vocational education in Henan and the rise of central China. Based on that, it proposed suggestions from 5 aspects to promote the development of higher vocational education in Henan, according to the 12th five-year plan of Henan, and it was hoped these suggestions would be helpful for the strategy-making of vocational education of Henan province.

the rise of central China; higher vocational education; talents training

2016 - 06 - 10

河南省科技廳2011年軟科學(xué)項(xiàng)目(112400450103)

謝乾(1965─)，男，河南商丘人，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記，副教授，碩士，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

G521

A

1008-6811(2016)03-0028-04