適應(yīng)南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展職教專業(yè)設(shè)置初探

李曉梅，陸鵬..中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津　300350

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適應(yīng)南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展職教專業(yè)設(shè)置初探

李曉梅1，陸鵬2
1.2.中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300350

［摘要］南疆地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，一是加快工業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程；二是要推進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進程；三是帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。這一切的基礎(chǔ)和根本則在于教育。對于職業(yè)教育的從業(yè)人員來說，南疆地區(qū)職教發(fā)展必須適應(yīng)南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，在職教專業(yè)的設(shè)置上必須要充分考慮適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的實際需要，才可能在國家“一帶一路”建設(shè)的大背景下，探索并走出一條切實可行的職業(yè)教育發(fā)展新路。

［關(guān)鍵詞］南疆經(jīng)濟；南疆職教；專業(yè)設(shè)置；因地制宜

2.陸鵬（1977—），男，漢族，天津市人，中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士。研究方向：宏觀經(jīng)濟管理，零售商業(yè)經(jīng)濟。

一、對于南疆區(qū)域的界定及其職教相關(guān)探索的意義

南疆，是指位于新疆南部的三地、州（指新疆和田地區(qū)，喀什地區(qū)，克孜勒蘇柯爾克孜自治州）。該地區(qū)是新疆集邊境、民族、高原荒漠、貧困于一體的集中連片特殊困難地區(qū)。建國前極端窮困，建國后雖有改觀但仍很落后。應(yīng)該說，改革開放以來，中央政府對這一地區(qū)實行扶貧開發(fā)政策，社會經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成績，但和全疆相比仍顯落后。筆者在對南疆地區(qū)的職業(yè)教育支教過程中，深切感受到：教育，包括職業(yè)教育極大地掣肘了這一地區(qū)的發(fā)展步伐，也是該地區(qū)長期居于貧困的重要原因之一。

因此，在加強對南疆三地州經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地提出職業(yè)教育的對策建議，尤其是設(shè)置好適應(yīng)南疆本地經(jīng)濟發(fā)展的職教專業(yè)，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

二、職教專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)實基礎(chǔ)：南疆區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展思路

1.南疆區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀：總體水平偏低，農(nóng)業(yè)占比過大

首先，從總體上看，南疆三地州經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增加，人民生活水平略有提高，但與全疆經(jīng)濟發(fā)展平均水平相比還是偏低。中央實施西部大開發(fā)以來，南疆三地州經(jīng)濟才逐步進入快速發(fā)展階段。2014年南疆三地州GDP占全疆GDP的9%，較2013年增加了4.7個百分點。但總體經(jīng)濟發(fā)展水平還是較低，自我發(fā)展能力還比較弱，與全疆平均水平相比還有較大差距，南疆三地州人均GDP僅為全疆人均生產(chǎn)總值的29.4%。

其次，南疆地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)仍處于主導(dǎo)地位。南疆三地州三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系有了明顯的改善，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續(xù)下降，第二次產(chǎn)業(yè)比重總體上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)之比由2013年的53.5∶14.8∶31.6變化為2014年的33.7∶24.2∶42.1。南疆三地州經(jīng)濟總量小的同時，工業(yè)產(chǎn)值比重也不大。農(nóng)業(yè)比重不斷降低的同時，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增加。存在問題是，第三產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)比重偏低。

2.發(fā)展思路：加快工業(yè)發(fā)展，推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

從經(jīng)濟規(guī)律講，工業(yè)化水平的提高可以帶動城鎮(zhèn)化水平的提高。南疆三地州工業(yè)化發(fā)展十分落后，城鎮(zhèn)化水平較低。因此，促進工業(yè)加快發(fā)展、加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程是南疆三地州未來發(fā)展的重要任務(wù)。目前，南疆三地州仍處于前工業(yè)化階段，這是此次調(diào)研主題立足的基礎(chǔ)。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，在對口援建的大力支持下，南疆地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。所以，結(jié)合國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該探索走出一條全新的發(fā)展路子。

首先，加快南疆三地州的工業(yè)發(fā)展。在發(fā)展中，必須結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定好跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進南疆地區(qū)的新型工業(yè)化進程。尤其是要借助國家實施的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，依托南疆三地州豐富的林果和棉花資源，發(fā)展以林果為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和棉紡產(chǎn)業(yè)；利用國家西部開發(fā)的地緣優(yōu)勢，大力引進發(fā)展日用品、玩具、塑料制品、家用電器、農(nóng)業(yè)機械、建筑機械、電瓶車組裝、汽車改裝、配（協(xié)）件等外向型生產(chǎn)和組裝加工企業(yè)；發(fā)揮南疆三地州的民族歷史文化底蘊，發(fā)展獨具特色的民族手工業(yè)。走出一條跨越式的、全新的發(fā)展道路。

其次，借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進南疆三地州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工是南疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在相當(dāng)一個時期內(nèi)仍是南疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。南疆三地州自然環(huán)境惡劣、生態(tài)脆弱，人均耕地少，地理位置比較封閉，遠離內(nèi)地市場。因此，必須加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；利用當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、精品林果業(yè)等特色農(nóng)業(yè)；完善以大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場和農(nóng)副產(chǎn)品出口交易市場為主的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。打牢發(fā)展南疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展堅實基礎(chǔ)。

最后，帶動南疆三地州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷優(yōu)化升級地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。依托喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，在國家“一帶一路”統(tǒng)一戰(zhàn)略部署下，加快建設(shè)面向周邊國家的商貿(mào)物流基地和國際物流大通道，加快傳統(tǒng)流通業(yè)向商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)喀什等商貿(mào)物流中心城市建設(shè)；發(fā)揮絲綢之路旅游品牌效應(yīng)，依托獨特的自然風(fēng)光、歷史遺跡、民族風(fēng)情和玉石文化景觀資源，開發(fā)文化底蘊深厚的高品位產(chǎn)品，提升旅游品位和檔次，努力打造旅游精品；圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入水平提高對生活性服務(wù)業(yè)需求提高的狀況，重點發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、文化娛樂、家政保潔、養(yǎng)老托幼、食品配送等社區(qū)服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的信息、中介、咨詢服務(wù)業(yè)。使南疆地區(qū)經(jīng)濟社會在不長的時期內(nèi)跨上一個大臺階，爭取各項經(jīng)濟社會指標達到或超過全疆平均水平。這一分析，也是研究職教專業(yè)設(shè)置堅實的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。

三、南疆區(qū)域職教專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀及其相關(guān)思考

（一）職教專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

南疆職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展緩慢，普遍設(shè)施落后，且大部分校園基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成。職教專業(yè)較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，設(shè)置的專業(yè)雷同，且多為勞動密集型專業(yè)，辦學(xué)基礎(chǔ)和師資條件較弱。按照職教規(guī)律，要根據(jù)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，更要針對地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的實際需要設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。專業(yè)設(shè)置應(yīng)充分立足于本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，把握本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合遠期發(fā)展規(guī)劃設(shè)置專業(yè)。

（二）職教專業(yè)設(shè)置必須要考慮的問題

一是區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)發(fā)展的類型和規(guī)模。因為它決定了與職教合作的類型和規(guī)模，也決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的速度和效果。這是職教發(fā)展的基礎(chǔ)。政府要進行合理規(guī)劃，協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的有效合作，要在職業(yè)學(xué)校軟硬件方面加大投入，辦出特色。

二是協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校三者關(guān)系。政府是職教和區(qū)域經(jīng)濟能否進行良性互動的重要保障。企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的踐行者，它需要職業(yè)教育為其提供高素質(zhì)的專門人才和教育培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校不僅是企業(yè)人才的智囊?guī)?，更?yīng)該為企業(yè)發(fā)展提供超前的引導(dǎo)和服務(wù)，滿足不同企業(yè)對不同層次、不同類型的人力資源的需求。明確了三者關(guān)系，才能明確南疆地區(qū)職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，才能制定出符合職教規(guī)律的中長期目標。

三是分析職業(yè)學(xué)校與企業(yè)對接的自覺的互動轉(zhuǎn)化。職業(yè)學(xué)校必須對區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出敏銳的超前反應(yīng)，設(shè)置適合的專業(yè)；在人才的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量以及培養(yǎng)目標和教學(xué)計劃等方面，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)都要長期的乃至事無巨細的溝通和交流；職業(yè)學(xué)校要做到重基礎(chǔ)、抓技能、提升自身全面的綜合素質(zhì)，不僅要專注對學(xué)生職業(yè)性知識、實踐技能與能力的培養(yǎng)，更應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生參與社會的意識，這就必須進行教學(xué)模式與方法的改革，建立學(xué)習(xí)實訓(xùn)基地，采用企業(yè)所需的各種模式抓基礎(chǔ)性教學(xué)；職業(yè)學(xué)校還應(yīng)兼顧對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中必然涉及的新增勞動者、在職人員、農(nóng)村勞動者等進行培訓(xùn)，這就要求職業(yè)學(xué)校采用多樣化教育培訓(xùn)建構(gòu)靈活的學(xué)制和多種形式的培養(yǎng)模式，達到職業(yè)學(xué)校發(fā)揮職前職后教育培訓(xùn)的統(tǒng)一性和整體性的結(jié)合。

（三）職教專業(yè)設(shè)置的建議

一是職業(yè)教育的生存與發(fā)展都與專業(yè)設(shè)置密切相關(guān)。專業(yè)設(shè)置是否科學(xué)合理，便成為職業(yè)學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在專業(yè)設(shè)置上必須以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，以適應(yīng)市場為依據(jù)。要根據(jù)勞動力市場需求靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，還要適應(yīng)南疆地區(qū)不斷發(fā)展的形勢，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，使職業(yè)教育跟上時代發(fā)展的步伐。

二是社會需求是專業(yè)設(shè)置的定位。社會在發(fā)展，市場需求在變化，面對社會需求對專業(yè)設(shè)置至關(guān)重要。職業(yè)學(xué)校一定要重視把握市場脈搏，建立專門的市場調(diào)研隊伍，準確把握市場對各類人才的需求情況，有針對性的調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)與課程設(shè)置保持靈活適應(yīng)性與針對性。另外，設(shè)置專業(yè)要避免盲目性與從眾心理，從實際出發(fā)，進行周密調(diào)查、理性的選擇。突出自己的專業(yè)特色，做到人無我有、人有我優(yōu)。同時，處理好長線專業(yè)與短線專業(yè)的關(guān)系，建立新專業(yè)與改造老專業(yè)的關(guān)系，現(xiàn)實熱門專業(yè)與潛在熱點專業(yè)的關(guān)系，這樣才能做到揚長避短，既靈活適應(yīng)又穩(wěn)中求進。

三是效益性是專業(yè)設(shè)置的重要原則。專業(yè)設(shè)置是否合理將直接影響學(xué)校的辦學(xué)效益，主要包括社會效益和經(jīng)濟效益兩個方面。社會效益是以學(xué)校參與社會活動，畢業(yè)生能夠順利就業(yè)，用他們的工作能力、品質(zhì)、收入等因素來體現(xiàn)，創(chuàng)造社會財富。經(jīng)濟效益體現(xiàn)在以最小的成本取得最大的成果，主要體現(xiàn)在保持適度的專業(yè)規(guī)模，合理利用學(xué)校資源；保持專業(yè)的相對穩(wěn)定性，維護教學(xué)質(zhì)量；形成專業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合優(yōu)勢以靈活的適應(yīng)市場需要。

四是發(fā)展性是專業(yè)設(shè)置的方向。學(xué)校在確定專業(yè)之前，對市場要進行大量的調(diào)查研究，掌握各類人才的需求動向，首先立足于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。這體現(xiàn)在學(xué)制的確定、培養(yǎng)目標的制定、課時的安排、教學(xué)內(nèi)容的選擇等等上面能否為學(xué)生今后從事的工作打下堅實的基礎(chǔ)，為學(xué)生進一步深造提供可能性。其次立足于專業(yè)資深的可持續(xù)發(fā)展。專業(yè)自身應(yīng)具有自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展、自我更新的能力。職業(yè)學(xué)校應(yīng)注重提高專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，走內(nèi)涵發(fā)展的道路，保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展、深層次發(fā)展。最后立足于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校應(yīng)著眼于社會的發(fā)展需求，制定科學(xué)的、合理的富有彈性的發(fā)展規(guī)劃，整合資源優(yōu)勢，進行合理的專業(yè)配置，這將有利于獲得教育資源的統(tǒng)籌調(diào)配，有利于獲得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

（四）職教專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化的幾個原則

專業(yè)設(shè)置，跨度寬窄是職業(yè)學(xué)校如何設(shè)置與優(yōu)化的重要因素。主要應(yīng)包括：

1.市場導(dǎo)向原則，專業(yè)設(shè)置首先要瞄準本地區(qū)至少是“十三五”規(guī)劃方向，針對崗位群靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。

2.可行性原則。專業(yè)設(shè)置一定要量力而行，必須綜合考慮學(xué)校所在地區(qū)的特點、學(xué)校師資情況、校內(nèi)外實習(xí)實訓(xùn)條件等多個因素。

3.前瞻性原則。職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)比較大，一定不能只考慮眼前的熱點而忽視未來經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

4.成長性原則。專業(yè)設(shè)置一定要關(guān)注未來的成長性。注重研究專業(yè)的發(fā)展性，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展對新崗位群的需要，而不是完全摒棄舊專業(yè)去建設(shè)新專業(yè)。應(yīng)建立能夠在原有專業(yè)基礎(chǔ)上拓展和納新，進而形成新專業(yè)的體制和機制。

5.可轉(zhuǎn)化性原則。社會對人才的需求是隨著經(jīng)濟發(fā)展熱點的變化而變化的，專業(yè)設(shè)置一定要考慮到未來是否可轉(zhuǎn)化，即設(shè)置專業(yè)的時候一定要堅持專業(yè)的深厚基礎(chǔ)，通過選修課和限選課來適應(yīng)社會對人才需求的轉(zhuǎn)變。

6.適應(yīng)性原則。在考慮未來發(fā)展趨勢的同時，考慮本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目前對人才需要的層次和結(jié)構(gòu)。

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責(zé)任編輯：劉文華王遠

Preliminary Study on Speciality Provision of Vocational Education Adapting to Econimic Development in Southern Xinjiang

LI Xiao-mei1，LU Peng2
（1.2. Tianjin Sino-German Vocational Technical College，Tianjin 300350）

［Abstract］Developing the economy in Southern Xinjiang requires firstly speeding up industry development and pushing new patterns of industrialization；secondly developing characteristic agriculture and agriculture and animal husbandary modernization and further more driving modern service industry，all of which depend on education. For the vocational education practitioners，vocational education in Southern Xinjiang should adapt to the reality of local economic development and speciality provision should meet the demand so that we can explore and find out a practical new path for vocatioal education under“the Belt and Road”background.

［Key words］economy in Southern Xinjiang；vocational education in Southern Xinjiang；speciality provision；according to local conditions

［中圖分類號］G719.2

［文獻標識碼］A

［文章編號］2095－5537（2016）02－00042－04

［收稿日期］2016-01-21

［作者簡介］1.李曉梅（1967—），女，漢族，天津市人，中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。研究方向：經(jīng)濟學(xué)。