對(duì)民辦高校教師流動(dòng)性的幾點(diǎn)思考

程燕（廣州工商學(xué)院，廣東　廣州　510850）

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對(duì)民辦高校教師流動(dòng)性的幾點(diǎn)思考

程燕
（廣州工商學(xué)院，廣東廣州510850）

[摘要]改革開放以來，民辦教育的規(guī)模不斷發(fā)展壯大，民辦高校無論從學(xué)校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)和教師人數(shù)都達(dá)到了三分天下有其一。然而公辦教師與民辦教師的身份、地位、待遇、發(fā)展等各方面的差別，使得民辦高校教師總是處于一種不穩(wěn)定的流動(dòng)狀態(tài)，束縛了民辦高校的發(fā)展，影響了民辦高校的辦學(xué)質(zhì)量，成為其發(fā)展過程中難以跨躍的瓶頸。

[關(guān)鍵詞]民辦高校教師；流動(dòng)性；狀態(tài)；歸因；建議

一、民辦高校教師流動(dòng)性的基本狀態(tài)

民辦高校教師主要來自三個(gè)方面，不同來源的教師其流動(dòng)性特點(diǎn)不同。

（一）退休教師

退休教師來自不同高校，高學(xué)歷、高職稱、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，是民辦高校教師的重要引領(lǐng)力量。但由于其年齡偏大，知識(shí)老化，運(yùn)用新教學(xué)手段的能力差，在思想情感上與學(xué)生有距離感，因此無心科研與學(xué)科專業(yè)建設(shè)。這部分教師的流動(dòng)性很隨意，因其有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，稍不順心或感覺不到尊重，隨時(shí)離開。

（二）兼職教師

兼職教師來自于公辦學(xué)?；蚱笫聵I(yè)單位的科技人員，他們年富力強(qiáng)、知識(shí)廣博，因身份臨時(shí)，因此除完成上課任務(wù)外，沒長遠(yuǎn)打算，對(duì)于課程、專業(yè)、學(xué)科等的建設(shè)問題，既不過問，也不關(guān)心，其流動(dòng)更加隨意。一旦兼職與本職工作有沖突，必先保證其原單位工作，使高校教學(xué)缺乏保障。

（三）社會(huì)招聘教師

他們是民辦高校教師隊(duì)伍的主要來源和主體。大部分是應(yīng)屆畢業(yè)研究生，年輕有活力、知識(shí)新，是民辦高校培養(yǎng)的重點(diǎn)和希望，可他們也是民辦高校流動(dòng)性的主要源頭。他們大部分到民辦高校教師崗位持臨時(shí)觀望的心態(tài)，如果待遇和環(huán)境不好，一旦有機(jī)會(huì)且時(shí)機(jī)成熟馬上跳槽，幾乎是五年之內(nèi)走掉70%以上，使民辦高校在青年教師培養(yǎng)上左右為難，不下功夫培養(yǎng)于學(xué)校發(fā)展不利，下功夫培養(yǎng)則替他人做嫁衣。以下分析民辦高校教師流動(dòng)性的原因及應(yīng)對(duì)策略，主要針對(duì)這部分教師的流動(dòng)狀況而言。

二、民辦高校教師流失的主要?dú)w因

民辦高校中青年教師流動(dòng)幾乎是單向的流出，從民辦高校流動(dòng)到公辦院校、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，很少有反向流動(dòng)，這種單向流動(dòng)的形成，恰恰說明位置差是流動(dòng)性形成的根本原因。馬云曾說：“員工辭職無非兩個(gè)原因，錢不到位或心受委屈”，這就是說流動(dòng)性歸因于兩個(gè)層面，一方面是工資水平和社會(huì)保障等物質(zhì)待遇有落差，另方面是職業(yè)發(fā)展和個(gè)人尊嚴(yán)等內(nèi)心感受有落差。

（一）工資水平與社會(huì)保障等物質(zhì)待遇的歸因

2003年9月1日起施行的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》賦予了民辦與公辦教師享有平等的法律地位和權(quán)利，但時(shí)至今日，這種法律地位事實(shí)上的不平等依然是民辦教師單向流動(dòng)的首要原因。

工資待遇是教師生存發(fā)展的基本物質(zhì)保障，也是教師首先關(guān)注的問題，目前民辦高校教師對(duì)工資待遇滿意度極低，調(diào)查中顯示“滿意”度不足12%，就廣州而言，一般民辦高校新入職研究生年薪在5萬- 6萬之間，講師在6萬- 8萬之間，而公辦院校一般會(huì)達(dá)到這一水平的1.5倍到2倍之間。隨著消費(fèi)水平的不斷提高，特別是年輕教師家庭負(fù)擔(dān)的加重，這種薪金收入很難滿足其基本的生存與發(fā)展。

社會(huì)保障方面的差異，更是民辦高校教師的后顧之憂。不僅在工資水平上不能與公辦教師相提并論，在醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、病事假處理、退休待遇等方面更是相去甚遠(yuǎn)。同等學(xué)歷、同等職稱、同等工齡退休時(shí)收入相差一倍以上。是否享受國家對(duì)教師的退休保障，是民辦與公辦高校教師最明顯、最根本的區(qū)別，也是造成民辦高校教師流動(dòng)性的根本原因。

就住房公積金而言，也是天壤之別，一位教師在離開學(xué)校時(shí)算了一筆賬，她說：“我們學(xué)校交的是最低公積金基數(shù)，每月賬戶200元，我工作了5年，已近30歲，需要買房子，可是公積金賬戶可以貸款的額度不足20萬，面對(duì)百萬以上的房價(jià)，我得等到何年何月呢”。許多年青教師與她有著同樣的一本賬，他們知道在這一點(diǎn)上，公辦與民辦之間幾乎有十倍以上的差距。

（二）職業(yè)發(fā)展和身份認(rèn)同感等精神層面的歸因

目前民辦高校的專職教師大部分是80后，他們對(duì)職業(yè)生涯規(guī)劃充滿希望，希望通過學(xué)校的幫助和自我努力提升自己，但現(xiàn)實(shí)中幾個(gè)方面的因素限制了他們的職業(yè)發(fā)展。

在職稱評(píng)定方面，雖然《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定了民辦與公辦高校教師享有同等待遇，但現(xiàn)實(shí)中仍存在職稱名額有限、門檻較高、社會(huì)不承認(rèn)，專家不重視，加之一些民辦高校自身也不重視職稱評(píng)定等等，教師任職期間難以晉升高級(jí)職稱，使教師感到自我升值和發(fā)展空間不大，進(jìn)而產(chǎn)生職業(yè)不安全感，促使其想辦法找機(jī)會(huì)向外流動(dòng)。

從工作期間的工作量看，民辦高校教師是公辦教師的幾倍，一周16個(gè)課時(shí)司空見慣，部分老師還要擔(dān)任多門課程的教學(xué)任務(wù)，每天忙于備課、上課、改作業(yè)、課外輔導(dǎo)。教師們感覺自己是上課機(jī)器，個(gè)人的專業(yè)實(shí)踐和科研工作都無法開展，個(gè)人提升與發(fā)展空間不大。

高強(qiáng)度的勞動(dòng)和職業(yè)發(fā)展空間小，直接影響了民辦高校教師的身份認(rèn)同感。許多社會(huì)人士把民辦高校看作是培訓(xùn)中心，更有甚者認(rèn)為民辦高校就是以賺錢為目的，為學(xué)業(yè)上的落榜生開辦的低層次學(xué)校，這種較低的“他者認(rèn)同”直接影響了民辦教師的“自我認(rèn)同”，把自己看成是打工者，學(xué)生是自己的服務(wù)對(duì)象和衣食父母，沒有了職業(yè)自豪感和老師的威嚴(yán)，必然心神不定，易于流動(dòng)。

三、解決民辦高校教師流動(dòng)性的建議

從民辦高校創(chuàng)立至今，教師流動(dòng)性問題始終存在，不是一朝一夕或通過某一方面的努力就可以解決，必須是政府、民辦院校、民辦高校教師共同努力，假以時(shí)日才能顯現(xiàn)成效。

（一）政府要用具體的制度將平等的政策落實(shí)到位

首先，探索改變民辦高校的法人性質(zhì)。目前有關(guān)民辦高校的法律法規(guī)、管理辦法中都將民辦高校的法人定性為民辦非企業(yè)單位。應(yīng)該區(qū)分不同的民辦高校，將不要合理回報(bào)的非營利性民辦高校更改為自收自支的事業(yè)單位。從性質(zhì)上與公辦高校一視同仁，取消其歧視性的政策定性，有利于此類民辦高校的社會(huì)地位的提高。目前江蘇省、天津市、溫州市等已做出了積極的探索與變革，效果已初步顯現(xiàn)。

其次，切實(shí)保證民辦與公辦高校教師平等的法律地位。既然民辦高校定位為非營利機(jī)構(gòu)，帶有公益性質(zhì)，就應(yīng)該建立合理的教育財(cái)政資助體系，為民辦高校教師提供良好的就業(yè)和社會(huì)保障。并且可以發(fā)揮民辦高校靈活性的特點(diǎn)，引入企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，高技能人才和管理人才擔(dān)任專兼職教師，進(jìn)而使民辦高校更有效地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。

另外，政府還可以通過專項(xiàng)基金的辦法，分擔(dān)民辦高校教師的成本，促進(jìn)民辦高校教師質(zhì)量的提升。比如對(duì)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的高校，按學(xué)校繳納的一定比例給予專項(xiàng)補(bǔ)助；又比如對(duì)民辦高校教師及管理干部開展集中培訓(xùn)，資助民辦高校青年教師開展國內(nèi)外研修與產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐等等。還可以通過一定的方式，督促民辦高校自身端正辦學(xué)動(dòng)機(jī)，提高教師薪酬待遇，不斷完善選人、育人、留人機(jī)制。

（二）民辦高校要通過制度建設(shè)和校園文化建設(shè)增強(qiáng)凝聚力

首先，民辦高校要圍繞自身的辦學(xué)定位，明確教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，以培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和中青年骨干教師為重點(diǎn)，建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，要將這種理念變成制度和措施深入到每位教師的心中，讓教師明確自身的位置以及發(fā)展方向。

其次，利用民辦高校靈活的引進(jìn)機(jī)制，在人才引進(jìn)上寬嚴(yán)有度，民辦高校盡管人才短缺，也同樣需要有規(guī)范的選聘標(biāo)準(zhǔn)和流程，要通過一系列的面試、筆試、試講等多環(huán)節(jié)多角度地考核應(yīng)聘者，保證從入口處聘到合適的教師。在招聘渠道方面，更應(yīng)該與高校、企業(yè)、政府、中介建立廣泛的聯(lián)系。在高層次人才引進(jìn)上制定特殊吸引政策，在購房補(bǔ)貼、職位聘任、科研經(jīng)費(fèi)、家屬工作、子女就學(xué)等多方面給予照顧，這些方面的靈活與機(jī)動(dòng)措施，使得民辦高校比公辦院校更為直接與優(yōu)越。

再次，制定針對(duì)性的教師培訓(xùn)培養(yǎng)計(jì)劃，不斷提高師資水平，不同的階段實(shí)施不同的培養(yǎng)措施，如入職培訓(xùn)、師德教育、課堂教學(xué)訓(xùn)練、在職攻讀學(xué)位、外出進(jìn)修、頂崗實(shí)踐等等。對(duì)學(xué)科專業(yè)帶頭人進(jìn)行遴選與評(píng)定，然后下功夫重點(diǎn)培養(yǎng)，逐漸形成學(xué)科專業(yè)帶頭人與骨干教師，以此帶動(dòng)全體教師，從而促進(jìn)總體教師水平的提高。

另外，要建立以績效評(píng)價(jià)和職位管理的評(píng)價(jià)體系，優(yōu)勞優(yōu)酬。所謂績效評(píng)價(jià)就是對(duì)教師的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)做出評(píng)價(jià)，其結(jié)果應(yīng)用于教師的薪酬獎(jiǎng)金、職位聘任、進(jìn)修培訓(xùn)以及勞動(dòng)合同的續(xù)簽與解除等等。所謂職位管理，就是為不同職位不同崗位的教師在合同及崗位職責(zé)任務(wù)書中提出具體崗位標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)要求，每年都參照職責(zé)任務(wù)書做出任職資格評(píng)估，績效評(píng)估和職位管理都與激勵(lì)分配機(jī)制掛鉤，深化分配制度改革、以崗定薪、優(yōu)勞優(yōu)酬，這樣可以起到激勵(lì)作用，增強(qiáng)教職工的職業(yè)歸屬感。

（三）民辦高校教師要提高自我管理能力，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感，從而實(shí)現(xiàn)教師主導(dǎo)的合理流動(dòng)

政府政策歧視性及學(xué)校自身發(fā)展前景暗淡，會(huì)引起教師的顯性流動(dòng)。而教師的自我管理能力弱及職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感弱，則會(huì)引起隱性流失。隱性流失不僅使教師在崗期間產(chǎn)生職業(yè)倦怠，而且會(huì)動(dòng)搖師資隊(duì)伍建設(shè)的根基，轉(zhuǎn)而成為顯性流失的基礎(chǔ)力量。因此教師要想安居樂業(yè)，與民辦高校一起成長，就必須加強(qiáng)自我約束與管理，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感與歸屬感。

首先，要樹立正確的職業(yè)道德觀念。教師這一職業(yè)的特殊性在于它有教書育人的責(zé)任，這就要求從業(yè)者要有較高的職業(yè)道德，既然選擇了民辦高校教師的崗位，就必須先穩(wěn)定自己的思想，肩負(fù)起培養(yǎng)和塑造人才的重任。

其次，要做好職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。教師應(yīng)該在學(xué)?？傮w目標(biāo)和政策措施的引導(dǎo)下，將個(gè)人發(fā)展與學(xué)校組織的發(fā)展相結(jié)合，從而形成合力，助推自己的職業(yè)生涯順利發(fā)展。目前各民辦高校已越過了初創(chuàng)時(shí)期的粗放式發(fā)展方式，各學(xué)校都爭(zhēng)相出臺(tái)幫助教師進(jìn)步的各種措施。教師應(yīng)該順勢(shì)而為，從普通教師進(jìn)而成為骨干教師，再走入學(xué)科專業(yè)帶頭人的行列，這種發(fā)展路徑會(huì)使教師充分考慮自己的職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)教師主導(dǎo)的合理流動(dòng)。

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[思政教育與心理學(xué)]

[中圖分類號(hào)]G645

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673- 0046（2016）1- 0047- 02