地方高校團學組織志愿者工作與大學生維權工作有機結合研究

羅　　濤，向　　達，白晨昭

（陜西理工學院經濟與法學學院，陜西漢中723000）

地方高校團學組織志愿者工作與大學生維權工作有機結合研究

羅濤1，向達2，白晨昭3

（陜西理工學院經濟與法學學院，陜西漢中723000）

在當前地方高校團學組織志愿者工作部門與維權部門統(tǒng)一組織、合并的背景之下，以部門合作為契機將志愿者工作與維權工作相結合，利用志愿者工作的有利資源來開展大學生維權工作以及利用維權工作的開展提高志愿者工作的質量以實現(xiàn)團學工作成本的減少、工作質量的提高，成為一個值得探討研究的問題，這個問題的解決也將進一步提升志愿者工作、大學生維權工作的實際影響力，間接地提高團學組織的實際影響力。

團學組織；大學生維權工作；組織活動的結合；地方高校

DOI編碼：10.13782/j.cnki.2095-106X.2016.03.007

一、引言

當今我國絕大多數(shù)普通高等院校都采用學生自治管理的原則，而為貫徹這項原則所設計的學生管理部門，就是共青團委員會和學生會，我們常將它們合稱為“團學組織”。在團學組織開展的工作中，志愿服務、大學生維權工作都是不可或缺的。然而，在近年的團學組織工作中，志愿者工作與大學生維權工作卻產生了許多問題。在這樣的背景下，我們嘗試著將這二者結合起來，以推進團學組織工作的發(fā)展。我們將根據(jù)實踐調研的結果來探討這二者結合的具體問題，希望能夠為投身在團學組織工作中的學生干部提供一些新的工作思路和新的工作方法，以促進我國團學組織工作的開展與進步。

二、團學組織相關工作的基本情況

（一）團學組織的基本工作概況

一般情況下，地方高校的團學組織會設立在體育部、生活部、學習部、科技部、辦公室、宣傳部、文藝部、安穩(wěn)部、組織部、青年志愿者工作部、權益部等部門（在不同的院校團學組織根據(jù)各自的實際情況，其部門名稱和部門數(shù)量都有所不同，但這些部門的主要工作基本上沒有多大變化，有的組織存在縮減建制、合并部門的情況），通過大學生自治的形式幫助在校大學生進行大學中的學習活動、生活活動以及相關興趣活動的組織、宣傳等工作。其中，青年志愿者工作負責每年在校學生中志愿者的招募、志愿者活動的組織、宣傳等一切志愿者相關的工作；權益部則主要負責有關維護大學生權益的工作，并進行相關維權活動。

（二）團學組織志愿者工作概況

地方高校的團學組織關于志愿者方面的工作大致為：九月份，各地方高校進行相關的迎接學生工作，緊接著開始志愿者工作部門的組織成員換屆工作；十月份，完成志愿者工作部門的換屆工作，并開始新生志愿者的招募工作，于十月底前后完成志愿者的招募等工作；十一月份，志愿者工作部門利用自己的優(yōu)勢來配合、協(xié)助其他部門處理團學組織中的其他工作；十二月份，以“12·5國際志愿者日”為契機，開展相關志愿者活動，十二月底前后高校學生迎來寒假，第一學期的工作基本結束；次年三月初，各高校又以“雷鋒月”為契機，開展相關的系列活動，該部門主要負責的工作基本告結。

在我們的一次對地方高校在校生調查中，對目前的志愿者工作極不滿意的占27%，不滿意的占52%，滿意的僅占11%，其他占10%。得出的結論：現(xiàn)在的志愿者工作遠遠沒有達到地方高校大學生的期望值。

（三）團學組織大學生維權工作的概況

地方高校的團學組織關于大學生維權方面的工作大致為：九月份，各地方高校進行相關的迎接新生工作，緊接著開始大學生維權工作部門的組織成員換屆工作；十月份初，完成大學生維權部門的換屆工作；十一月底，配合、協(xié)助其他部門處理團學組織中的其他工作；十二月初，以“12·4法制日”為契機，開展相關的法治維權宣傳活動，十二月底前后高校學生迎來寒假，第一學期的工作基本結束；次年三月初，各高校又以“3·15消費者權益日”為契機，開展相關的維權宣傳等活動，該部門主要負責的工作基本告結。

在調查中發(fā)現(xiàn)，對當前大學生維權工作極不滿意占40%，不滿意的占47%，滿意的僅占7%，其他占6%。由此我們得出結論：在目前地方高校的團學組織工作中，同學們以及相關團學組織工作人員對目前地方高校中的大學生維權工作很不滿意，在這方面的工作質量亟待提升。

（四）志愿者工作與大學生維權工作結合的基本情況

事實上，各地方高校的團學組織都有意識、無意識地將志愿者工作與大學生維權工作進行過結合以處理團學組織的相關工作，也有很大一部分人期待將二者結合以提高二者整體的工作質量。在我們進行的這次調查中，有接近80%的現(xiàn)任或曾經擔任過團學組織工作的人員表示曾經參與過將志愿者工作與維權工作相結合的相關活動；有接近90%的人認為地方高校的團學組織將志愿者工作與大學生維權工作結合起來將有利于提高二者的工作質量、有利于節(jié)省團學組織的工作成本。

三、志愿者工作與維權工作相結合的嘗試問題

（一）團學組織結構方面，志愿者工作與維權工作的結合

近年來，為響應中央的“大部制”改革，各團的組織都進行了相關部門設置的調整，從團中央到團的各級組織直至團的基層組織都有所調整，在各地方高校的團委組織系統(tǒng)也進行了調整。許多地方高校的團組織以及團學組織將處理志愿者工作的部門與處理大學生維權工作的部門合并成立新的組織，如社會實踐部等部門的設置。在各地方高校院系一級的團學組織也合并成立為新的組織，如青工權益部等部門的設置。這既是將志愿者工作與大學生維權工作在組織結構上結合的嘗試，又成為我們在其他方面將這二者結合的契機。

（二）團學組織活動方面，志愿者活動與大學生維權活動的有機結合

各地方高校的團學組織每年都會舉辦一定的志愿者活動、維權活動以充實大學生的在校生活，前邊我們也提到“12·5國際志愿者日”系列活動、“12·4法制日”活動、“雷鋒月”系列及“3·15消費者權益日”活動等活動。在這些活動之中，在開設法學專業(yè)的高?；径加羞^將“12·5國際志愿者日”活動與“12·4法制日”活動相結合、“雷鋒月”系列與“3·15消費者權益日”活動的經歷，如在十二月初開展法治維權宣傳志愿活動、維權志愿咨詢服務活動，在三月中旬聯(lián)合相關行政單位開展大學生消費權益志愿維護活動等，并且團學組織在這些活動中取得一定的好評，對社會具有一定的積極影響。

（三）團學組織工作中，志愿者工作與大學生維權工作的結合問題

經過我們的親身經歷以及調查，我們發(fā)現(xiàn)將志愿者工作與大學生維權工作結合起來處理地方高校團學組織的相關工作，還是會遇到一些問題，而且這些問題往往成為阻礙二者結合工作的重要因素，或者將二者結合的實際效果大打折扣。一般出現(xiàn)的問題包括：負責部門協(xié)調的問題；人員組織與協(xié)調的問題；日常工作結合的問題；活動組織安排的結合問題；組織活動的相關工作與日常工作的銜接問題。

四、志愿者工作與維權工作結合的問題突破與方法創(chuàng)新

（一）團學組織志愿者工作與維權工作結合的發(fā)展方向

總的來說，其發(fā)展方向包括四方面。第一，活動成本等工作成本的壓縮化，壓縮成本是日后團學組織處理這兩方面工作的一個方向，是實現(xiàn)工作優(yōu)質化的前提和物質保障；第二，組織結構的精簡化，這是一個重要的發(fā)展方向，現(xiàn)在中央“大部制”改革，各地方高校的團學組織響應這種改革通過各種方式實現(xiàn)組織結構的精簡化以壓縮工作成本、提高工作效率是一個勢在必行的趨勢；第三，活動內容、工作內容的多元化，根據(jù)我們的調查，在校大學生、有過從事相關部門經歷的學生干部等人員普遍反映活動內容的單一性是二者工作質量偏低的重要原因，要增強學生對志愿者工作、維權工作的支持度，提高其滿意度，進一步增強地方高校團學組織工作對地方高校學生的積極影響作用，就必須要實現(xiàn)其活動內容的多元化與工作方式的多元化；第四，活動質量、工作效果的優(yōu)質化，通過調查顯示，大家普遍不滿意目前志愿者工作、維權工作的現(xiàn)狀，其根本原因在于活動質量問題和工作質量問題，因此實現(xiàn)活動和工作的優(yōu)質化是改變目前窘況的重要方向，只有實現(xiàn)了優(yōu)質化，才能改變窘況，進一步實現(xiàn)工作價值。

（二）志愿者工作與維權工作結合的問題突破與方法創(chuàng)新

1.針對部門協(xié)調和人員組織與協(xié)調的問題，可以實行組織結構上的同一化以消除原本存在的部門之間的協(xié)調問題，也就是團學組織正在進行志愿者工作部門與大學生維權工作部門的合并，日后將普遍進行這樣的部門設置，并且該部門對二者的工作呈現(xiàn)同一性的組織與安排；實現(xiàn)志愿者工作、大學生維權工作由一套人馬來進行，以突破二者在結合過程中，人員組織與協(xié)調對二者結合的限制，并以此實現(xiàn)組織結構的精簡化。

2.針對日常工作結合的問題，可以通過日常工作的協(xié)同化方式來進行，也就是在處理這兩部分的日常工作時，充分利用相對工作的優(yōu)勢來協(xié)同完成工作。

3.針對活動組織安排的結合問題，可以進行組織活動的融合化，在組織與安排志愿者工作時，以志愿者組織形式融入維權工作，也可以在組織安排維權活動的時候結合志愿者工作的優(yōu)勢，以志愿者協(xié)同組織形式進行維權活動的安排，形成“你中有我，我中有你”的活動組織模式，也可以借助工商局、公安局、消費者協(xié)會等單位、組織的力量來組織活動以實現(xiàn)組織形式的多元化，從而達到提升志愿者活動與大學生維權活動在內容上與組織上的多元化，提高二者的活動質量。

4.針對組織活動的相關工作與日常工作的銜接問題，以將活動的前期工作（如活動宣傳、人員安排等工作）和總結工作（如通訊稿、活動總結等工作）融入日常工作之中，通過日常工作充分發(fā)揮活動的實際效果，又以活動的形式來發(fā)揮日常工作的積極效果，充分發(fā)揮日常工作與活動的積極影響力，注重志愿者工作的元素與維權工作的元素在日常工作中的融入，充分體現(xiàn)這兩項工作的特色和融合。

五、志愿者工作與維權工作結合在各地方高校的適用

（一）二者相結合在各地方高校適用的可行性

根據(jù)高校（陜西理工學院）的團學組織對志愿者工作、維權工作結合進行的嘗試以及問卷調查的基本情況，我們發(fā)現(xiàn)這種方法在地方高校還是很有可行性的。我們通過舉辦志愿者活動的形式（“12·5國際志愿者日系列活動”維權志愿服務活動）進行大學生維權的問卷調查確實能夠達到增強活動影響力、充分了解大學生維權現(xiàn)狀的效果，對進一步開展大學生維權工作很有幫助；以“雷鋒月”系列活動為契機、以大學生志愿者服務隊的形式聯(lián)合漢臺區(qū)工商部門進行“3·15維權進校園”、“3·15宣傳活動走進陜理工”等活動，一方面充分展現(xiàn)了當代大學生志愿者的精神風貌，另一方面增強了陜西理工學院在校大學生的維權意識與自我維權能力，活動效果相當不錯。筆者認為，這種活動組織模式以及志愿者工作、維權工作部門進行同一化管理的方法在各地方高校都具有可行性。

但是，在團學組織的日常工作方面，志愿者工作與維權工作在本質上具有一定的差別性；既不能用志愿者工作替代維權工作，又不能用維權工作替代志愿者工作。根據(jù)我們實踐以及問卷調查的基本情況來看，要處理好志愿者工作、維權工作在日常工作上的結合問題，就必須具備一定的前提條件，這些條件中最主要的就是人員條件。原因在于，大學生維權的日常工作通過志愿者形式來開展，就要求這些志愿者具備一定的維權方面的素質，這樣才能達到實際的結合效果，否則這種結合就有淪為“形式結合”的可能，為了避免這種不好的傾向性，就必須在志愿者的人員構成上設定特定的條件。

（二）適用應當具備的相應條件

通過以上論述，基本可以得出結論：以志愿者工作與維權工作相結合的形式進行團學組織的相關工作，在活動的組織與安排方面是沒有問題的，也就是在任何地方高校都可以適用，并不存在因為各地方高?；厩闆r的差異性而導致無法適用的問題。然而在日常工作的結合上并不是如此，日常工作上應該在志愿者的人員構成上設定特定的條件，這個條件即，志愿者的人員構成中需要有一定數(shù)量的具備維權素質的成員，然而在各地方高校的團學組織之下的人員中，根據(jù)大學生的專業(yè)設置情況，這些具備維權素質的人員基本上都是法學門類專業(yè)的大學生以及一些發(fā)展較好的法學邊緣學科的大學生；因此，只有設置在這種專業(yè)范圍之內的地方高校的團學組織才具有志愿者工作、維權工作在日常工作方面結合的可能性。

（三）適用過程中的直接適用與吸收適用

對于適用的問題，我們首先要分清團學組織在志愿者工作與維權工作結合的問題上，何者處于普遍性的地位？何者處于特殊性的地位？處于普遍性地位的部分，我們就應當進行直接適用；處于特殊性地位的部分我們就應當進行吸收適用。根據(jù)前文的論述，我們得出的結論：對部門設置上的方法和活動組織與安排上的方法，是出于普遍性地位的結合方法，在各地方高校都可以進行直接適用；對于二者在日常工作上的結合問題以及與之相關的一些問題（如日常工作與活動組織的銜接問題等）都不可以直接適用的，應當采用吸收適用的方式，針對這一部分，各地方高校的團學組織就必須根據(jù)自己的實際情況來處理這方面的問題。

六、研究結論

在中央“大部制”改革的影響下，各地方高校的團學組織出現(xiàn)志愿者工作與維權工作的工作部門在不同程度上進行吸收合并、合并新立、準備合并的情況，本文通過對高校實踐情況的分析以及問卷調查的方式得出結論，志愿者工作與維權工作的結合將促進這二者工作的進一步開展，擴大團學組織影響力。本文分別從二者組織結構的設置、組織相關活動的結合、日常工作的結合、工作銜接等方面分析二者結合的思路，探索其工作方法。這為各地方高校團學組織在處理志愿者工作、維權工作的問題上理出一套思路，以進一步推動團學組織工作的良性發(fā)展。

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［2］蘭英，彭林權.試論大學生志愿服務的育人功能［J］.學校黨建與思想教育，2015（2）：40-42.

［3］李昊澤.大學生宣傳消費者權益保護法［N］.時代青年（視點），2014.

［4］劉建民.商科院校法學專業(yè)社會實踐模式探索［J］.上海商學院學報，2007（2）：115-118.

［5］廖慶春.服務青年學生：新形勢下高校共青團工作的落腳點［J］.法制社會，2008（29）：310-311.

［6］張正勇．產品市場競爭、公司治理與社會責任信息披露——來自中國上市公司社會責任報告的經驗證據(jù)［J］.山西財經大學學報，2012（4）：67-76．

［責任編輯：張文晉］

Study on the Combination of Volunteers’Work and Students’Rights Protection Work by Local Youth League Organizations in Colleges and Universities

LUO Tao1，XIANG Da2，BAI Chen-zhao3
（School of Economics and Law，Shaanxi University of Technology，Hanzhong 723000，China）

Recently，under the background of unified organization of volunteers work sector and rights protection sector in local youth league organizations of colleges and universities，we combine volunteers’work and students’rights protection work by the opportunity of cooperation，using favorable resources of volunteers’work to carry out students’students’rights protection work and using students’rights protection work to improve volunteers’work quality，so as to reduce the cost and improve the quality of youth league work.This is a problem that worth discussing，solving the problem can improve the actual influence of volunteers’work and students’rights protection work，and improve the organization’s actual influence indirectly.

youth league organizations；students’rights protection work；the combination of organization’s activities；local colleges and universities

G642

A

2095-106X（2016）03-0028-04

2016-08-13

羅濤（1994-），男，陜西延安人，陜西理工學院經濟與法學學院法學專業(yè)；向 達（1976-），男，湖南保靖人，北京航空航天大學法理學博士，陜西理工學院經濟與法學學院副教授，法理學博士，主要研究方向是法理學。