對“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”治市理念的解讀（筆談）

侯長林，葉 丹，梁正海，皮坤乾，廖延林，張江林，羅 靜，李錦偉，賴 全（ 銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

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對“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”治市理念的解讀（筆談）

侯長林，葉 丹，梁正海，皮坤乾，廖延林，張江林，羅 靜，李錦偉，賴 全
（ 銅仁學(xué)院，貴州 銅仁 554300 ）

摘 要：銅仁市市委書記夏慶豐同志2015年11月9日在《人民日報》刊發(fā)文章《追求良好“大生態(tài)” 營造發(fā)展“小氣候” 用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展》，提出了用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展的治市理念。圍繞綜合生態(tài)觀這一全新的包容性新概念、新思維進行解讀，應(yīng)采用綜合的、系統(tǒng)的辯證思維和方法，找到其與中央、省委精神的結(jié)合點，把政策精神翻譯為群眾語言，讓“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的治市理念接上地氣，拉近理論與廣大群眾的距離。

關(guān)鍵詞：綜合生態(tài)觀； 治市理念； 解讀

葉 丹（1972-），男，土家族，貴州德江人，副教授，銅仁學(xué)院黨委宣傳部部長，研究方向：高等教育發(fā)展與院校質(zhì)量文化。

梁正海（1970-），男，貴州思南人，教授，博士，銅仁學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院副院長，研究方向：應(yīng)用民族學(xué)、民族文化與文化遺產(chǎn)保護。

皮坤乾（1971-），男，土家族，貴州思南人，教授，銅仁學(xué)院社會發(fā)展科學(xué)院院長，研究方向：中國化馬克思主義哲學(xué)。

廖延林（1963-），男，仡佬族，貴州石阡人，副教授，銅仁學(xué)院國學(xué)院院長，九三學(xué)社銅仁市委副主委，研究方向：中國傳統(tǒng)文化。

張江林（1976-），男，土家族，貴州德江人，法學(xué)碩士，講師，銅仁學(xué)院黨政辦副主任，研究方向：思想政治教育，民族民間文化。

羅 靜（1969-），女，苗族，貴州思南人，教授，銅仁學(xué)院生物與農(nóng)林工程學(xué)院院長，研究方向：植物遺傳育種，高等教育學(xué)。

李錦偉（1978-），男，江西永新人，教授，銅仁學(xué)院武陵民族文化研究中心研究員，研究方向：明清區(qū)域社會經(jīng)濟史。

賴 全（1985-），男，江西贛州人，副教授，哲學(xué)博士，研究方向：宗教學(xué)。

“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”是治理銅仁的必然選擇

侯長林

近日，拜讀了銅仁市委書記夏慶豐同志刊發(fā)在《人民日報》的《追求良好“大生態(tài)” 營造發(fā)展“小氣候” 用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展》一文，感觸頗多，尤其是“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的治市理念引起了我的思考。

銅仁如何在未來的發(fā)展中，既保持定力，又能夠在變革中超越？好的治市理念至關(guān)重要。夏慶豐同志提出的“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的理念，符合銅仁實際。

為什么這樣說？第一，這是中央、省委重要精神的貫徹落實。11年前，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志就提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。2015年，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時強調(diào)，要守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。他的科學(xué)論斷，深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的辯證關(guān)系。貴州省委書記陳敏爾同志也在生態(tài)文明建設(shè)方面明確指出：“我們將更加注重推進綠色城鎮(zhèn)化，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，打造智慧+生態(tài)的綠色城市，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共！”銅仁市委書記夏慶豐同志認為，銅仁市近年來努力追求良好“大生態(tài)”，營造發(fā)展“小氣候”，積極構(gòu)建良好政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)，用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)銅仁發(fā)展。顯然，這些理念是中央、省委重要精神的貫徹落實。

第二，這是銅仁市發(fā)展的內(nèi)在邏輯。英國著名教育家阿什比認為，大學(xué)發(fā)展有內(nèi)在邏輯。其實，一個地方的發(fā)展何嘗不是如此？我們要用綜合的生態(tài)觀來思考銅仁市發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

我們知道，銅仁市的優(yōu)勢就在其自然生態(tài)。夏慶豐同志說，自然生態(tài)是銅仁市發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，我們抓住了自然生態(tài)，也就抓住了銅仁市的優(yōu)勢。與自然生態(tài)相伴的有政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)等。要解決自然生態(tài)的問題，必然內(nèi)在地要求既要處理好政治生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和自然生態(tài)之間的關(guān)系，又要解決好這些生態(tài)各自存在的問題。既有小氣候，又有大生態(tài)，單一地解決問題的思路難以達到預(yù)期目的，必須采取綜合思維的方式。

因此，用綜合生態(tài)觀思考銅仁市的發(fā)展就自然成為其內(nèi)在邏輯。

第三，這是與國際接軌的歷史選擇。面對全球環(huán)境的日益惡化，自20世紀(jì)80年代開始，國際科學(xué)界先后發(fā)起并組織實施了世界氣候研究計劃、國際地圈生物圈計劃、生物多樣性計劃等，著手解決人類社會與地球環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。銅仁市雖然是內(nèi)陸地區(qū)，但對外開放是發(fā)展的基本策略，“苦干實干、開放創(chuàng)新”就是新時代的銅仁精神。要對外開放，必然有一個與國際接軌的問題。用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)銅仁發(fā)展的理念，最終目標(biāo)就是和諧，這與全球大環(huán)境的發(fā)展相一致，符合世界潮流，有利于銅仁與國際接軌，主動融入世界。

第四，這是未來發(fā)展的現(xiàn)實要求?！熬C合生態(tài)觀”是引領(lǐng)銅仁市發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，如果在戰(zhàn)術(shù)中配以目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、載體和內(nèi)容，必將能在銅仁市營造良好的政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)和自然生態(tài)。曾經(jīng)存在的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“兩難”悖論就能破解，關(guān)于人永續(xù)利用自然資源與限度生存的合理界限就會引起大家深思，生境化育人的教育思想就能給人以啟發(fā)，青山常在、碧水長流的自然生態(tài)就能留給子孫萬代。

夏慶豐同志說：“良好生態(tài)環(huán)境是人民美好生活的重要組成部分，也是我們發(fā)展要實現(xiàn)的重要目標(biāo)?！?/p>

“綜合生態(tài)觀”的邏輯架構(gòu)

葉 丹

2015年11月9日，《人民日報》刊發(fā)了銅仁市委書記夏慶豐同志的 《追求良好“大生態(tài)” 營造發(fā)展“小氣候” 用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展》一文。文中提出“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的治市理念，貼近實際，立意深遠，切中要義。

那么，何為生態(tài)觀？又何為綜合生態(tài)觀？為何要用綜合生態(tài)觀的理念引領(lǐng)銅仁的未來發(fā)展？筆者認為，要正確理解和貫徹銅仁治市理念，有必要談?wù)劇熬C合生態(tài)觀”的邏輯架構(gòu)。

首先，生態(tài)觀是人類對生存環(huán)境與生態(tài)問題總的認識或觀點。人類社會早期，人被動適應(yīng)自然，受神權(quán)論思想的統(tǒng)治，相信世界為“神”所創(chuàng)造，面對廣漠而變幻的自然界，充滿了無知與恐懼，成為自然的“奴隸”。進入農(nóng)業(yè)時代，對自然的干預(yù)也曾釀成如巴比倫、瑪雅文明的湮滅等災(zāi)難，但總的來看，人類強調(diào)的不是與自然的對立，而是與自然的協(xié)調(diào)與適應(yīng)，產(chǎn)生了如老子、莊子所強調(diào)的“順應(yīng)自然”、“天人合一”的思想。隨著工業(yè)文明的興起，產(chǎn)生了征服與統(tǒng)治自然的機械論，笛卡爾就宣稱“人是自然界的主人和所有者”等，“人類中心主義”的觀點大行其道，造成了各種各樣的生態(tài)問題。面對工業(yè)化引起的環(huán)境公害肆虐，各國學(xué)者、政治家和公眾逐漸以科學(xué)的、理性的態(tài)度開展了對人與自然關(guān)系的再討論、再認識，從而推動了生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的價值提升。在現(xiàn)代社會，日趨嚴(yán)重的生態(tài)危機促使人類反思，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展成為普遍共識，西方學(xué)者提出了“生態(tài)意識”、“生態(tài)智慧”、“生態(tài)思維”等概念。20世紀(jì)80年代初，學(xué)界基于生態(tài)學(xué)及其認識成果的整體性、系統(tǒng)性、普遍性，形成了“生態(tài)觀”，繼而迅速從生態(tài)環(huán)境擴展到各社會領(lǐng)域。

其次，綜合生態(tài)觀是一個全新的包容性概念，是統(tǒng)攝構(gòu)建好政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)、文化生態(tài)的價值觀體系和系統(tǒng)論觀點。其基本內(nèi)核是普遍采用綜合的、整體聯(lián)系的辯證思維和方法，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，維系平衡，構(gòu)建和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綜合生態(tài)觀與可持續(xù)發(fā)展觀，二者的背景條件、技術(shù)線路、價值目標(biāo)是一致的，所要解決的核心問題是共同的。正如黨的十八大指出的，“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

再次，綜合生態(tài)觀是政治、經(jīng)濟、社會、自然、文化可持續(xù)發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展的理論依據(jù)和實踐路徑在于：政治、經(jīng)濟、社會、自然、文化是“五位一體”綜合構(gòu)架的大生態(tài)系統(tǒng)與自組織體系，“子系統(tǒng)及其組成部分的功能如果能夠在較長時間里處于互相適應(yīng)、互相協(xié)調(diào)的生態(tài)平衡之中，它的自我調(diào)節(jié)能力就比較穩(wěn)定，有機體的種類和數(shù)量的生長能力就正常的增長，即自然生產(chǎn)力就高?！逼┤?，對于樹林，只有采造結(jié)合，才能青山常在；對于環(huán)境排氣排廢，只有限制在它的自凈納污能力之內(nèi)才能永保山清水秀、空氣清新。因此，只有在正確生態(tài)觀的指導(dǎo)下，維護、保持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，才談得上政治、經(jīng)濟、社會、自然、文化大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。夏慶豐書記所言“積極構(gòu)建良好政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)，用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”，正是其中之意。

“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”是中央、省委精神在銅仁的生動實踐

梁正海

夏慶豐同志2015年11月9日在《人民日報》刊發(fā)文章，提出追求良好“大生態(tài)”，營造發(fā)展“小氣候”，用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展。綜合生態(tài)觀符合社會發(fā)展規(guī)律，用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展是治理銅仁的必然選擇，是中央、省委精神在銅仁的生動實踐。

用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展，是銅仁貫徹落實中央、省委精神，力爭在“守底線、走新路、奔小康”征程中走前列的現(xiàn)實路徑。銅仁是欠發(fā)達地區(qū)，貧困落后仍然是銅仁經(jīng)濟社會面臨的的主要問題，必須把發(fā)展放在更加突出的位置，加速發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。但是，加速發(fā)展絕不是不問代價、不計后果、不管長遠的盲目發(fā)展。我們要善于用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，在構(gòu)建良好經(jīng)濟生態(tài)，促進良好社會生態(tài)的同時，構(gòu)建良好政治、文化、自然等綜合生態(tài)，追求良好“大生態(tài)”，切實守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條符合銅仁實際的新路。這條新路就是在綜合生態(tài)觀的引領(lǐng)下，深入實施“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟空間布局，全力推進發(fā)展“七張網(wǎng)”和民生“三張網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)，既趕又轉(zhuǎn)，科學(xué)發(fā)展。

用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展，是銅仁決戰(zhàn)貧困，實施精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本保證。銅仁地處武陵山腹地，是連接中南地區(qū)與西南邊陲的紐帶。由于開發(fā)較晚、社會經(jīng)濟欠發(fā)達，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。大扶貧是貴州省委的兩大戰(zhàn)略行動之一。銅仁市委認真貫徹落實省委精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，堅持科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，取得了階段性的成績。銅仁市委明確提出了創(chuàng)建全國精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)、金融扶貧創(chuàng)新試驗區(qū)、鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新試驗區(qū)、電商扶貧示范區(qū)、國家級扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、教育扶貧示范區(qū)目標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成了銅仁脫貧攻堅的大生態(tài)。目標(biāo)明確了，我們需要的就是行動，正確的行動需要正確的理論作指導(dǎo)。用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展，就是要求參與脫貧攻堅的相關(guān)部門要有全局意識、大局意識，既唱好單個系統(tǒng)內(nèi)部脫貧攻堅戲，又互相搭臺，互相補臺，共同奏響脫貧攻堅合唱曲，打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)。正如習(xí)近平同志所說，只要我們立下愚公移山志，把責(zé)任扛在肩上，調(diào)動各方力量、形成強大合力，就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展，是銅仁培植后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。銅仁發(fā)展最大的先天不足就是貧窮落后。但是，貧窮并不可怕，可怕的是看不到后發(fā)優(yōu)勢。銅仁最大的后發(fā)優(yōu)勢就是良好的自然地理條件。我們要善于抓住高鐵時代、信息時代、大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展機遇，培植好、發(fā)展好、利用好后發(fā)優(yōu)勢。具體來說，我們要念好“山”字經(jīng)，做好“水”文章，讓青山常在、碧水常流；主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拒絕和整治污染，讓空氣常新、土壤常凈；以環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為核心，大力推進旅游跨界融合，實現(xiàn)全域旅游；發(fā)揮石材、水、茶葉、中藥材、特色食品等資源優(yōu)勢，推出“五張?zhí)厣?，提升“五大產(chǎn)業(yè)”，打造銅仁升級版；等等?？傊?，只要我們善于用辯證的眼光發(fā)現(xiàn)資源優(yōu)勢，培植后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)潛能，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)銅仁后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

綜合生態(tài)觀是踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的新思維

皮坤乾

銅仁市委書記夏慶豐同志提出“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的治市理念，既是銅仁多年來發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)提升，也是銅仁踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的新思維。

綜合生態(tài)觀是踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的綜合思維。恩格斯在《反杜林論》中，對分析與綜合的辯證思維方法作了精辟的闡述，并把它視為思維的本質(zhì)，指出思維的二重性表現(xiàn)在“思維既把相互聯(lián)系的要素聯(lián)合為一個統(tǒng)一體，同時也把意識的對象分解為它們的要素。”“四個全面”戰(zhàn)略布局是黨中央站在歷史的新起點，從全局出發(fā)所作出的總的戰(zhàn)略性決策。顯然，踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局時需要運用綜合思維，而綜合生態(tài)觀正是銅仁著眼于全局謀劃發(fā)展、踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的綜合思維。我們知道，實現(xiàn)后發(fā)趕超、同步小康是銅仁現(xiàn)階段的“中國夢”，誠如夏慶豐書記在 2013年 3 月15日做客新華網(wǎng)“兩會”訪談時所說：我的“中國夢”是銅仁與全國同步實現(xiàn)小康。然而，銅仁作為全省“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度最深的地方，要實現(xiàn)現(xiàn)階段的“中國夢”，任務(wù)十分艱巨?！安恢\全局者，不足謀一域”。銅仁以綜合生態(tài)觀這一綜合思維為引領(lǐng)，緊緊圍繞和服務(wù)于實現(xiàn)現(xiàn)階段“中國夢”這一中樞目標(biāo)，全力推進全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨，努力實現(xiàn)政治生態(tài)好、經(jīng)濟生態(tài)活、社會生態(tài)優(yōu)、自然生態(tài)美，合力推動銅仁跨越發(fā)展、后發(fā)趕超，確保如期兌現(xiàn)市委、市政府對全市人民的“千金之諾”和“幸福之約”。

綜合生態(tài)觀是踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的“大生態(tài)”理念。改革開放以來，我國在高速發(fā)展的同時，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日漸突出?！安恢\萬世者，不足謀一時”?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，就是運用“大生態(tài)”理念，協(xié)調(diào)推進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力開創(chuàng)我國發(fā)展新境界。同樣，踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局時，也必須堅持“大生態(tài)”理念。綜合生態(tài)觀就是銅仁踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動可持續(xù)發(fā)展的“大生態(tài)”理念。對于銅仁而言，生態(tài)優(yōu)勢是最大的競爭優(yōu)勢，“綠水青山就是金山銀山”。銅仁堅持綜合生態(tài)觀這一“大生態(tài)”理念，用“大生態(tài)”理念來謀劃銅仁的發(fā)展，堅定地走生態(tài)文明發(fā)展道路，使全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴(yán)治黨全力護航銅仁的綠色發(fā)展，致力于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山，在使經(jīng)濟社會提速發(fā)展的同時，又讓大地常綠、碧水長流、空氣常新、土壤常凈、天空常藍，在經(jīng)濟“洼地”上實現(xiàn)快速“綠色崛起”。

綜合生態(tài)觀是踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局所要面對和解決的就是我國發(fā)展起來后的發(fā)展問題，因而，也正是發(fā)展把“四個全面”戰(zhàn)略布局中的各個組成部分連接起來，使之形成了一個有機的整體。踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局，核心就是要秉承發(fā)展理念。綜合生態(tài)觀正是銅仁踐行“四個全面”戰(zhàn)略布局、引領(lǐng)銅仁協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。對于銅仁而言，發(fā)展更是解決所有問題的關(guān)鍵，提出綜合生態(tài)觀就是為了更好地引領(lǐng)銅仁的發(fā)展，通過努力追求良好“大生態(tài)”、營造發(fā)展“小氣候”，使銅仁按下“快捷鍵”，跑出“加速度”，牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線。

管窺“綜合生態(tài)觀”的創(chuàng)新元素

廖延林

銅仁市委書記夏慶豐同志提出“綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的理念，是理論創(chuàng)新，也是實踐創(chuàng)新。

創(chuàng)新之一：綜合生態(tài)觀強調(diào)整合，使各個建設(shè)領(lǐng)域有價值地、有機地、生態(tài)化地結(jié)合起來，成為一個利益共同體，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同工作。而實際上，在很多地方和很多情況下，從事政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的各建設(shè)領(lǐng)域，本位主義嚴(yán)重，各自單純強調(diào)自己的重要性，導(dǎo)致?lián)屬Y源、搶地盤，互相侵占和擠壓的情況時有發(fā)生，到頭來建設(shè)效果十分不好；另一種情況是互相推諉或避責(zé)，自己的建設(shè)任務(wù)完不成，總找其他建設(shè)領(lǐng)域的原因。這樣下去，該領(lǐng)域的競爭力、話語權(quán)就會越來越缺失，嚴(yán)重者會影響領(lǐng)域及社會的健康發(fā)展。

因此，解決問題的關(guān)鍵在于在五大建設(shè)領(lǐng)域之間建立起一個良好的“綜合化”系統(tǒng)，將分散于不同建設(shè)領(lǐng)域中的那些本該經(jīng)常聯(lián)系的理念和任務(wù)貫通起來，從而達到事半功倍的效果。

創(chuàng)新之二：綜合生態(tài)觀除了強調(diào)建設(shè)領(lǐng)域自身生態(tài)系統(tǒng)的完整性外，還強調(diào)綜合生態(tài)觀下系統(tǒng)的完整性。比如經(jīng)濟建設(shè)，自身就有一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，但“綜合生態(tài)觀”強調(diào)在完整的綜合生態(tài)觀下建立完整的經(jīng)濟發(fā)展觀。換句話說，即使我們某一方面的建設(shè)暫時領(lǐng)先了，但是其他建設(shè)還停留在低端水平上，同樣會影響社會的可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新之三：綜合生態(tài)觀里有哲學(xué)與生態(tài)學(xué)的鏈接，存在著從“五大建設(shè)”到綜合生態(tài)、從綜合生態(tài)到“引領(lǐng)發(fā)展”的兩大生態(tài)鏈，是一個新型綜合生態(tài)化的建設(shè)體系。我們得認真研究五大建設(shè)之間的生態(tài)關(guān)系，從而建立綜合生態(tài)觀?？梢钥隙ǎ诰C合生態(tài)觀體系下的政治、社會、經(jīng)濟、文化、生態(tài)建設(shè)的必要性和優(yōu)越性十分明顯，但是，我們某一建設(shè)領(lǐng)域在了解和重視了其他建設(shè)對于本建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)系和重要性后，看似博學(xué)了，但往往會失去了自身建設(shè)特點，破壞了智慧生成的最佳生態(tài)。綜合生態(tài)強調(diào)建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)攝于綜合，并不排斥建設(shè)領(lǐng)域的自身特色發(fā)展體系。

因此，綜合生態(tài)觀念下的建設(shè)，強調(diào)的是各個建設(shè)之間的“融通”，而不是簡單的“拼盤”。綜合五大建設(shè)，形成一個相互交融、貫通、促進的系統(tǒng)，各個建設(shè)領(lǐng)域之間能否互相融通和激蕩，從而創(chuàng)生出新的智慧，才是引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵。如同自然生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展不僅是因為它有眾多物種，而且是因為各物種之間總是不停地相互作用，從而不斷產(chǎn)生新的物種。這里要強調(diào)的是，各領(lǐng)域建設(shè)應(yīng)以“生態(tài)”的方式進行“綜合化”，以達到共生互補的和諧狀態(tài)。其重點和難點也在于此。

創(chuàng)新之四：綜合生態(tài)觀強調(diào)社會實踐意義，有鮮明的目的性。綜合生態(tài)化下的社會經(jīng)濟建設(shè)的落腳點是“引領(lǐng)發(fā)展”。綜合生態(tài)觀是建設(shè)的指導(dǎo)，是達成目標(biāo)的重要理論基礎(chǔ)。夏慶豐同志在《追求良好“大生態(tài)” 營造發(fā)展“小氣候” 用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展》一文中明確指出：“構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)；構(gòu)建實體經(jīng)濟強勁、市場要素聚集的經(jīng)濟生態(tài)；構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)；構(gòu)建青山常在、碧水長流的自然生態(tài)。”這是任務(wù)，也是目標(biāo)；強調(diào)的是實踐，蘊含的是責(zé)任；表達的是愿望，勾畫的是藍圖；是激越的戰(zhàn)鼓，是嚴(yán)肅的戰(zhàn)書；是人民的渴望，是公仆的準(zhǔn)繩。“清歌一曲梁塵起，腰鼓百面春雷發(fā)”，創(chuàng)新是方法，發(fā)展是根本，創(chuàng)新發(fā)展是催人奮進的號角。在發(fā)展的路上，我們正需要“綜合生態(tài)觀”這樣的理論和實踐。

“綜合生態(tài)觀”是協(xié)調(diào)發(fā)展理念的新詮釋

張江林

黨的十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。這“五大發(fā)展理念”是指導(dǎo)我國“十三五”期間乃至更長時期發(fā)展新的“思想靈魂”和基本遵循。就“綜合生態(tài)觀”而言，正是在新的時代背景下，以唯物辯證法的視角對協(xié)調(diào)發(fā)展理念的新詮釋。

唯物辯證法的視角：“綜合生態(tài)觀”符合協(xié)調(diào)發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。好生態(tài)是銅仁人引以為傲的家底，抓住了自然生態(tài)，也就抓住了銅仁的優(yōu)勢。著名作家賈平凹說：“銅仁礦藏不如北方，商貿(mào)難及東南。銅仁謀發(fā)展，不能用己之短對他人之長，極力保護自己山水，看似持之非強，實則來之無窮”。夏慶豐同志立足于追求良好“大生態(tài)”，營造發(fā)展“小氣候”的視角，積極構(gòu)建融政治、經(jīng)濟、社會、文化、自然為一體的“綜合生態(tài)觀”，用“綜合生態(tài)觀”的理念科學(xué)地思考和認識未來，增強了發(fā)展的預(yù)見性和決策的科學(xué)性，強調(diào)推進其發(fā)展的整體性和發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)性。

“綜合生態(tài)觀”的價值：形成內(nèi)聚力，促進綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。法國經(jīng)濟學(xué)家F.佩魯認為：“綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展可以指一定數(shù)量的地域的一體化，也可以指各個部門、地域和社會階級之間得到加強的內(nèi)聚力”。社會是一個大系統(tǒng)，系統(tǒng)由各種要素組成，各要素之間相互聯(lián)系、相互制約、相互影響。我們不能孤立地看待社會的經(jīng)濟、政治、文化和自然等各個領(lǐng)域的發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)把它們作為綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，只有站在全局的高度找出帶有共性的規(guī)律和具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗，加以總結(jié)、提高、推廣，并根據(jù)它們的內(nèi)在聯(lián)系強化它們相互協(xié)調(diào)、相互促進的正向關(guān)系，才能把社會發(fā)展引入良性循環(huán)，形成發(fā)展的內(nèi)聚力。

有人把發(fā)展問題比作裝在一個簍子里的活螃蟹，在簍子里的螃蟹的胳膊、腿都緊緊地絞纏在一起，如果一個一個硬向外取，勢必會折胳膊斷腿。因此，必須有幾雙手同時動作，從不同角度發(fā)力，先把一個一個的螃蟹分開，再整個整個地向外取，才能既取出螃蟹又傷不了螃蟹。這充分說明，當(dāng)前我們在制定發(fā)展規(guī)劃時要全面、綜合考慮；在解決發(fā)展問題時，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；在推進發(fā)展路徑上，要多種手段并用，協(xié)調(diào)推進，不能孤軍作戰(zhàn)；也就是要用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)銅仁發(fā)展。

“綜合生態(tài)觀”的路徑：推進銅仁全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。銅仁是“欠發(fā)達、欠開發(fā)”程度較深的地區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題束縛了銅仁發(fā)展的手腳，阻礙了銅仁發(fā)展的腳步。“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的治市理念明確提出：構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，著力形成目標(biāo)一致、行動統(tǒng)一的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，確保各項工作務(wù)實高效；構(gòu)建實體經(jīng)濟強勁、市場要素聚集的經(jīng)濟生態(tài)，用優(yōu)勢和特色聚集生產(chǎn)要素、激發(fā)發(fā)展活力；構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的社會生態(tài)，保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點；構(gòu)建青山常在、碧水長流的自然生態(tài)，把良好生態(tài)作為最普惠的民生福祉。這為銅仁找準(zhǔn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的路徑。

用綜合生態(tài)觀理念引領(lǐng)發(fā)展下的銅仁，必將迎來全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的春天，自然的生態(tài)的人文的銅仁，明天必將更加美好！

“綜合生態(tài)觀”蘊含綠色發(fā)展理念

羅 靜

“綠色”原本是指自然界中常見的顏色，后來逐步演化，產(chǎn)生了象征意義，比如自然、環(huán)保、和平、安寧、生命。正因為如此，還產(chǎn)生了一系列關(guān)聯(lián)詞語，如綠色革命、綠色文化、綠色產(chǎn)業(yè)。關(guān)注生態(tài)環(huán)境的組織常用綠色做代表顏色，如綠色大世界、綠色和平等。黨的十八屆五中全會從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時代特征。堅持綠色發(fā)展，就是要在未來的發(fā)展中倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)的理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。

“生態(tài)”是一個外來詞，源于古希臘，原意指“住所”或“棲息地”。德國生物學(xué)家 E.?？藸枺‥rnstHaeckel）1866年提出了生態(tài)學(xué)的概念，即“研究生物與其環(huán)境之間的相互關(guān)系的科學(xué)”。隨著社會向前發(fā)展，生態(tài)學(xué)不斷滲透到各個領(lǐng)域，產(chǎn)生了諸如政治生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟生態(tài)學(xué)、社會生態(tài)學(xué)、文化生態(tài)學(xué)等多個交叉學(xué)科。而生態(tài)觀是一種哲學(xué)世界觀的概括，是人類建立在生態(tài)學(xué)所提供的基本概念、基本原理和基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成的能夠用以指導(dǎo)人類認識和改造自然的基本思想。

夏慶豐書記2015年11月9日在《人民日報》發(fā)表文章提出“用綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”，正是將生態(tài)學(xué)中的個體、種群、群落和系統(tǒng)的生態(tài)原理及相互依存與相互制約的互生規(guī)律、物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化與再生規(guī)律、物質(zhì)輸入輸出的動態(tài)平衡規(guī)律、相互適應(yīng)與補償?shù)膮f(xié)同進化規(guī)律和環(huán)境資源的有效極限規(guī)律等基本規(guī)律在政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，是銅仁發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的必然選擇。

銅仁擁有三個國家級自然保護區(qū)、八個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和六個國家級濕地公園，生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性豐富，具有得天獨厚的自然條件和地理環(huán)境。這是銅仁人民的福祉，更是銅仁綠色發(fā)展的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展的“生命線”。銅仁市深入實施“綠色銅仁”三年行動計劃，以“政府主導(dǎo)、全民參與”和“生態(tài)優(yōu)先、振興產(chǎn)業(yè)”為基本原則，大力實施封山育林、人工造林、退耕還林和森林撫育及低產(chǎn)低效林改造，大力開展石漠化綜合治理、推進山地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展城鄉(xiāng)綠化美化，大力加強森林資源保護，“十三五”期間森林覆蓋率將達到 65%。讓青山常在、碧水長流，造福子孫后代，這是銅仁市堅持綠色理念指導(dǎo)下的“綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的具體舉措。

堅持用蘊含綠色理念的“綜合生態(tài)觀”引領(lǐng)銅仁發(fā)展，不僅要求在生產(chǎn)過程中實行以生態(tài)技術(shù)為支撐的綠色生產(chǎn)，實現(xiàn)以生態(tài)技術(shù)為基礎(chǔ)的綠色發(fā)展，也要求我們在生活方式上推行以低碳為基礎(chǔ)的綠色消費，厲行節(jié)約，反對浪費，使低碳綠色消費成為生活的新目標(biāo)、新時尚。這樣才能進一步促進人與自然的和諧，加快綠色銅仁、健康銅仁、生態(tài)銅仁的建設(shè)步伐，讓大家盡享生態(tài)紅利，更加安康幸福。

綜合生態(tài)觀：一種開放的發(fā)展理念

李錦偉

夏慶豐同志提出的“綜合生態(tài)觀”概念，將政治生態(tài)、社會生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和自然生態(tài)統(tǒng)攝于綜合生態(tài)之下，主張用綜合生態(tài)觀去指導(dǎo)實踐，引領(lǐng)發(fā)展。綜合生態(tài)觀的提出與實踐，體現(xiàn)了黨的十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中的“開放”發(fā)展理念，是銅仁治市理念的開放。

首先，綜合生態(tài)觀的“開放”體現(xiàn)在植入了系統(tǒng)理論、負熵理論、統(tǒng)合理論，是觀念的“引進來”。它不是簡單的引進，而是建立符合自身特點的理論體系和建設(shè)目標(biāo)。其構(gòu)建的經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)，強調(diào)“實體經(jīng)濟強勁、市場要素聚集”，就是開放的建設(shè)理念。只有在開放的理念和實干的精神指引下，才能擁有強勁的實體經(jīng)濟；只有開放，市場要素才能聚集；只有開放，才會引來資金和先進技術(shù)；只有開放，才會吸引經(jīng)濟人才和勞動力；只有開放，才能推動合作平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)發(fā)展。有了開放的理念，再有開放的實踐，其目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

其次，綜合生態(tài)觀的“開放”展示了銅仁的治市理念，是觀念的“走出去”。展示銅仁綜合生態(tài)的發(fā)展理想，把銅仁的生態(tài)發(fā)展愿景推出去，將銅仁的治市理念公諸于眾，體現(xiàn)了發(fā)展自信，屬于一種更高水平的開放?！拔宕蟆苯ㄔO(shè)之間要以開放的姿態(tài)綜合在一起，去指導(dǎo)各自的建設(shè)工作；各自的建設(shè)也要保持各自的開放特色。在政治生態(tài)建設(shè)上，要善于借鑒先進政治經(jīng)驗，增長政治才干，開門辦事，提高政務(wù)效率；在經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)上，要主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化格局和經(jīng)濟新常態(tài)，融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，構(gòu)建外向交通網(wǎng)絡(luò)，深化經(jīng)濟文化交流與合作，提高經(jīng)濟發(fā)展水平；在社會生態(tài)建設(shè)上，要把守底線、保穩(wěn)定、促民生、構(gòu)和諧的先進方法推廣出去，在推廣中交流，在交流中取長補短，使民生工程做得更好；在自然生態(tài)建設(shè)上，要借助 e+、新媒體等信息平臺，舉辦有特色的各種活動，加強對外宣傳，將自己優(yōu)美的自然環(huán)境推銷出去，助推綠色發(fā)展。

綜合生態(tài)觀既強調(diào)“引進來”，又注重“走出去”，且要把兩者緊密結(jié)合起來。它要求我們認真學(xué)習(xí)借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與合作；拓展政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)各方面的發(fā)展空間，統(tǒng)合在“綜合生態(tài)觀”之下，達到各領(lǐng)域生態(tài)共生、互補、共贏的目的。有這種開放的發(fā)展理念作指導(dǎo)，我們的各項工作必將向著健康、良性的態(tài)勢發(fā)展。

樹立綜合生態(tài)觀 實現(xiàn)共享發(fā)展

賴 全

夏慶豐同志提出的“綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展”的治市理念，核心目的就是發(fā)展經(jīng)濟、提高人民生活水平、讓人民共享改革發(fā)展成果。

樹立綜合生態(tài)觀，致力共享發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。貴州省委要求把中央提出的共享發(fā)展理念貫徹到重大工作思路中，做到內(nèi)化于心、外化于行、轉(zhuǎn)化為果。

銅仁市把共享發(fā)展的新理念融入綜合生態(tài)建設(shè)的全過程。共享發(fā)展指明了建設(shè)良好綜合生態(tài)的方向，使良好綜合生態(tài)的建設(shè)理念更加先進、建設(shè)目標(biāo)更加明確、建設(shè)規(guī)劃更加科學(xué)，保證了綜合生態(tài)建設(shè)方向不偏、步驟不亂。通過貫徹中央重要精神、落實省委戰(zhàn)略部署，讓銅仁市的改革事業(yè)更有溫度、各項發(fā)展更有質(zhì)感，使全市人民在共建共享中增進團結(jié)，增強發(fā)展動力。

共建綜合生態(tài)，共享發(fā)展過程。近年來，銅仁市堅持以綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展，不斷追求良好“大生態(tài)”、營造發(fā)展“小氣候”。在創(chuàng)建良好綜合生態(tài)的過程中，銅仁人民積極參與，人人盡力，全市發(fā)展日新月異，人民享有了發(fā)展的成果，促使共享發(fā)展理念在銅仁落地、生根、發(fā)芽。

踐行群眾路線是落實綜合生態(tài)觀的關(guān)鍵。人民是銅仁各項事業(yè)快速發(fā)展的力量之源，創(chuàng)建良好綜合生態(tài)離不開人民群眾的參與。人民參與共建，在過程中體驗發(fā)展的節(jié)奏，體會奮斗的力量，共享認同感，收獲成就感。人民認同的發(fā)展才是人民需要的發(fā)展，人民需要的發(fā)展才是人民支持的發(fā)展，人民支持的發(fā)展才會成為人民享有的發(fā)展。綜合生態(tài)觀正是人民群眾參與銅仁建設(shè)中收獲的共識，結(jié)成的果實。銅仁市以綜合生態(tài)觀引領(lǐng)發(fā)展，凝合民心，聚合民力，形成“共建中共享，共享中共建”的良性循環(huán)，為全面小康創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件。

共享綜合生態(tài)新成果。為了貫徹落實中央消除農(nóng)村貧困人口的戰(zhàn)略規(guī)劃，扎實推進貴州省委提出的大扶貧戰(zhàn)略行動，銅仁市加快改革農(nóng)村貧困生態(tài)的步伐，建設(shè)良好的農(nóng)村綜合生態(tài)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享發(fā)展，讓農(nóng)村群眾享有深化改革的新成果。

銅仁市大力創(chuàng)建清正廉明的政治生態(tài)，引導(dǎo)人民群眾參與作風(fēng)建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民均能享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。為了推進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)進程，銅仁市聚集市場要素，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)共享型經(jīng)濟生態(tài)，縮小城鄉(xiāng)收入差距。同時，銅仁市扎實推進各項民生工程建設(shè)，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，營造公平公正的社會正氣，建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會生態(tài)。青山常在、碧水長流的自然生態(tài)是銅仁人民珍藏的寶貴財富，銅仁市經(jīng)過一系列的常態(tài)化保護和科學(xué)開發(fā)，以生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的樣態(tài)呈現(xiàn)出來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享生態(tài)銅仁、幸福銅仁。

銅仁市的經(jīng)濟發(fā)展近年來取得了長足進步與發(fā)展，但與全國、全省及周邊地區(qū)相較，還存在一定的差距。因此，在綜合生態(tài)觀引領(lǐng)下加強社會建設(shè)、改善民生是我們不可推卸的歷史責(zé)任。我們必須帶著責(zé)任和感情去努力讓百姓參與到共享發(fā)展的建設(shè)過程中來，讓老百姓真正共享社會發(fā)展進步的成果。

（責(zé)任編輯 郭玲珍）（責(zé)任校對 毛 志）（英文編輯 何歷蓉）

The Interpretation on the Idea of Urban Governance——“Leading the Development with the Concept of Comprehensive Ecology”

HOU Changlin， YE Dan， LIANG Zhenghai， PI Kunqian， LIAO Yanlin，ZHANG Jianglin， LUO Jing， LI Jinwei， LAI Quan
（ Tongren University， Tongren， Guizhou， 554300 ）

Abstract:On November 9， 2015， Xia Qingfeng， the Party Secretary of Tongren city， published an article named “Leading the Development with Comprehensive Ecology concept to Pursuit Fine ‘Big Ecology’ and to Create Suitable ‘Small Atmosphere’”， in which he promoted the idea of urban governance that comprehensive ecology should be used to lead the development.On the interpretation of this new and inclusive concept and thought，comprehensive and systematic dialectical thinking and method should be used to find its junctions with the central government and provincial party committee to translate the spirit in the policy into common language so that the idea can be more down-to-earth and closer to the masses.

Key words:comprehensive ecology， the idea of urban governance， interpretation

中圖分類號：I206.6

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-9639 （2016） 02-0001-09

收稿日期：2016-01-04

作者簡介：侯長林（1963-），男，苗族，貴州銅仁人，三級教授，教育學(xué)博士、法學(xué)博士，銅仁學(xué)院校長，研究方向：文化哲學(xué)和高等教育學(xué)。