鎖定新興創(chuàng)新領(lǐng)域培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

王祖強(qiáng)

鎖定新興創(chuàng)新領(lǐng)域培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

王祖強(qiáng)

鎖定新興創(chuàng)新領(lǐng)域，集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素，引入新的生產(chǎn)方式，培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。浙江要牢固確立“人才引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新，引入以創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、高端人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和新型企業(yè)家為主的新的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，形成“好的更好，差的出清”的高效初創(chuàng)企業(yè)篩選培育機(jī)制，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。如何讓有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)，如何體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的決定性作用，如何發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用、提升服務(wù)效能，需要有新的理念、新的思路以及新的舉措。

立足全國(guó)、放眼全球，廣泛引進(jìn)集聚創(chuàng)業(yè)資本與創(chuàng)新主體。以寬闊的視野吸引要素，并通過(guò)體制機(jī)制和政府管理創(chuàng)新，激發(fā)要素活力，使得各種資源要素深度融合。新的資源要素包括新的高端人才、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。人才是能動(dòng)的生產(chǎn)要素，一流人才的引進(jìn)能帶來(lái)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一流的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要深入推進(jìn)與各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)、涉外機(jī)構(gòu)、海外組織的合作，千方百計(jì)吸引海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的加入。政府、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)，最終都要圍繞人才轉(zhuǎn)。政府通過(guò)空間、租金、稅收減免、創(chuàng)新券、購(gòu)買(mǎi)園區(qū)服務(wù)等多種方式，積極做好對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的精準(zhǔn)化服務(wù)，促進(jìn)高新企業(yè)、公共技術(shù)平臺(tái)、研究院所、企業(yè)研發(fā)中心和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體共同構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

以眾創(chuàng)空間為核心載體，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)批量生產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)是高水平創(chuàng)業(yè)活動(dòng)形成的基礎(chǔ)。本輪創(chuàng)業(yè)浪潮下涌現(xiàn)了不同類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)人才，既有海歸人員，也有大企業(yè)高管、科技創(chuàng)業(yè)人才以及大量的大學(xué)生。不同創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨著差異化的服務(wù)需求、資源需求和政策需求，比如海歸創(chuàng)業(yè)普遍存在融資難、不了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和相關(guān)政策等諸多問(wèn)題，存在對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境“水土不服”的情況。而大學(xué)生往往是“有夢(mèng)想、有激情、有知識(shí)、有創(chuàng)意”，但“無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗(yàn)、無(wú)市場(chǎng)、無(wú)支撐”。因此，創(chuàng)業(yè)孵化需要專(zhuān)業(yè)化，不僅服務(wù)精英創(chuàng)業(yè)，更要服務(wù)草根創(chuàng)業(yè)，突出實(shí)用性創(chuàng)新，針對(duì)不同類(lèi)型創(chuàng)業(yè)者提供適宜的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

以市場(chǎng)力量為主導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！昂玫母?，差的出清”，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置中的決定性作用，構(gòu)建起市場(chǎng)力量主導(dǎo)下的篩選機(jī)制、培育機(jī)制、淘汰機(jī)制和融化機(jī)制。對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否進(jìn)入孵化園區(qū)，能否獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策，要引入競(jìng)爭(zhēng)性手段，不能裝進(jìn)籃子都是“菜”，要充分尊重創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和投資人的專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的培育，要構(gòu)建起資智融合常態(tài)機(jī)制，通過(guò)集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融資本在整合資源中的核心作用。

以親清型政商關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力與動(dòng)力。環(huán)境高于政策，制度大于技術(shù)。在新興創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展中，政府要有新的制度供給、要素供給和服務(wù)供給。要減少對(duì)市場(chǎng)的直接行政干預(yù)，重點(diǎn)放在營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境上，著力為創(chuàng)業(yè)者提供好充足的陽(yáng)光、雨露、空氣和養(yǎng)分，讓幼苗更好地產(chǎn)生光合作用。要做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”這篇文章，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，改變以往“面對(duì)面、一對(duì)一”式的傳統(tǒng)服務(wù)，將服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)窗口“搬到線上”，開(kāi)發(fā)“O2O”云服務(wù)平臺(tái)，采用“淘寶網(wǎng)”的理念，由政府來(lái)當(dāng)“店小二”，通過(guò)線上和線下并舉提升服務(wù)效能和用戶(hù)體驗(yàn)。

以產(chǎn)城人文融合發(fā)展，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。目前，很多地方為了讓創(chuàng)業(yè)者有良好的創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境，仍然采用貪大求洋的老思路和大拆大建的老方法，忽略了本區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)背景和獨(dú)具特色的創(chuàng)業(yè)文化。實(shí)際上，根植性是一個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)保持活力的重要因素，因此，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)培育過(guò)程中，應(yīng)秉承產(chǎn)、城、人、文融合發(fā)展的理念，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)人口分布、生產(chǎn)力布局、國(guó)土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)資源整合、項(xiàng)目組合和產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌存量空間、傳承歷史人文、盡量保存自然風(fēng)貌，打造出一個(gè)“有機(jī)生長(zhǎng)、高度融合”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，確保生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。

作者為中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部主任、軟科學(xué)研究所所長(zhǎng)