雙輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新供給

本刊評(píng)論員

雙輪驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新供給

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有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心在于創(chuàng)新發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和支撐。唯有補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，才能擴(kuò)大有效和高端供給，解決供需錯(cuò)配的問題，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升

5月20日，習(xí)近平總書記在中央深改組第二十四次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從謀篇布局階段，轉(zhuǎn)向深化認(rèn)識(shí)、掌握規(guī)律和實(shí)踐推進(jìn)階段。如何有效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其核心在于創(chuàng)新發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)和支撐。唯有補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，才能擴(kuò)大有效和高端供給，解決供需錯(cuò)配的問題，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

為補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，國(guó)家已早早確立了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。近期《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》出臺(tái)，這是創(chuàng)新成為國(guó)家戰(zhàn)略以來首次出臺(tái)的統(tǒng)領(lǐng)性文件，《綱要》按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”來布局、構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。其中一個(gè)體系和六大轉(zhuǎn)變指出了當(dāng)前創(chuàng)新的不足與發(fā)展的目標(biāo)，而雙輪驅(qū)動(dòng)可以說是行動(dòng)策略。

雙輪驅(qū)動(dòng)就是科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。體制機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保障。普遍認(rèn)為，當(dāng)下面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制有著密切的關(guān)系，這也是從十八屆三中全會(huì)以來深化改革不斷被提及的重要原因之一。進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，減少行政審批事項(xiàng)、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等制度不斷創(chuàng)新，通過行政體制改革轉(zhuǎn)職能提效能，有效為企業(yè)“松綁”，從而為創(chuàng)新奠定一個(gè)寬松的外部環(huán)境和制度保障。

科技創(chuàng)新是創(chuàng)新的內(nèi)核。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)制造業(yè)以及大規(guī)模生產(chǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)為特征的時(shí)代轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)為特征的新時(shí)代，科技創(chuàng)新成為競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。特別是對(duì)于浙江這樣一個(gè)資源稟賦不足的省份，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模發(fā)展中并無優(yōu)勢(shì)，而恰恰是隨著信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，以阿里巴巴為代表的一批信息經(jīng)濟(jì)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式下順勢(shì)而為，成為全國(guó)領(lǐng)先的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展省份。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等為核心技術(shù)的科技創(chuàng)新正成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。以杭州為例，憑借信息經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，2015年經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)副省級(jí)城市首位。

這里，關(guān)注科技創(chuàng)新的幾個(gè)問題，一是如何有效推進(jìn)科技創(chuàng)新？對(duì)政府來說，除簡(jiǎn)政放權(quán)、加快行政體制改革外，浙江還大力推進(jìn)眾創(chuàng)空間和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，一方面在創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等孵化模式的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。另一方面，通過特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)、城、人”一體化平臺(tái)的搭建，打造更符合新經(jīng)濟(jì)、新模式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展模式。而對(duì)企業(yè)來說，已形成創(chuàng)新是競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)思維，不管是已具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)民企，如娃哈哈、萬向集團(tuán)等，還是海康威視、華數(shù)科技等高新技術(shù)企業(yè)，都已將創(chuàng)新作為企業(yè)下一階段發(fā)展的重要舉措，將機(jī)器創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等用于提升產(chǎn)業(yè)鏈、改善產(chǎn)業(yè)形態(tài)、提高組織管理能力等。

二是什么是有效的科技創(chuàng)新？并不是所有的創(chuàng)新都是有效的，如果用經(jīng)濟(jì)效益來衡量的話，只有那些能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、可以推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新或者成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源的創(chuàng)新才是有效的。創(chuàng)新供給的最終目的依然是滿足市場(chǎng)的需求，這就更需要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，能夠在市場(chǎng)上獲得經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新方可生存與壯大，才能激發(fā)進(jìn)一步創(chuàng)新的激情。從這個(gè)角度講，有效創(chuàng)新有“加”“減”兩個(gè)方面，通過開發(fā)專利、發(fā)明新產(chǎn)品、開拓新模式等在源頭上下功夫，通過流程改造、機(jī)器換人、管理優(yōu)化等在降成本上下功夫。顯然，“開源節(jié)流”，“開源”應(yīng)是重中之重。

三是科技創(chuàng)新的核心在哪里？未來的核心在“原始創(chuàng)新”，《綱要》首次提出了“強(qiáng)化原始創(chuàng)新，增強(qiáng)源頭供給”。過去，浙江乃至全國(guó)范圍內(nèi)科技創(chuàng)新更多走得是一條引進(jìn)、吸收、模仿的道路，二次創(chuàng)新的多、原始創(chuàng)新的少。隨著國(guó)家實(shí)力的提升，二次創(chuàng)新顯然已經(jīng)無法滿足新常態(tài)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，亟需下更大力氣加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻布局，加大對(duì)空間、海洋、網(wǎng)絡(luò)、核、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)的攻關(guān)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)安全、自主、可控，并力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)研究方向。