提升資產(chǎn)質(zhì)量提高社有企業(yè)創(chuàng)效水平

黑龍江省哈爾濱市供銷合作社以確保社有資產(chǎn)保值增值、煥發(fā)生機(jī)與活力為目標(biāo)，在深入調(diào)研、充分論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，對(duì)社有資產(chǎn)的維修改造進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，采取“市社投入一點(diǎn)，企業(yè)籌集一點(diǎn)，經(jīng)營者貢獻(xiàn)一點(diǎn)”的辦法，對(duì)企業(yè)的危舊資產(chǎn)進(jìn)行了維修改造

近兩年來，黑龍江哈爾濱市供銷合作社以確保社有資產(chǎn)保值增值、煥發(fā)生機(jī)與活力為目標(biāo)，多措并舉，綜合施力，加大了對(duì)社有資產(chǎn)監(jiān)管和維修改造的力度，使社有企業(yè)的面貌發(fā)生了新的變化。

找準(zhǔn)問題 把資產(chǎn)維修改造提上日程

2013年，哈爾濱市社從資產(chǎn)清查入手，對(duì)市社的社有資產(chǎn)狀況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底工作，發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是歷史欠賬多。供銷合作社作為一個(gè)老系統(tǒng)，企業(yè)資產(chǎn)大都房齡較長，危舊房產(chǎn)居多，老房子、破院子、舊設(shè)施成了供銷合作社企業(yè)的外在形象。由于諸多原因，多年來對(duì)這些資產(chǎn)只是使用不注重維修，致使資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重下降。二是安全隱患大。供銷合作社企業(yè)大多處在老城區(qū)，甚至是棚戶區(qū)，由于年久失修，水電氣等各種管線脆弱、老化嚴(yán)重，跑冒漏滴、爆裂事件頻繁發(fā)生，每次都會(huì)給企業(yè)和業(yè)戶造成不小的損失。安全隱患大，企業(yè)管理人員寢食不安，一到極端天氣更是提心吊膽。三是創(chuàng)效水平低。由于供銷合作社資產(chǎn)質(zhì)量差，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制陳舊，管理跟不上，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)始終在低效運(yùn)營，發(fā)展難以為繼。所以，償還歷史欠賬，及時(shí)對(duì)供銷合作社企業(yè)危舊資產(chǎn)進(jìn)行維修改造被迫提上了日程。

強(qiáng)化管理 使資產(chǎn)監(jiān)管有規(guī)可依、有章可循

一是在市社機(jī)關(guān)設(shè)立社有資產(chǎn)管理處的基礎(chǔ)上，2015年又按照中發(fā)11號(hào)文件的要求成立了市供銷合作社社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，形成了市社領(lǐng)導(dǎo)班子、社有資產(chǎn)管理處、市供銷投資公司和相關(guān)直屬企業(yè)各負(fù)其責(zé)的社有資產(chǎn)維修改造監(jiān)管體系。二是重新修訂和完善了《哈爾濱市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法》，針對(duì)在維修改造過程中可能遇到的一些問題，制訂實(shí)施了《哈爾濱市供銷合作社固定資產(chǎn)維修管理暫行辦法》，從制度上強(qiáng)化了對(duì)社有資產(chǎn)的有效監(jiān)管。三是由市社班子成員帶隊(duì)，組織相關(guān)處室和投資公司人員到企業(yè)開展專項(xiàng)調(diào)研；利用市社開展安全大檢查等契機(jī)，深入各企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)了解安全防火等方面存在的隱患問題，并列出問題清單，針對(duì)問題研究解決方案；嚴(yán)格維修項(xiàng)目招投標(biāo)和決算評(píng)審管理機(jī)制，做到陽光決策、陽光操作，把錢花到明處。四是重新制定和登記了一整套能夠反映供銷合作社固定資產(chǎn)全面情況的資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)市社直屬企業(yè)的223處房產(chǎn)全部進(jìn)行了重新登記和實(shí)地勘測、核實(shí)，無一遺漏。并建立健全了一套集紙質(zhì)檔案、電子文檔、圖片影像“三位一體”的能夠直觀反映市社資產(chǎn)詳實(shí)狀況的檔案數(shù)據(jù)庫，為社有資產(chǎn)的管理與改造工作提供了有力的數(shù)據(jù)支持。

哈爾濱市供銷合作社以改造促增效，打造集團(tuán)公司新形象；以改造促聯(lián)合，拓展新型業(yè)態(tài)；以改造促轉(zhuǎn)型，謀求市場發(fā)展；以改造促解困，強(qiáng)化基層社建設(shè)，進(jìn)一步促使社有企業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力。

多措并舉，讓社有企業(yè)煥發(fā)生機(jī)與活力

在深入調(diào)研、充分論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，市社對(duì)社有資產(chǎn)的維修改造進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，采取“市社投入一點(diǎn)，企業(yè)籌集一點(diǎn)，經(jīng)營者貢獻(xiàn)一點(diǎn)”的辦法，先后對(duì)先鋒農(nóng)資市場、土產(chǎn)公司、田地市場、小商品市場、六順市場、干調(diào)公司和鞭炮庫等7家企業(yè)的危舊資產(chǎn)進(jìn)行了維修改造，實(shí)現(xiàn)了年增加收益400余萬元。

一是以改造促增效，打造集團(tuán)公司新形象。農(nóng)資集團(tuán)所屬先鋒農(nóng)資市場是東北地區(qū)最大的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料交易市場，是全國十大農(nóng)資市場之一。但由于年久失修，資產(chǎn)質(zhì)量嚴(yán)重下降，夏季漏雨，冬季房蓋經(jīng)常被大雪壓塌，市場內(nèi)設(shè)備設(shè)施老化，市場圍墻破舊不堪，化工庫地面沙土堆積，凹凸不平。為改變現(xiàn)狀，兩年來先后投資207萬元，對(duì)辦公樓及庫房房頂、鍋爐、市場圍墻、市場門臉、化工庫地面等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面修繕。通過維修改造，市場的硬件設(shè)施和整體功能得到了進(jìn)一步完善，企業(yè)面貌煥然一新。以市場為基礎(chǔ)平臺(tái)的農(nóng)資集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，化肥等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)逐步恢復(fù)，去年開始恢復(fù)化肥經(jīng)營，當(dāng)年增加收益120多萬元，而且有效解決了原農(nóng)資公司人員的開支經(jīng)費(fèi)來源問題。

二是以改造促聯(lián)合，拓展新型業(yè)態(tài)。市郊聯(lián)社下屬的東風(fēng)商場，由于年久失修導(dǎo)致供暖管線、供電設(shè)施老化，商場內(nèi)環(huán)境臟亂差，租戶因環(huán)境較差陸續(xù)棄租，商場內(nèi)大部分柜臺(tái)空閑，商場經(jīng)營萎縮、效益下滑。為了尋求出路，去年市郊聯(lián)社決定對(duì)東風(fēng)商場進(jìn)行綜合改造，先后更換了供暖管線、供電線路等設(shè)施，安裝了噴淋，完善了消防設(shè)施，提升了硬件質(zhì)量。并以資產(chǎn)改造為契機(jī)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，更新經(jīng)營業(yè)態(tài)，引進(jìn)哈爾濱市“樂買”超市入駐，重新進(jìn)行裝修，改善營業(yè)環(huán)境，增加經(jīng)營項(xiàng)目，目前已發(fā)展成為東風(fēng)地區(qū)營業(yè)規(guī)模最大、經(jīng)營品種最全、服務(wù)設(shè)施最優(yōu)的現(xiàn)代化超市。供銷合作社資產(chǎn)年收益由63萬元增長到160萬元。

三是以改造促轉(zhuǎn)型，謀求市場發(fā)展。六順市場是一個(gè)營業(yè)面積1400多平方米的半地下綜合性市場。之前市場營業(yè)環(huán)境破舊，供電線路老化，下水管道堵塞，雨水和下水經(jīng)常倒灌進(jìn)市場，市場內(nèi)彌漫著發(fā)霉的味道，很多商戶棄租，一度瀕臨倒閉。去年六順市場自籌資金對(duì)市場進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)維修改造并成功實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，開辦生鮮超市，重新進(jìn)行招租，打造了全新的市場形象，市場營業(yè)額和經(jīng)濟(jì)效益雙雙攀升，計(jì)劃新上的電子商務(wù)項(xiàng)目正在順利推進(jìn)，線上線下齊頭并進(jìn)，發(fā)展前景十分看好。

四是以改造促解困，強(qiáng)化基層社建設(shè)。在抓好市社本級(jí)企業(yè)資產(chǎn)改造的同時(shí)，還積極推動(dòng)區(qū)縣供銷合作社結(jié)合實(shí)際對(duì)基層供銷合作社進(jìn)行資產(chǎn)改造創(chuàng)效。尚志市供銷合作社通過引進(jìn)社會(huì)資本先后對(duì)黑龍宮、亮河、慶陽3個(gè)瀕危老舊基層供銷合作社進(jìn)行整體開發(fā)改造，償還銀行貸款3，809萬元，解決改制遺留職工欠款229萬元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值600萬元。市社還對(duì)尚志基層社改造進(jìn)行了深入系統(tǒng)的調(diào)查研究，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，并在全系統(tǒng)進(jìn)行推廣。《中國合作經(jīng)濟(jì)》去年第8期和哈爾濱市政府《決策參考》去年第8期分別全文刊發(fā)了我們對(duì)尚志市基層社改造的調(diào)查報(bào)告，市政府領(lǐng)導(dǎo)也就此作出批示予以鼓勵(lì)。