十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想研究綜述

蘇麗君,李正華

(1.中國社會科學(xué)院研究生院,北京102488；2.中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所,北京100009)

黨的十八屆五中全會第一次明確提出：以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,形成了一系列“治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”。學(xué)術(shù)界圍繞黨的“治國理政新思想”這一中心議題展開廣泛討論,發(fā)表了諸多論文。筆者擬從以下幾方面進(jìn)行綜述,以推動學(xué)術(shù)界理論界進(jìn)一步研究。

1 關(guān)于十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想的概念及思想內(nèi)核

韓慶祥認(rèn)為“黨的治國理政新思想”是黨的十八屆五中全會的新提法,是對“習(xí)近平總書記系列重要講話精神”的進(jìn)一步深化和提升；治國理政的核心理念是為人民擔(dān)當(dāng),根本主題是堅持和發(fā)展中國特色社會主義[1]。用“治國理政新思想”來概括和表述新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果比較合適,因為這種表述更全面、更準(zhǔn)確、更科學(xué)、更規(guī)范,更符合實際和實踐走向,更易于國際社會對話交流,還可以把過去人們所注重且強(qiáng)調(diào)的“民族復(fù)興”“國家治理現(xiàn)代化”和“四個全面”戰(zhàn)略布局囊括進(jìn)來[2]。

大部分研究者認(rèn)為黨的治國理政新思想的核心、精髓是“四個全面”。許耀桐認(rèn)為“四個全面”作為習(xí)式治國理政的宏大戰(zhàn)略體系,其“全面”二字,絕非可有可無的修飾,而是把它們上升到全新的更高的維度,具有新穎的創(chuàng)意和深刻的意蘊(yùn),“全面”就是全覆蓋、立體化,不遺縫隙、不留死角,這極大地拓展了建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的深度與廣度[3]。辛向陽認(rèn)為,“四個全面”之所以是黨的治國理政新思想的核心,是因為這一戰(zhàn)略布局始終以問題為導(dǎo)向,抓住事關(guān)中國發(fā)展全局的深層次問題來解決；不僅謀劃了中國近期的發(fā)展方向,而且謀劃了中國的遠(yuǎn)景目標(biāo)和路線圖[4]。但也有研究者提出黨的治國理政新思想的核心價值是民主和法治,二者不可分割[5]。

嚴(yán)書翰認(rèn)為,“思想體系”的基本內(nèi)涵主要包括它的主要內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)和內(nèi)在聯(lián)系。因此,黨的治國理政新思想作為一個思想體系,它的基本內(nèi)涵應(yīng)該用堅持和發(fā)展中國特色社會主義這條主線、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)和“四個全面”戰(zhàn)略布局加以概括[6]。

唐洲雁認(rèn)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢是黨的治國理政新思想的主題,應(yīng)從十個方面來理解黨的治國理政新思想的基本內(nèi)涵,分別是奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)路徑、發(fā)展階段、戰(zhàn)略布局、總體布局、發(fā)展理念、保障條件、外部條件、領(lǐng)導(dǎo)力量、科學(xué)方法論。此外,黨的治國理政新思想是一個開放的思想體系,體現(xiàn)時代性,符合規(guī)律性,具有創(chuàng)新性,隨著實踐的發(fā)展也將會得到不斷的豐富和發(fā)展[7]。

2 關(guān)于十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想的實踐依據(jù)與思想淵源

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,其中一個突出特點(diǎn)就是圍繞“治理一個什么樣的國家,怎樣治理國家”展開論述。辛向陽認(rèn)為,國家治理問題之所以成為當(dāng)今中國的時代命題,其原因有三個方面：第一,是全面建成小康社會決勝階段的要求。一個現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力是全面建成小康社會的標(biāo)準(zhǔn)配置和基本要求。第二,是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革最重要的任務(wù)之一就是要以成熟定型的制度體系來架構(gòu)現(xiàn)代化的國家治理體系和治理能力。第三,是全面依法治國的內(nèi)在要求。全面依法治國的總目標(biāo)最終是要建立一個有著現(xiàn)代化國家治理體系和治理能力的社會主義法治國家[4]。

韓慶祥認(rèn)為黨的治國理政新思想有四大基礎(chǔ),分別是“歷史基礎(chǔ)、現(xiàn)實基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”。對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、弘揚(yáng)和升華是黨的治國理政新思想的歷史基礎(chǔ),對世情黨情國情進(jìn)行科學(xué)判斷和全面深化總結(jié)黨史國史經(jīng)驗教訓(xùn)是黨的治國理政新思想的時代基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ),對毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的整合、提升和飛躍是黨的治國理政新思想的理論基礎(chǔ),對中國特色社會主義的堅持和發(fā)展是黨的治國理政新思想的政治基礎(chǔ)[8]。唐寧、肖寒也持類似的觀點(diǎn),只是表述略有不同,他們認(rèn)為博大精深的中國傳統(tǒng)文化是黨的治國理政新思想形成和發(fā)展的深厚根基,我國及其他社會主義國家建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)是黨的治國理政新思想的重要借鑒,與人民群眾的密切聯(lián)系和習(xí)近平總書記豐富的人生閱歷是黨的治國理政新思想形成和發(fā)展的實踐基礎(chǔ),我國改革開放發(fā)展的復(fù)雜形勢是黨的治國理政新思想形成和發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)[9]。

唐洲雁認(rèn)為黨的治國理政新思想的實踐依據(jù)有兩點(diǎn)。首先是歷史方位和歷史使命。歷史方位是在前人的基礎(chǔ)上接力奮斗,實現(xiàn)全面小康,完成第一個“100年”的奮斗目標(biāo)；另一方面,要把握歷史機(jī)遇,及時開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,為完成第二個“100年”奮斗目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。歷史使命是帶領(lǐng)人民努力實現(xiàn)“三個跨越轉(zhuǎn)變”：一是從實現(xiàn)全面小康到開啟現(xiàn)代化新征程的跨越轉(zhuǎn)變,二是從實現(xiàn)第一個“100年”目標(biāo)到實現(xiàn)第二個“100年”目標(biāo)的跨越轉(zhuǎn)變,三是從過去的改革開放到今天的全面深化改革的跨越轉(zhuǎn)變。其次是所處的時代背景和面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。國際上,和平和發(fā)展的時代主題沒有改變,合作、共贏已經(jīng)成為引領(lǐng)這個時代的潮流。只有通過合作、共贏,才能促進(jìn)和平發(fā)展。國內(nèi)仍然處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,體現(xiàn)為正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇,轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇；正在由原來規(guī)模擴(kuò)展的機(jī)遇,轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇[7]。

孫景民將黨的治國理政新思想的學(xué)理淵源歸結(jié)為三個方面：第一,是科學(xué)社會主義歷史規(guī)律思想起點(diǎn)依據(jù)學(xué)說；第二,是科學(xué)社會主義歷史規(guī)律形式內(nèi)容學(xué)說；第三,是對馬克思主義哲學(xué)根本方法和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻詮釋[10]。

井琪認(rèn)為“四個全面”是對中國共產(chǎn)黨治國理政新實踐的科學(xué)總結(jié)。首先,十八大精神是“四個全面”的理論源；其次,黨的十八屆三中全會、四中全會立足于全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo),以全面深化改革和全面依法治國為核心議題,將黨的戰(zhàn)略部署從“一個全面”擴(kuò)展到“三個全面”；最后,黨的群眾路線教育實踐活動形成從嚴(yán)治黨的新常態(tài)[11]。

盧秀玲、王哲認(rèn)為“四個全面”戰(zhàn)略思想是黨治國理政經(jīng)驗總結(jié)：全面建成小康社會是黨不斷總結(jié)小康社會建設(shè)經(jīng)驗定位的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革是黨系統(tǒng)總結(jié)改革開放實踐經(jīng)驗和理論經(jīng)驗明確的改革新階段,全面推進(jìn)依法治國是黨審慎概括中國法治建設(shè)正面經(jīng)驗及反面教訓(xùn)做出的重要決策,全面從嚴(yán)治黨是黨自覺總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗下的堅定決心[12]。

王臨霞認(rèn)為,黨的治國理政新思想的根本指導(dǎo)是馬克思主義辯證法,智慧來源是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)哲學(xué),經(jīng)典借鑒是有機(jī)的過程哲學(xué)；生成性發(fā)展是建設(shè)性后現(xiàn)代的生態(tài)哲學(xué)[13]。

3 關(guān)于十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想的主要內(nèi)容及內(nèi)在邏輯

研究者普遍認(rèn)為,黨的治國理政新思想涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個領(lǐng)域。

韓慶祥最初將黨的治國理政新思想總結(jié)為十個重要方面：關(guān)于中國特色社會主義性質(zhì)和自信思想,關(guān)于實現(xiàn)中國夢思想,關(guān)于全面深化改革思想,關(guān)于國家治理現(xiàn)代化思想,關(guān)于市場與政府關(guān)系的思想,關(guān)于打鐵還需自身硬思想,關(guān)于依法治國思想,關(guān)于文化軟實力與掌握意識形態(tài)話語權(quán)思想,關(guān)于進(jìn)行具有許多新特點(diǎn)的偉大斗爭思想,關(guān)于分析解決問題的哲學(xué)方法論[14]。后又從馬克思主義哲學(xué)的角度進(jìn)行了系統(tǒng)思考,將其概括為九個方面：歷史階段是整體轉(zhuǎn)型升級,時代課題是實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化和民族復(fù)興與怎樣實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興,哲學(xué)思維是戰(zhàn)略辯證法,核心理念是為人民擔(dān)當(dāng),根本主題是堅持和發(fā)展中國特色社會主義,奮斗目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,基本思路是破解難題、構(gòu)建秩序、唱響中國,戰(zhàn)略布局是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”,治國理政的品格是問題意識、彌補(bǔ)短板、敢于擔(dān)當(dāng)、剛性執(zhí)行、精準(zhǔn)發(fā)力[15]。

辛向陽認(rèn)為黨的治國理政新思想作為一個科學(xué)體系,其科學(xué)性體現(xiàn)在有馬克思主義科學(xué)世界觀,有一條堅持和發(fā)展中國特色社會主義的鮮明主線,有一個中國夢的宏偉目標(biāo),還有系統(tǒng)科學(xué)的方法論；其嚴(yán)密的邏輯性體現(xiàn)在堅持治國理政思想的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是人民群眾的人民邏輯,堅持科學(xué)社會主義邏輯、科學(xué)規(guī)律邏輯和科學(xué)技術(shù)邏輯的科學(xué)邏輯[4]。

徐光春認(rèn)為應(yīng)從九個方面理解黨的治國理政新思想的內(nèi)在邏輯：一是全面深刻地闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本要義,這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要前提。二是實現(xiàn)中國夢的提出,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義樹起了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開辟未來的一面精神旗幟。三是強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識“兩個三十年”,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義掃除思想障礙。四是關(guān)于市場作用的重要論斷,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了新的理論依據(jù)。五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重大戰(zhàn)略的制定實施,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義增添了新的戰(zhàn)略支撐。六是對“五位一體”總布局提出新要求作出新部署,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義給予了新的引領(lǐng)。七是對全面深化改革作出科學(xué)部署,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造更大動力。八是“四個全面”戰(zhàn)略布局的形成,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義確立了總體方略。九是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了根本保證[16]。

王鈺鑫認(rèn)為黨的治國理政新思想是一個系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。他起初按照“條式”概括的方式概括為“九論”：目標(biāo)論、道路論、方略論、理念論、治理論、依據(jù)論、保障論、本質(zhì)論、認(rèn)識論[17],后又進(jìn)一步抽象為八個方面。一是目標(biāo)論：治國理政的現(xiàn)實目標(biāo)是全面建成小康社會,長遠(yuǎn)目標(biāo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,治國理政的必然歸宿與共產(chǎn)黨人的崇高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義；二是主題論：堅持和發(fā)展中國特色社會主義是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路,也是習(xí)近平治國理政新思想新實踐的邏輯起點(diǎn)；三是布局論：“四個全面”戰(zhàn)略布局是對新形勢下治國理政、管黨治黨大業(yè)的新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略部署,是時代和實踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求,同時也著眼于當(dāng)代中國發(fā)展和未來中國發(fā)展的要求和銜接,從實踐層面抓住突出問題,破解中國經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的問題,帶動中國特色社會主義全局實現(xiàn)戰(zhàn)略突破；四是發(fā)展論：五大發(fā)展理念既集中闡述了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣發(fā)展的重大問題,也從發(fā)展規(guī)律的高度回答了新的歷史起點(diǎn)上治國理政應(yīng)當(dāng)堅持的發(fā)展理念的重大問題,把我們黨關(guān)于發(fā)展的認(rèn)識提升到了全新的境界,是新的歷史起點(diǎn)上治國理政必須遵循的行動指針；五是依據(jù)論,和平與發(fā)展的時代主題沒有變,但外部具體環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,總體于我國有利,內(nèi)部條件突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)觀點(diǎn)的形成和提出；六是方法論,站穩(wěn)人民立場和秉持馬克思主義正確觀點(diǎn)和科學(xué)方法；七是本質(zhì)論,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是治國理政思想最本質(zhì)的特征；八是規(guī)律論,繼續(xù)探索和回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨,建設(shè)什么樣的社會主義、怎樣建設(shè)社會主義,資本主義制度與社會主義制度長期并存、競爭與合作關(guān)系等重大問題,豐富和發(fā)展了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識[18]。

梅榮政認(rèn)為黨的治國理政新思想主要包括四方面內(nèi)容：一是一個根本點(diǎn)和一條主線,就是毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義：(1)中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一,是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義,而不是別的什么主義；(2)中國特色社會主義體現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和基本綱領(lǐng)的統(tǒng)一；(3)中國特色社會主義具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)；(4)中國特色社會主義是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路；(5)中國特色社會主義的本質(zhì)特征是有共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持社會主義初級階段是建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)：(1)堅持在任何情況下都要清醒認(rèn)識和正確把握我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情；(2)始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖；(3)為現(xiàn)階段的任務(wù)奮斗不能脫離黨的最高理想。三是提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局：(1)拓展和深化了黨的基本路線；(2)體現(xiàn)了小康社會制度樣態(tài)的構(gòu)想；(3)每個戰(zhàn)略布局都有新闡述新思想新觀點(diǎn)。四是確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施[19]。

吳傳毅把黨的治國理政新思想的基本框架歸納為“四個一”：一條主線是堅持和發(fā)展中國特色社會主義,一個目標(biāo)是為民族復(fù)興的“中國夢”而奮斗,一個中心是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,一個動力是全面深化改革。此外他認(rèn)為還有“四個保障”：政治保障即密切黨群關(guān)系和懲治腐敗,法治保障即全面推進(jìn)法治中國建設(shè),思想保障即堅守意識形態(tài)主陣地,國際環(huán)境保障即堅持走和平發(fā)展道路[20]。

謝迪斌認(rèn)為黨的治國理政新思想主要體現(xiàn)為四點(diǎn)：一是生產(chǎn)力提高與生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整統(tǒng)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思想：(1)把全面深化改革作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力和主要途徑；(2)提出并實踐五大發(fā)展理念。二是執(zhí)政為民與權(quán)力監(jiān)督并重的政治實踐新思想：(1)堅守人民在社會主義政治實踐中的主體地位；(2)把從嚴(yán)治黨作為政治實踐的重要前提；(3)把依法治國作為社會主義政治實踐的根本原則。三是改善民生與多元共享協(xié)同的社會治理新模式：(1)強(qiáng)調(diào)社會治理的基礎(chǔ)在于改善民生；(2)提出社會治理創(chuàng)新的根本目標(biāo)是構(gòu)建全面共享的社會治理格局。四是馬克思主義中國化與中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化同構(gòu)共生的文化建設(shè)新方略：(1)提出并大力宣傳社會主義核心價值觀；(2)強(qiáng)化馬克思主義和中國特色社會主義理論在文化建設(shè)中的主體地位；(3)高度重視馬克思主義理論與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融合[21]。

王清濤認(rèn)為黨的治國理政新思想科學(xué)體系的內(nèi)部可分為三個層次：公平正義是價值層,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是方法論層,“四個全面”是戰(zhàn)略舉措層。三者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[22]。

孫景民認(rèn)為黨的治國理政新思想科學(xué)體系可以概括為“治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)、歷史任務(wù)、核心本質(zhì)、發(fā)展階段、發(fā)展道路、發(fā)展支撐、發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、依靠力量、國際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)核心、根本目的和根本保證等幾個方面”[10]。

陶文昭認(rèn)為“四個全面”是黨的治國理政新思想的主要內(nèi)容,黨的治國理政新思想是“整體”,“四個全面”是“部分”；黨的治國理政新思想是“全面”,“四個全面”是“重點(diǎn)”。“四個全面”的每一個全面都是一個小系統(tǒng)；“四個全面”之間相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰,是一個大的系統(tǒng)；治國理政思想是一個更大的系統(tǒng)。從“四個全面”的小系統(tǒng)到黨的治國理政新思想大系統(tǒng)之間相互聯(lián)系,一環(huán)套一環(huán)[23]。

秦正為認(rèn)為全面建成小康社會是治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革是治國理政的發(fā)展戰(zhàn)略,全面依法治國是治國理政的規(guī)范戰(zhàn)略,全面從嚴(yán)治黨是治國理政的根本保證?！八膫€全面”是一個有機(jī)的統(tǒng)一體,四者相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰[24]。

莫紀(jì)宏認(rèn)為“四個全面”是黨的治國理政新思想的精髓,其制度支柱是全面推進(jìn)依法治國,全面依法治國是“四個全面”的“綱”,法治不“張”,則發(fā)展、改革和治黨都會遇到各種困難和阻礙；全面從嚴(yán)治黨為建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系提供了總體原則；全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國兩者只是價值側(cè)重點(diǎn)不同,在制度建設(shè)上是相互交融的[25]。

田憲臣把黨的治國理政新思想的主要內(nèi)容概括為三個方面：一是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,二是實現(xiàn)中國夢必須堅定不移地走中國特色社會主義道路,三是必須協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略布局[26]。

還有研究者分析了“四個全面”戰(zhàn)略布局與“五位一體”的總體布局之間的關(guān)系。認(rèn)為這是不同層次的范疇,既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于兩者都堅持和發(fā)展中國特色社會主義,都統(tǒng)一于黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義實踐中；區(qū)別在于層次不同,內(nèi)在關(guān)系有別?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局處于治國理政的宏觀層次上,四者之間存在著戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的區(qū)別,不是簡單的并列；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局處于中國特色社會主義建設(shè)的層次上,五者之間是平等并列、相互依存、相互補(bǔ)充的。黨的十八大提出的全面建成小康社會對“五位一體”的建設(shè)總布局又提出了新的具體要求,所以全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨,也是推進(jìn)“五位一體”建設(shè)總體布局的戰(zhàn)略舉措[27]。

4 關(guān)于十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想的特征表現(xiàn)

韓慶祥認(rèn)為黨的治國理政新思想具有六個方面的鮮明特點(diǎn)：一是凝聚力量、攻堅克難；二是具有“問題意識”和“擔(dān)當(dāng)精神”；三是全面深化改革為解決矛盾、難題、問題提供制度設(shè)計、治理體系和治理能力；四是在凝聚改革共識、凝聚改革合力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全面科學(xué)謀劃改革；五是圍繞動力機(jī)制、平衡機(jī)制和調(diào)整機(jī)制進(jìn)行治國理政；六是強(qiáng)調(diào)打鐵還需自身硬,推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化[28]。他還總結(jié)了黨的治國理政新思想的哲學(xué)方法論：歷史思維重邏輯和必然,辯證思維重本質(zhì)和規(guī)律,戰(zhàn)略思維重全局和長遠(yuǎn),創(chuàng)新思維重大勢和變革,底線思維重主動和應(yīng)對[29]。

田心銘認(rèn)為黨的治國理政新思想具有鮮明的特征,主要體現(xiàn)在實踐上進(jìn)入以全面建設(shè)中國特色社會主義為顯著特征的新階段,制度建設(shè)上進(jìn)入以完善和發(fā)展中國特色社會主義制度為主要?dú)v史任務(wù)的后半程,理論建設(shè)上進(jìn)入以理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動發(fā)展21世紀(jì)中國的馬克思主義[30]。

毛衛(wèi)平認(rèn)為黨的治國理政新思想的新境界體現(xiàn)在三個方面：中國夢是中國人團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù),恪守底線是治國理政者的底線思維,以和實生物的理念倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體[31]。

宇文利認(rèn)為黨的治國理政新思想的總體特色是制度治理,是全面制度化的中國特色社會主義社會治理。體現(xiàn)出的理論品質(zhì)是整體性、系統(tǒng)性和一致性,堅守實事求是思想路線的正確性,具有對人民主體地位的執(zhí)信與篤行的價值堅定性,還有源于中國社會主義建設(shè)實踐并還原指導(dǎo)實踐的理論指導(dǎo)性[32]。

陶文昭認(rèn)為重視歷史思維的運(yùn)用是黨的治國理政新思想的一大特點(diǎn)。習(xí)近平總書記重視歷史思維的突出表現(xiàn)是歷史血脈論、歷史財富論和歷史借鑒論,并將歷史思維運(yùn)用到闡發(fā)中國夢、中國道路、國家治理、核心價值觀、和平發(fā)展等重大戰(zhàn)略思想中[33]。

5 關(guān)于對十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想的定位和評價

嚴(yán)書翰認(rèn)為黨的治國理政新思想是對當(dāng)代中國馬克思主義的新發(fā)展：第一,探索和把握了中國特色社會主義的規(guī)律；第二,提出并推進(jìn)實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第三,貫徹以人為本的民生理念和加強(qiáng)民生建設(shè)[6]。

周利生和王耀鴻認(rèn)為黨的治國理政新思想從歷史邏輯上看是中國社會發(fā)展的必然產(chǎn)物,從理論邏輯上看是科學(xué)社會主義的當(dāng)代表達(dá)和具體形態(tài),所以說是馬克思主義中國化與時俱進(jìn)的最新成果,是馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍的繼續(xù),是21世紀(jì)中國的馬克思主義的理論起點(diǎn)和重要成果[34]。

辛向陽認(rèn)為要從兩個方面深刻理解和把握黨的治國理政新思想：一是對馬克思主義的堅持和發(fā)展,處處閃耀著馬克思主義的哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會主義的光輝；二是對世情國情黨情“變與不變”的系統(tǒng)論述[4]。

陶文昭從科學(xué)思維的角度對黨的治國理政新思想進(jìn)行了分析,總結(jié)出五大思維：戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維[35]。曹亞芳專門研究了黨的治國理政新思想的創(chuàng)新思維,認(rèn)為創(chuàng)新思維的邏輯前提有：(1)馬克思主義關(guān)于人類社會不斷進(jìn)步的發(fā)展觀,(2)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)要求,(3)中國共產(chǎn)黨人發(fā)展社會主義的特殊使命；創(chuàng)新思維的基本實踐方式有：(1)持續(xù)學(xué)習(xí)的實踐方式,(2)全面改革的實踐方式；創(chuàng)新思維的基本原則有：(1)“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”相結(jié)合,(2)廣泛吸納世界文明成果與堅持中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,(3)全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合；創(chuàng)新思維的基本特征是：(1)在社會主義現(xiàn)代化過程中凸顯中國因素,(2)堅持社會主義發(fā)展方向,(3)敏銳把握時代發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求[36]。

孫景民認(rèn)為黨的治國理政新思想具有重大的理論價值,它堅持馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì),創(chuàng)新和發(fā)展了中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵,深刻揭示了當(dāng)代中國的發(fā)展走向,為中國共產(chǎn)黨從更高層次認(rèn)識社會主義,開辟一條發(fā)展更好、人民享受成果更多、能夠充分體現(xiàn)中國特色社會主義優(yōu)越性的發(fā)展道路指明了方向。它作為一個系統(tǒng)的科學(xué)體系,是對馬克思主義中國化理論成果的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展,是科學(xué)社會主義歷史規(guī)律思想起點(diǎn)依據(jù)學(xué)說、思想形式內(nèi)容學(xué)說在中國共產(chǎn)黨理論創(chuàng)新中的具體體現(xiàn),是對馬克思主義哲學(xué)根本方法和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻詮釋[10]。

另外,還有研究者從其他角度分析了黨的治國理政新思想,如關(guān)琳、許佃兵用文本計量的方法研究了《習(xí)近平談治國理政》一書的索引和注釋,以詞頻統(tǒng)計為基礎(chǔ),提煉該書的理論思想要點(diǎn)[37]。梁柱從實踐的角度指出治國理政的兩大關(guān)鍵問題是“干部”[38]和“總結(jié)經(jīng)驗”[9]。孫根紅從對外傳播的角度對黨的治國理政新思想進(jìn)行研究后認(rèn)為,要實現(xiàn)中國對外傳播的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,必須破除當(dāng)前流行的唐吉訶德式、自娛自樂式、零和博弈式、政治口號式和旁征博引式等五種傳播方式,倡導(dǎo)林語堂式(經(jīng)典散文)、埃德加·斯諾式(中國故事)和戴秉國式(辯論式)等三種有效傳播方式[40]。周明海論述了海外學(xué)者、媒體人以及智庫人士對“四個全面”的見解[41]。

6 幾點(diǎn)思考

需要進(jìn)一步提煉黨的治國理政新思想的概念。十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,形成了一系列新成果。黨的十八屆五中全會首次使用“治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”的提法,韓慶祥教授從概念上對“新理念”“新思想”“新戰(zhàn)略”進(jìn)行分析,認(rèn)為“新思想”這個概念更具有概括性、涵概性、包容性、通透性,所以用“治國理政新思想”比較合適。究竟怎樣概括更科學(xué)合理,還需要學(xué)術(shù)界進(jìn)一步討論和提煉。

需要深入分析黨的治國理政新思想的實踐依據(jù)和思想淵源。黨的治國理政新思想不是憑空而來,而是具有很強(qiáng)的實踐依據(jù)和深厚的思想淵源,它們是黨的治國理政新思想的前提和基礎(chǔ)。但學(xué)術(shù)界對這兩大方面的分析無論是內(nèi)涵還是外延都比較粗淺。既要吸取過去中國特色社會主義建設(shè)實踐的經(jīng)驗教訓(xùn),也要及時總結(jié)新歷史條件下的新經(jīng)驗新特點(diǎn)。黨的治國理政新思想不僅遵循馬克思主義基本原理,同時也從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取了豐富營養(yǎng),所以應(yīng)該深入剖析究竟在哪些方面繼承了過去的實踐和思想,而又在哪些方面發(fā)展了過去的實踐和思想,它們之間又有怎樣的關(guān)聯(lián)?

需要進(jìn)一步理清黨的治國理政新思想的邏輯結(jié)構(gòu)?！八膫€全面”是黨的治國理政新思想的核心和精髓,這在學(xué)術(shù)界已經(jīng)達(dá)成共識。但黨的治國理政新思想不僅僅是“四個全面”,還包括其他內(nèi)容,不僅要分析“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)部邏輯關(guān)系,還要與黨的治國理政新思想的其他內(nèi)容相關(guān)聯(lián),要把黨的治國理政新思想作為一個完整系統(tǒng)的理論體系來把握。目前學(xué)術(shù)界的分析還比較籠統(tǒng),有待進(jìn)一步精煉。

此外,學(xué)術(shù)界還需要站在新的高度上更全面系統(tǒng)地梳理十八大以來中國共產(chǎn)黨治國理政新思想的發(fā)展脈絡(luò),而不僅僅是“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展脈絡(luò)。在中國特色社會主義理論體系內(nèi)部,黨的治國理政新思想也呈現(xiàn)出許多新特色新特征,也需要學(xué)術(shù)界作進(jìn)一步的比較研究。

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