財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督問題研究
——以海淀法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的實(shí)證分析為基礎(chǔ)

●李兆梁/文

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財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督問題研究
——以海淀法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的實(shí)證分析為基礎(chǔ)

●李兆梁*/文

內(nèi)容摘要：根據(jù)《刑事訴訟法》及最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定2，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作由人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)，但在實(shí)際工作中人民檢察院監(jiān)所檢察部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督面臨許多問題，本文通過分析財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作中存在的困難并提出完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的具體方案。

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)所檢察

一、海淀法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的調(diào)查分析

（一）海淀法院近三年財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行情況

海淀法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行部門并不統(tǒng)一，在絕大多數(shù)情況下執(zhí)行局并不負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作，而是由刑事審判庭負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行工作。2010年至2012年三年間，海淀法院實(shí)際立案執(zhí)行的案件數(shù)量為8693件，涉案執(zhí)行標(biāo)的近10672.32萬元，而這三年的執(zhí)行率分別為：2.76%、7.02%、7.86%，在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行方式方面，海淀法院財(cái)產(chǎn)刑案件以罪犯自動(dòng)履行為主，法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況較少，有很多案件因被告人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而結(jié)案。

（二）海淀法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的綜合分析

根據(jù)相關(guān)司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海淀法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況不是十分理想，主要原因如下：第一在于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行部門不夠統(tǒng)一，刑事審判庭在大多數(shù)情況下負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作，但刑事審判庭由于本身的審判工作量較大而通常對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作不夠重視，執(zhí)行效率與執(zhí)行力度偏低。第二，被執(zhí)行人客觀履行能力低，由于被執(zhí)行人大多為來京務(wù)工人員，無穩(wěn)定的收入渠道，多數(shù)被執(zhí)行人已經(jīng)被判刑罰送往監(jiān)獄服刑，失去了收入來源，扣留提取收效甚微；同時(shí)，犯罪分子的財(cái)產(chǎn)情況難以查明，罪犯多在監(jiān)獄服刑，提供財(cái)產(chǎn)線索的主動(dòng)性非常有限，而被害人與罪犯多素不相識(shí)，無法提供有效的財(cái)產(chǎn)線索，執(zhí)行階段的調(diào)查工作面臨困難。這些因素直接造成了財(cái)產(chǎn)刑實(shí)際執(zhí)行率較低，在近三年間執(zhí)行率從未超過百分之八。第三，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的方式比較被動(dòng)，罪犯履行財(cái)產(chǎn)刑的自覺性直接影響著財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的難易程度，同時(shí)，罪犯的個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行影響很大。第四，由于被判處財(cái)產(chǎn)刑的罪犯戶籍所在地多為外地，海淀法院經(jīng)常需要委托外地法院執(zhí)行，而在司法實(shí)踐中的情況常為，海淀法院對(duì)外地法院發(fā)出委托執(zhí)行函后只要外地法院收到該委托執(zhí)行函，海淀法院即對(duì)該案作執(zhí)行完畢處理，但實(shí)際情況是外地法院往往執(zhí)行不力。

二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作存在的問題分析

根據(jù)我國法律規(guī)定，財(cái)產(chǎn)刑包括：罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)。其中罰金刑是指法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰方法，適用范圍限于現(xiàn)金，執(zhí)行方式包括指定期限內(nèi)分期或一次繳納、強(qiáng)制繳納、隨時(shí)追繳、罰金減免等。沒收財(cái)產(chǎn)刑是指沒收犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部或者全部。沒收財(cái)產(chǎn)的范圍是犯罪分子的合法財(cái)產(chǎn)，并且必須是其個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等私人所有財(cái)產(chǎn)，一般應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。而沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)是指：沒收犯罪分子因?qū)嵤┓缸锘顒?dòng)而取得的一切財(cái)物以及與犯罪有關(guān)的款物、供犯罪所用的本人財(cái)物以及違禁品。

《刑事訴訟法》第265條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正?！薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第633條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。對(duì)刑事判決、裁定執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督由人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)。”第658條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)人民法院執(zhí)行罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)人民法院有依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不執(zhí)行，執(zhí)行不當(dāng)，罰沒的財(cái)物未及時(shí)上繳國庫，或者執(zhí)行活動(dòng)中其他違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。”由于財(cái)產(chǎn)刑在刑罰地位上屬于附加刑，財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的重要組成部分，因此從以上法律和司法解釋的規(guī)定中可以看出，檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督并不存在任何法理上的障礙，但是在未來的工作中，檢察機(jī)關(guān)在對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督時(shí)可能遇到一系列問題，主要問題如下：

（一）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行機(jī)構(gòu)在司法實(shí)踐中仍不明確

目前我國刑法、刑事訴訟法均規(guī)定由第一審人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，但對(duì)財(cái)產(chǎn)刑具體由法院中的哪一個(gè)部門執(zhí)行未作進(jìn)一步的明確，而最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定》明確規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)刑由第一審人民法院負(fù)責(zé)裁判執(zhí)行的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。”因此從法律層面來講，法院內(nèi)部負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的機(jī)構(gòu)被明確指定為執(zhí)行局。但從調(diào)研的情況來看，目前仍然有部分法院存在執(zhí)行局不愿執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，只能由刑庭負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的問題。實(shí)際上，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行由執(zhí)行局統(tǒng)一負(fù)責(zé)是一種比較科學(xué)的工作安排，因?yàn)橛蓤?zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑有利于實(shí)現(xiàn)審執(zhí)分離，分權(quán)制約的要求，避免刑事審判庭既審判又執(zhí)行可能帶來的一些問題，此外執(zhí)行局是法院內(nèi)部專門負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的部門，就執(zhí)行工作而言，其在物質(zhì)裝備、人員配置以及執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)等方面比刑庭更具優(yōu)勢(shì)。而部分地方的執(zhí)行局因?yàn)樨?cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難度大，實(shí)際執(zhí)行到位率低等原因不愿進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行，并將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行這項(xiàng)工作推給刑庭完成。這就造成了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行機(jī)構(gòu)的不明確，在未來人民檢察院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，法院內(nèi)部容易產(chǎn)生部門間互相進(jìn)行推諉，工作職責(zé)模糊，執(zhí)行管理隨意性大等問題，使財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作變得難度更大

（二）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中，檢察機(jī)關(guān)難以獲得相關(guān)信息，監(jiān)督難度較大

在文獻(xiàn)[25]、文獻(xiàn)[28]、文獻(xiàn)[29]基礎(chǔ)上，基于熱-流-力-形變多物理場(chǎng)耦合計(jì)算，研究微通道分支數(shù)、質(zhì)量流率和熱流密度對(duì)圓心回流式微通道圓盤熱沉最大熱應(yīng)力、最大形變的影響。

根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，法院既是財(cái)產(chǎn)刑的審判機(jī)關(guān)，又是執(zhí)行機(jī)關(guān)，由于審執(zhí)合一等多方面原因，法院沒有將財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行活動(dòng)情況及時(shí)反饋給檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)?，F(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)獲知財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的相關(guān)程序規(guī)則，并賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的調(diào)查、取證權(quán)利，這就使得檢察機(jī)關(guān)無從掌握財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的相關(guān)信息，即使財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中存在違法行為，只要沒有他人的檢舉、舉報(bào)，檢察機(jī)關(guān)無法主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

（三）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中，檢察機(jī)關(guān)缺乏必要監(jiān)督手段和監(jiān)督措施，在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)比較乏力

法律沒有規(guī)定對(duì)被告人經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力歸屬，檢察機(jī)關(guān)一般情況下不會(huì)主動(dòng)去調(diào)查被告人財(cái)產(chǎn)狀況，無從獲知罪犯的經(jīng)濟(jì)狀況，也無法判斷其履行財(cái)產(chǎn)刑的能力。在罪犯借口沒有履行能力而不履行判決或變更判決結(jié)果時(shí)，檢察機(jī)關(guān)即使想要主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也無從著手。又例如：法院相應(yīng)執(zhí)行部門如何查明被執(zhí)行人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)或者其在共同共有、按份共有中的財(cái)產(chǎn)，是一項(xiàng)非常繁雜而艱巨的工作，對(duì)法院相應(yīng)執(zhí)行部門在此過程中是否存在消極應(yīng)付、不作為的行為，由于檢察機(jī)關(guān)一般無法進(jìn)行調(diào)查取證，因此很難進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)于戶籍所在地為外地被判處財(cái)產(chǎn)刑的罪犯，當(dāng)?shù)胤ㄔ和型獾胤ㄔ簣?zhí)行，但對(duì)被委托執(zhí)行的外地法院進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，究竟應(yīng)該是由當(dāng)?shù)氐臋z察機(jī)關(guān)還是外地的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律并沒有明確規(guī)定，這也形成了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的空白區(qū)。此外檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中存在問題后，最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》，僅規(guī)定檢察機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見。”沒有賦予檢察機(jī)關(guān)采取更多的法律措施的權(quán)力，也沒有規(guī)定法院不予糾正時(shí)的法律后果。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)罪犯在履行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)存在的違法行為，可以采取何種法律措施的問題，法律更是沒有規(guī)定。

（四）檢察機(jī)關(guān)中監(jiān)所監(jiān)察部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督具有一定的現(xiàn)實(shí)困難

最高人民檢察院制定的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第633條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)執(zhí)行刑事判決、裁定的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。對(duì)刑事判決、裁定執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督由人民檢察院監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)?！钡?58條規(guī)定：“人民檢察院依法對(duì)人民法院執(zhí)行罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)刑以及執(zhí)行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)人民法院有依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不執(zhí)行，執(zhí)行不當(dāng)，罰沒的財(cái)物未及時(shí)上繳國庫，或者執(zhí)行活動(dòng)中其他違法情形的，應(yīng)當(dāng)依法提出糾正意見?！庇捎谪?cái)產(chǎn)刑執(zhí)行屬于刑罰執(zhí)行活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，因此依照最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》的規(guī)定，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部由監(jiān)所檢察部門負(fù)責(zé)。但是從現(xiàn)實(shí)情況來看，每年人民法院判處的刑事案件中涉及到財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的案件數(shù)量都比較大，而監(jiān)所檢察部門在內(nèi)部人員配置上長(zhǎng)期以來存在著人員數(shù)量較少，同時(shí)人員的整體年齡偏大的問題。監(jiān)所檢察部門在未來需要以較少的人員配置完成好財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督這項(xiàng)全新并且工作量較大的工作，必將遭受到重重現(xiàn)實(shí)困難的考驗(yàn)。

三、完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的具體方案

（一）規(guī)范財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的工作程序

從目前的司法實(shí)踐來看，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行由法院作出判決后自行負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的啟動(dòng)及執(zhí)行結(jié)果都由法院自行掌握。除了與監(jiān)禁刑并處的財(cái)產(chǎn)刑能見到執(zhí)行通知書副本外，檢察機(jī)關(guān)一般無法接觸到關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的相關(guān)法律文書。因此，應(yīng)當(dāng)在法院和檢察院之間建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行法律文件的移送備案制度，法院在判決后應(yīng)將包括單處財(cái)產(chǎn)刑在內(nèi)的執(zhí)行通知書副本連同刑事判決書副本及時(shí)交檢察院監(jiān)所檢察部門備案，同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的公訴部門在收到刑事判決書后，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉及財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行內(nèi)容告知監(jiān)所檢察部門。監(jiān)所檢察部門在收到判決后，啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督程序，將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督范圍，并根據(jù)法院的刑事判決書建立臺(tái)帳。對(duì)判決確定的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行方式、執(zhí)行時(shí)間、執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督及督促。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行完畢后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將執(zhí)行結(jié)案通知書送達(dá)監(jiān)所檢察部門備案，而當(dāng)執(zhí)行的過程中發(fā)生一些比較重要的情況，比如由于被執(zhí)行人遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納確有困難，可能需要減免財(cái)產(chǎn)刑數(shù)額的，也應(yīng)及時(shí)將罪犯本人、親屬或者犯罪單位向法院提交的書面申請(qǐng)、相應(yīng)證明材料等相關(guān)法律文書副本交監(jiān)所檢察部門。監(jiān)所檢察部門還應(yīng)對(duì)法院作出的中止執(zhí)行裁定和終結(jié)執(zhí)行裁定進(jìn)行審查，對(duì)裁定書及相應(yīng)可證實(shí)確實(shí)應(yīng)中止執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行的證據(jù)存檔，并對(duì)中止執(zhí)行的原因消除后，法院是否恢復(fù)執(zhí)行；終結(jié)執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)情形的，法院是否進(jìn)行追繳進(jìn)行監(jiān)督。而按照現(xiàn)行刑法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，罰金的執(zhí)行時(shí)限應(yīng)當(dāng)在判決書中判定，同時(shí)判決指定的期限應(yīng)從判決發(fā)生法律效力第二日起最長(zhǎng)不超過三個(gè)月，而沒收財(cái)產(chǎn)應(yīng)在判決生效后立即執(zhí)行，這兩種財(cái)產(chǎn)刑都是有執(zhí)行時(shí)限的，因此監(jiān)所檢察部門在未來的財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作中應(yīng)根據(jù)法院移交的法律文書掌握?qǐng)?zhí)行時(shí)限，對(duì)于超過執(zhí)行時(shí)限未予執(zhí)行的行為，應(yīng)提出糾正意見。

（二）加強(qiáng)與控告申訴部門的工作協(xié)作，豐富財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督線索

監(jiān)所檢察部門在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部控告申訴部門的工作協(xié)作。檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)案件的線索會(huì)起到非常重要的作用。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作中，監(jiān)所檢察部門應(yīng)通過與控告申訴部門的工作協(xié)作發(fā)現(xiàn)審判機(jī)關(guān)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行時(shí)的違法以及其他不當(dāng)?shù)男袨椤Ｍ瑫r(shí)，監(jiān)所檢察部門在日常工作中也應(yīng)使被執(zhí)行人及相關(guān)權(quán)利人了解在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行方面的控告申訴權(quán)利，當(dāng)被執(zhí)行人或相關(guān)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中存在違法行為就可以向檢察機(jī)關(guān)申訴，檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門在接受申訴后應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)所檢察部門，監(jiān)所檢察部門若發(fā)現(xiàn)執(zhí)行機(jī)關(guān)存在違法行為，就可以展開調(diào)查從而進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作。同時(shí)，當(dāng)其他人員檢舉、舉報(bào)罪犯在履行財(cái)產(chǎn)刑時(shí)存在違法行為的，如罪犯隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)情節(jié)嚴(yán)重的行為的，監(jiān)所檢察部門在接受申訴并調(diào)查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)向法院提出建議，要求法院采取必要的措施使罪犯正確履行財(cái)產(chǎn)刑判決。

（三）豐富財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的方式和手段

監(jiān)所檢察部門在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的工作中如果發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其家屬有將財(cái)產(chǎn)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣等可能造成無財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的行為，應(yīng)建議法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中，應(yīng)對(duì)強(qiáng)制變賣、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施進(jìn)行全程監(jiān)督，必要時(shí)主動(dòng)派出檢察人員參與價(jià)格評(píng)估、委托拍賣活動(dòng)。在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行后，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)未執(zhí)行或未全部執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的罪犯通過談話等方式開展調(diào)查，了解未執(zhí)行的原因，并建立相應(yīng)監(jiān)督檔案臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌握其家庭經(jīng)濟(jì)情況以及羈押期間在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)個(gè)人賬戶的開支情況，一旦發(fā)現(xiàn)有可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)建議并督促法院予以執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)將財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況作為犯罪人悔罪表現(xiàn)情節(jié)予以考慮。對(duì)積極履行財(cái)產(chǎn)刑義務(wù)的犯罪人，可以認(rèn)定其有明顯悔改表現(xiàn)，在其減刑、假釋等刑罰變更執(zhí)行時(shí)優(yōu)先考察、綜合考量。而對(duì)有能力履行財(cái)產(chǎn)刑卻拒不履行的犯罪人，在減刑假釋時(shí)則應(yīng)該從嚴(yán)掌握。監(jiān)所檢察部門還應(yīng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)及司法局的配合，通過信息通報(bào)移送工作方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況，移交人民法院予以執(zhí)行。此外，監(jiān)所檢察部門在財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督過程中，如發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法不規(guī)范等問題的，應(yīng)向有關(guān)單位提出檢察建議；發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而未執(zhí)行、財(cái)物不及時(shí)上繳國庫等違法情形的，應(yīng)提出糾正違法意見；發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，應(yīng)移送相關(guān)部門查處。